日前，邯鄲發(fā)布《邯鄲市2020年大氣污染治理工作方案》。全文如下：

邯氣領(lǐng)〔2020〕1號

邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市2020年大氣污染綜合治理 工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《邯鄲市2020年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組

2020年4月8日

邯鄲市2020年大氣污染綜合治理工作方案

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。為切實做好大氣污染綜合治理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成各項任務(wù)目標，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨的十九屆四中全會精神和省委九屆十次全會、市委九屆八次全會及省市“兩會”精神。緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善核心，堅持目標導向、問題導向、質(zhì)量導向，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，著力強化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力強化督查執(zhí)法，著力深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，著力做好重污染天氣應(yīng)對，用最嚴格制度、最嚴密法治提升大氣環(huán)境治理效能，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)目標，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)增強人民群眾的藍天幸福感、獲得感。

二、工作目標

PM2.5年均濃度下降8%，達到60微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到52.1%以上,完成《邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《邯鄲市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》目標。完成省下達的年度二氧化硫、氮氧化物減排目標。各縣（市、區(qū)）目標見附件。

三、重點任務(wù)

（一）強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)。

1.堅決提前完成去產(chǎn)能任務(wù)。6月底前，鋼鐵焦化企業(yè)產(chǎn)能減量置換0.25部分設(shè)備具備關(guān)停條件，確保8月底前提前停產(chǎn)。9月底前，退出煤炭產(chǎn)能407萬噸、火電產(chǎn)能10萬千瓦，完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，責任主體：各相關(guān)縣<市、區(qū)>政府<管委會>，以下均需各縣<市、區(qū)>政府<管委會>落實，不再列出）

2.加快推進重點行業(yè)減量置換改造升級。9月底前，對年底前預(yù)計不能完成減量置換改造升級的100噸以下轉(zhuǎn)爐、1000立方米以下高爐、130平方米以下燒結(jié)機和4.3米以下炭化室焦爐，加大季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控比例，實施停產(chǎn)措施。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3.快速實施重點企業(yè)退城搬遷。邯鋼東區(qū)焦化現(xiàn)有1#4.3米焦爐4月15日前安全停產(chǎn)到位，5#、6#兩座6m焦爐要嚴格生產(chǎn)管控；7月起停產(chǎn)一臺435m2燒結(jié)機和一座100t轉(zhuǎn)爐。邯鄲熱電廠和馬頭發(fā)電廠以熱定產(chǎn)，非采暖季期間最大限度降低生產(chǎn)負荷。永年區(qū)永洋軋鋼廠采暖季前完成搬遷。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

4.推動煤矸石磚瓦窯搬遷或退出。8月底前，環(huán)城高速以內(nèi)煤矸石磚瓦窯全部搬遷退出或停產(chǎn)，傳輸通道縣（市、區(qū)）退出或停產(chǎn)30%，其他縣（市、區(qū)）退出或停產(chǎn)10%。保留的煤矸石磚瓦窯要達到深度治理標準，確保污染物減量排放。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）5.實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。在全市范圍內(nèi)集中開展“散亂污”企業(yè)再排查、再清理、再整治，實現(xiàn)“動態(tài)摸排、動態(tài)清零”，堅決杜絕整改不徹底、死灰復(fù)燃等問題。堅持依法依規(guī)，嚴格按照界定標準確定“散亂污”企業(yè)，分類精準施策，堅持規(guī)范提升，禁止“一刀切”。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。

1.控制煤炭消費總量。采取綜合措施，削減煤炭消費總量，嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，削減非電力用煤，發(fā)展可再生能源，2020年全市煤炭消費總量實現(xiàn)較2015年下降10%以上。（責任部門：市發(fā)展改革委）

2.穩(wěn)步推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，堅持以氣定改、以電定改，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，2020年10月底前，全市完成45.8萬戶清潔取暖改造，主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）建成區(qū)清潔取暖率達到100%，平原農(nóng)村生活和取暖散煤基本清零。（責任部門：市雙代辦）不具備“雙代”改造條件的邊遠地區(qū)積極推廣清潔能源供暖，健全供應(yīng)保障體系，確保實現(xiàn)溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。（責任部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.加強氣源和電力保障。堅持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應(yīng)量，完善燃氣管網(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細化應(yīng)急預(yù)案清單；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)村“煤改電”電力供應(yīng)。（責任部門：市發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)邯鄲供電公司）

