日前，惠州發(fā)布《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

惠州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和揚(yáng)塵污染定義】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔和綠化等活動(dòng)以及地面裸露產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣污染。

第三條【政府及其他組織職責(zé)】 市人民政府負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核?？h（區(qū)）人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染行為，協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

第四條【部門(mén)職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)（露天倉(cāng)庫(kù)）揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（不含城市道路）建設(shè)工程以及建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)、公共場(chǎng)所和城市道路保潔綠化等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)定砂石、渣土、灰漿、垃圾、土方、煤炭等散裝、流體物料運(yùn)輸車輛的禁行、限行區(qū)域，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域行駛的車輛指定路線、時(shí)間，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路工程、公路保潔和綠化養(yǎng)護(hù)、港口碼頭、公共停車場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程、河道管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除以及物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)違法用地建（構(gòu)）筑物拆除、礦產(chǎn)開(kāi)采、國(guó)有儲(chǔ)備用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

棚戶區(qū)改造管理部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條【加強(qiáng)行業(yè)自律管理】 鼓勵(lì)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

第六條【信息共享】 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)公開(kāi)揚(yáng)塵污染信息，實(shí)現(xiàn)與其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)信息共享。

第七條【巡查檢查】 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法及時(shí)處理?yè)P(yáng)塵污染違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與有關(guān)主管部門(mén)可以組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第八條【違法行為信用懲戒】 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染違法信息錄入公共信用管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)。

揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體違反揚(yáng)塵防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第九條【建設(shè)工程施工防塵措施】 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地圍擋外圍醒目位置設(shè)置公示欄，公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)、舉報(bào)電話、工期等信息；

（二）主要路段、一般路段的施工工地分別設(shè)置不低于二點(diǎn)五米、一點(diǎn)八米的硬質(zhì)、連續(xù)密閉圍擋或者圍墻，管線敷設(shè)工程施工段的邊界設(shè)置不低于一點(diǎn)五米的封閉式或者半封閉式圍欄；圍擋或者圍墻底部設(shè)置不低于三十厘米的硬質(zhì)防溢座，頂部設(shè)置噴霧、噴淋降塵設(shè)施；對(duì)于特殊地點(diǎn)無(wú)法設(shè)置圍擋、圍欄以及防溢座的，設(shè)置警示牌，并采取有效防塵措施；

（三）施工工地出入口配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過(guò)濾設(shè)施，車輛出場(chǎng)時(shí)將車輪、車身清洗干凈，不得帶泥上路；施工工地出入口通道以及工地周圍二十米范圍內(nèi)不得有泥漿、泥土和建筑垃圾；

（四）施工工地出入口安裝監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況以及車輛車牌號(hào)碼視頻監(jiān)控設(shè)備，并按照市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)安裝建筑工地?fù)P塵噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；視頻監(jiān)控設(shè)備和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備保持正常運(yùn)行；

（五）施工工地出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域的地面進(jìn)行硬化，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施；

（六）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、砂石和散裝物料以密閉方式及時(shí)清運(yùn)；超過(guò)四十八小時(shí)未清運(yùn)的，在工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，并采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（七）施工工地內(nèi)的裸露地面采取定時(shí)灑水等措施；超過(guò)四十八小時(shí)不作業(yè)的，采取覆蓋等措施；超過(guò)三個(gè)月不作業(yè)的，采取綠化、鋪裝等措施；

（八）建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵安全網(wǎng)，拆除時(shí)采取灑水、噴霧等措施；

（九）實(shí)施土石方、地下工程等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程作業(yè)時(shí)，采取灑水抑塵或者濕法施工等措施。

第十條【道路、管線及水利工程施工防塵措施】 道路、管線敷設(shè)以及水利工程施工除符合本條例第九條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，持續(xù)在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等措施；

（二）以分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的，對(duì)已回填的溝槽采取覆蓋或者灑水等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，采取灑水抑塵等措施；

（四）路面開(kāi)挖后及時(shí)回填，未及時(shí)回填、硬化的，進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十一條【建（構(gòu)）筑物拆除防塵措施】 建（構(gòu)）筑物拆除施工時(shí)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第九條第二、三、六、七、八、九項(xiàng)的規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除物采取灑水或者噴淋等防塵措施，灑水或者噴淋可能危及施工安全的除外。

中、輕度污染天氣預(yù)警期間，中心城區(qū)范圍內(nèi)停止房屋拆除、爆破作業(yè)。

第十二條【運(yùn)輸物料防塵措施】 運(yùn)輸砂石、渣土、灰漿、垃圾、土方、煤炭等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，配備接入本地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、區(qū)域和通行時(shí)間行駛。

第十三條【貯存、裝卸物料及堆場(chǎng)防塵措施】 貯存砂土、水泥、石灰、石膏、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備；無(wú)法圍擋的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者其他有效防塵措施。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等措施防治揚(yáng)塵污染。

物料堆場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過(guò)濾設(shè)施，車輛出場(chǎng)時(shí)將車輪、車身清洗干凈；物料應(yīng)當(dāng)以密閉方式運(yùn)出堆場(chǎng)，防止因遺撒造成揚(yáng)塵污染；地面未硬化且閑置超過(guò)三個(gè)月以上的物料堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻并加以覆蓋。

第十四條【道路保潔防塵措施】 城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用高壓清洗等機(jī)械化清掃作業(yè)，其他道路推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當(dāng)增加灑水、噴霧次數(shù)。

鼓勵(lì)保潔單位使用清掃保潔新工藝。

第十五條【道路綠化防塵措施】 栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴超過(guò)四十八小時(shí)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施，必要時(shí)設(shè)置施工圍擋。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。

對(duì)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進(jìn)行綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?/p>

綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

第十六條【易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)防塵措施】 水泥、制砂、碎石、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、礦產(chǎn)開(kāi)采等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）廠區(qū)（礦區(qū)）的主要道路以及出入口地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施；

（二）廠區(qū)（礦區(qū)）的車輛出入口配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過(guò)濾設(shè)施，車輛出場(chǎng)時(shí)將車輪、車身清洗干凈；

（三）物料以密閉方式運(yùn)出廠區(qū)（礦區(qū)），防止因遺撒造成揚(yáng)塵污染。

對(duì)停用的采礦、采砂、采石和其他礦場(chǎng)、取土用地應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十七條【裸露地面責(zé)任主體】 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面應(yīng)當(dāng)綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者覆蓋，其責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)范圍內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地范圍內(nèi)的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）空閑土地范圍內(nèi)的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域內(nèi)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十八條【建設(shè)工程施工未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第九條第二至九項(xiàng)、第十條、第十一條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第十九條【運(yùn)輸物料未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第十二條規(guī)定，運(yùn)輸砂石、渣土、灰漿、垃圾、土方、煤炭等散裝、流體物料的車輛未采取密閉運(yùn)輸、未配備衛(wèi)星定位裝置的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；未按照規(guī)定的路線、區(qū)域和通行時(shí)間要求行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十條【貯存、裝卸物料及堆場(chǎng)未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第十三條規(guī)定，貯存砂土、水泥、石灰、石膏、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料、裝卸物料以及物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工或者停業(yè)整治。

第二十一條【道路綠化未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第十五條規(guī)定，綠化作業(yè)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條【易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第十六條規(guī)定，水泥、制砂、碎石、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、礦產(chǎn)開(kāi)采等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、自然資源等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工或者停業(yè)整治。

第二十三條【按日連續(xù)處罰】 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)、貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料以及物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十四條【管理部門(mén)工作人員的法律責(zé)任】 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

編輯：李丹