近日，環(huán)保部門對某環(huán)保公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行核查時，發(fā)現(xiàn)該公司超標(biāo)排放顆粒物，該公司在受到環(huán)保部門行政處罰后，拒不履行裁決。環(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行，要求實施行政處罰及逾期滯納金共計3100萬元。

2020年3月，淄博市委、市政府出臺《關(guān)于建立“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C制的實施意見》。為深入貫徹落實全員落實、全員參與生態(tài)環(huán)保工作的宗旨，實現(xiàn)淄博生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，淄博高新區(qū)法院聯(lián)合環(huán)保部門加大對環(huán)境保護(hù)問題的執(zhí)行力度。

近日，環(huán)保部門對某環(huán)保公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行核查時，發(fā)現(xiàn)該公司超標(biāo)排放顆粒物，該公司在受到環(huán)保部門行政處罰后拒不履行裁決，環(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行，要求實施行政處罰及逾期滯納金共計3100萬元，淄博高新區(qū)法院聯(lián)合環(huán)保部門對該公司現(xiàn)場執(zhí)法，依法采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，強制該公司履行行政處罰決定。

此前，環(huán)保部門執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司顆粒排放日均值43.1mg/m3，超標(biāo)1.16倍，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規(guī)定。環(huán)保部門依法對該公司作出罰款、改正違法行為、確保污染物達(dá)標(biāo)排放的行政處罰。該公司在法定期限內(nèi)拒不履行處罰決定，環(huán)保部門依法向法院申請強制執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人接受執(zhí)行通知書以后，仍然未按指定期限履行法律義務(wù)。法院遂通過全國執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查詢了被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)并實施凍結(jié)，同時發(fā)出了限高令。執(zhí)行法官聯(lián)合環(huán)保部門工作人員，多次上門與被執(zhí)行人進(jìn)行溝通，聯(lián)合執(zhí)法行動促使被執(zhí)行人自行履行義務(wù)。最終，3100萬元執(zhí)行案款順利執(zhí)行到位。

近年來，環(huán)保部門依法向法院提交申請強制執(zhí)行的案件逐年增加，通過移送執(zhí)行，法院聯(lián)合環(huán)保部門共同推進(jìn)環(huán)保處罰規(guī)范化、實施程序合法化，為高新區(qū)環(huán)境保護(hù)提供了有力的法律保障。法院強制執(zhí)行的順利介入，支持了環(huán)保部門行政執(zhí)法處罰，打擊了環(huán)境違法行為，破解了環(huán)保執(zhí)法處罰案件的瓶頸難題。同時，也提醒企業(yè)和個人應(yīng)該增強環(huán)保意識，切實履行好環(huán)境保護(hù)和污染防治的主體責(zé)任，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。

什么情況下，企業(yè)設(shè)備會被查封、扣押？

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》，排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實施查封、扣押：

違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)實施查封、扣押。

不予實施查封、扣押的情形有哪些？

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

如何判斷查封、扣押范圍是否合法？

首先，企業(yè)可以自行判定行政部門的查處、扣押行為是否合乎法律規(guī)定。根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，查封、扣押屬于行政強制措施，而行政強制措施由法律設(shè)定。

《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上環(huán)保部門扣押查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

因此，環(huán)保部門有權(quán)實施查封、扣押的強制執(zhí)行措施。但同時上述法律規(guī)定了，僅僅是在“違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的”這種情形下實施查封、扣押行為。并且，查封、扣押的對象僅只能是“造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”。

而在現(xiàn)實中，有些地方環(huán)保部門則完全不顧上述規(guī)定，對整個工廠實施了查封行為，實際上是擴大了行政強制措施的范圍屬于違法。

實施查封、扣押的程序是否合法？

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》的規(guī)定，實施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、解除等。環(huán)保部門不能僅憑一張封條就將企業(yè)的機器設(shè)備進(jìn)行查封，必須有前期的調(diào)查取證，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

行政部門實施查封扣押必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，主要包括幾個方面：

前期的調(diào)查取證是否經(jīng)部門負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)；

實施查封、扣押時，當(dāng)事人是否到場，且知曉查封扣押的依據(jù)；

實施查封、扣押時，是否制作決定書和查封扣押清單，并交由排污者負(fù)責(zé)人簽收；

決定書中是否載明當(dāng)事人有復(fù)議、訴訟的救濟途徑和期限等。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

編輯：李丹