4.加強劣質(zhì)散煤全過程管控。加強劣質(zhì)散煤管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管。強化散煤流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強發(fā)改、市場監(jiān)管、公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴控工業(yè)和民用散煤質(zhì)量監(jiān)管，強化農(nóng)村散煤監(jiān)督檢查，嚴防散煤復(fù)燃。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交巡警支隊、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

推進火電、鋼鐵等重點行業(yè)爐前煤質(zhì)檢測體系建設(shè)。發(fā)展改革部門負責做好企業(yè)長協(xié)煤信息收集管理，協(xié)助做好特殊煤質(zhì)報備工作。生態(tài)環(huán)境部門對使用不達標煤質(zhì)的單位依法處罰。市場監(jiān)管部門加強煤質(zhì)檢驗機構(gòu)管理，規(guī)范企業(yè)自測煤質(zhì)計量器具使用。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

2020年底前，全市銷售網(wǎng)點、重點燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.深化鍋爐綜合整治。加強燃煤鍋爐排查整治，對35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，確保動態(tài)清零。（責任部 門：市生態(tài)環(huán)境局）嚴禁新建35蒸噸及以下承壓燃煤鍋爐，不予辦理鍋爐安裝施工告知，不予辦理特種設(shè)備使用登記證。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

（三）強化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好重型柴油車污染防治攻堅戰(zhàn)。

1.加快鐵路專用線建設(shè)。以推動公路貨物運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸為重點，改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和比例。按照《河北省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2018－2020年）》（冀政辦字〔2018〕194號），武安保稅物流中心鐵路專用線等14鐵路專用線開工建設(shè)，積極推進邯鋼和邯鄲熱電廠搬遷后2條鐵路專用線項目進展。大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，新建及搬遷轉(zhuǎn)移的鋼鐵、焦化、電力、煤炭企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線，2020年8條大型工礦企業(yè)鐵路專用線開工。全市具有鐵路專用線的重點企業(yè)大宗貨物鐵路運輸占比達到80%以上。（責任部門：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）

2.嚴格機動車禁限行管控。嚴格執(zhí)行《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（邯政規(guī)〔2018〕24號）和《關(guān)于劃定邯鄲市貨運車輛低排放控制區(qū)的通告》。禁止國IV及以下柴油貨車（總質(zhì)量3.5噸及以上）進入低排放控制區(qū)，禁止國I、國II非道路移動機械進入高排放非道路移動機械區(qū)。2020年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。（責任部門：市公安局交— 7 —巡警支隊、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

3.加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格落實《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，加大新生產(chǎn)銷售車輛車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等抽查核驗力度，對市內(nèi)生產(chǎn)（進口）、銷售的主要車（機）型系族年度抽檢率達到95%以上。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）指導監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)嚴格按照規(guī)定開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，逐車開展環(huán)保信息隨車清單核驗、污染控制裝置核驗、上線排放檢測。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交巡警支隊）

4.加快推進國三及以下營運車輛淘汰。采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，完成國家下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務(wù)，不再辦理國三重型柴油貨車營運證。（責任部門：市交通運輸局、市公安局交巡警支隊、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

5.強化重點用車單位管理。指導督促重點用車單位全面建立綠色運輸責任制和承諾制，使用國五及以上排放標準的重型柴油貨車、重型燃氣車或新能源車。2020年6月30日前，鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點用車的企業(yè)在原有門禁系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行升級，貨運車輛進出口增加用于控制大型貨車通行的道閘系統(tǒng)和本地處 理單元，嚴格排查因尾氣排放不達標或者其他尾氣污染行為而產(chǎn)生的黑名單車輛，對黑名單車輛，禁止入廠。門禁系統(tǒng)要求能夠在本地存儲車輛抓拍信息和全程通行信息，并能夠捕獲和記錄人為開閘信息，所有信息的本地存儲時間不低于90天，可實時調(diào)閱查看，并與市、縣（市、區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，具備黑名單遠程輸入功能和運能設(shè)置功能。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市國資委）

6.加強遠程在線監(jiān)控。全面提升機動車管控水平，建成邯鄲市移動源智慧管控平臺，2020年9月底前，完成12600輛具備條件的國四及以上排放標準重型柴油貨車安裝遠程在線監(jiān)控設(shè)備并安裝工作，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）對非道路移動機械實施編碼管理，利用平臺和手機APP，實現(xiàn)有效管控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

7.加大新能源車推廣力度。2020年9月底前，繞城高速以內(nèi)新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達到80%以上，2020年底原有車輛30%更新為新能源車或清潔能源車。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局交巡警支隊）

8.強化監(jiān)督檢查。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機制。開展常態(tài)化路檢路查，組織對重點用車單位和重要物流園區(qū)進行入戶監(jiān)督抽測，依法查處超標排放車輛。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交巡警支隊、市交通運輸局）

加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。實行排放檢驗機構(gòu)清單式、臺帳制管理，對遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、路檢路查等三類監(jiān)督監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛，每月溯源前3名排放檢驗機構(gòu)，經(jīng)核實存在問題的，向社會公開曝光，情節(jié)嚴重的采取斷網(wǎng)或取消監(jiān)測資質(zhì)等懲戒措施，嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)弄虛作假行為。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

加強加油站油氣回收設(shè)施運行情況監(jiān)管。對儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況進行抽查抽檢，每季度對本轄區(qū)成品油經(jīng)營企業(yè)檢查一遍。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

9.加強非道路移動機械管控。加強非道路移動機械編碼登記，原則上禁止未進行編碼登記的非道路移動機械進入市環(huán)城高速以內(nèi)（不含繞城高速）區(qū)域作業(yè)。6月底前做到“三個清除”：清除低排區(qū)內(nèi)達不到國三排放標準的非道路移動機械、清除未進行登記編碼的非道路移動機械、清除不能達標排放的高污染非道路移動機械，確保市主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）低排區(qū)內(nèi)非道路移動機械無違規(guī)使用。對違規(guī)進入排放控制區(qū)或超標排放的非道路移動機械依法實施處罰。10月15日前新生產(chǎn)、銷售的工程機械按規(guī)定安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市水利局、市市場監(jiān)管局、市國資委）

10.開展常態(tài)化清潔油品行動。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品行為，堅決取締無證無照及證照不全非法加油站（點）、非法油罐車；對合規(guī)加油站汽柴油進行質(zhì)量抽檢，追溯不合格油品來源，確保油品質(zhì)量。（責任部門：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）11.加強機場污染治理。完善機場岸基供電設(shè)施建設(shè)，提高使用效率，2020年邯鄲機場所有飛機?？科陂g主要使用岸電。2020年底前淘汰機場作業(yè)老舊燃油機械和作業(yè)車輛。新增或更換的牽引車等作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。（責任部門：市交通運輸局）

12.加快二環(huán)路建設(shè)。2020年，開工建設(shè)主城區(qū)大外環(huán)項目國道G107段，計劃2022年完工，促進重型載貨汽車遠端繞行，從根本上解決大貨車通行穿城問題。（責任部門：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

（四）強化用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好揚塵面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

1.開展全面排查整治。對全市建筑施工、公路、城市道路、物料堆場，城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面、露天礦山等揚塵排放源開展全面排查，建檔立卡。對未按要求落實抑塵措施的建立問題清單、責任清單和整改臺賬，限期整改到位。強化重點區(qū)域、重點時段（冬春季節(jié)）、重點環(huán)節(jié)的揚塵污染源防控，嚴格按照省揚塵政策法律要求，完善揚塵污染治理技術(shù)體系，推進治理精準化和規(guī)范化。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）

2.深化建設(shè)工地揚塵整治。認真落實《省人大常委會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》和《河北省揚塵污染防治辦法》，開展揚塵污染達標治理專項行動，認真落實建筑揚塵治理8條標準，繼續(xù)深化建設(shè)工地揚塵專項整治，全市建筑工程、城市道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利工程施工工地揚塵整治達標率100%，達不到標準的停工整治，健全文明施工體系。（責任部門：市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

建（構(gòu)）筑物拆除施工的項目除做到上述要求外，還要加強運輸車輛管理，確保車輛規(guī)范清運，嚴禁私拉亂倒。采取爆破方式拆除的，爆破前要采用內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取防塵措施。未完全拆除的建（構(gòu)）筑物或者停工期超過一個月的，要對現(xiàn)場建筑垃圾進行清除，并對施工場地圍擋、遮蓋等防塵措施。建（構(gòu)）筑物拆除工程完成后，要對裸露場地進行覆蓋，裸置時間超過三個月的，采取綠化、硬化等防塵措施。（責任部門：市城管執(zhí)法局）

3.深化公路揚塵治理。做好城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃保潔，積極實施水洗機掃，6月底前，提高主城區(qū)周邊8條國省干道機械化作業(yè)率到100%。做好道路養(yǎng)護，及時處理修復(fù)路面病害，保證公路安全暢通。積極實施普通干線公路生態(tài) 修復(fù)綠化工程，改善公路沿線生態(tài)環(huán)境。（責任部門：市交通運輸局）加快破損路面修復(fù)和國道、省道等兩側(cè)停車場地整治。（責任部門：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市應(yīng)急管理局、市公安交巡警支隊）

4.深化城市道路揚塵整治。加強城區(qū)道路水洗機掃，主城區(qū)主次干道機械化清掃率達到100%，各縣（市、區(qū)）主次干道機械化清掃率達到90%以上，對主城區(qū)道路逐條進行走航監(jiān)測，精準制定“一路一策”達標治理方案，降低城市道路揚塵。（責任部門：市城管執(zhí)法局）

5.深化裸露地面治理。利用衛(wèi)星遙感，全面排查整治裸土裸地，按照部門職責對主城區(qū)范圍內(nèi)裸露地面實施綠化、透水鋪裝、地面硬化或遮蓋等抑塵措施，難以硬化綠化的實施高標準苫蓋，實現(xiàn)主城區(qū)地面“非硬即綠”。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市房管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

規(guī)劃二環(huán)以內(nèi)季節(jié)性裸露農(nóng)田消除50%，建設(shè)主城區(qū)生態(tài)林屏障，農(nóng)業(yè)土壤風沙塵污染得到有效控制。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.強化公路、水利等線性工程揚塵治理。在建公路、水利工程施工現(xiàn)場嚴格按照環(huán)評及批復(fù)文件采取有效抑塵措施，嚴格落實《河北省施工標準化指南》等規(guī)范要求，合理規(guī)劃施工區(qū)域，實施分段施工。（責任部門：市交通運輸局、市水利局）

7.加強礦山、砂場揚塵治理。持續(xù)推進露天礦山綜合整治，對112處責任主體滅失礦山跡地進行修復(fù)綠化，對不達標礦山實釆釆行停產(chǎn)整治。對生產(chǎn)礦山 場外的運輸?shù)缆芬约?場邊界到加工區(qū)、廢料堆場、公路路網(wǎng)道路實施硬化和灑水抑塵，尾礦庫、排土場、排巖場采取有效抑塵措施。對采砂場（河道采砂）生產(chǎn)（運輸）過程落實噴淋等抑塵措施。（責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

8.加強工業(yè)企業(yè)料堆場治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范（DB13/T2352-2016）》有關(guān)要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲存，根據(jù)物料性質(zhì)、粒徑等選釆擇抑塵網(wǎng)苫蓋，粉狀、粒狀物料 用2000目/100平方厘米、塊狀物料露天堆放需采用不低于800目/100平方厘米抑塵網(wǎng)苫蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM10在線監(jiān)測設(shè)施。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）9.加強揚塵治理考核問責。主城區(qū)（邯山區(qū)、叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

降塵量不高于7噸/月·平方公里，其他縣（市、區(qū)）平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。修改完善《邯鄲市揚塵污染防治量化問責實施辦法（試行）》，根據(jù)揚塵污染指數(shù)（以 PM10 作為評價指標）排名情況、降塵量和揚塵污染防治工作專項督查情況作為問責依據(jù)。進一步明確問責情形、問題量化方式等，持續(xù)傳導揚塵治理工作壓力。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

10.嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。落實屬地管理責任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，發(fā)揮遙感監(jiān)測、秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)作用，完善預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效處理機制，嚴厲打擊露天焚燒行為。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域秸稈和垃圾集中整治專項行動。（責任部門：市交通運輸局、市城管執(zhí)法局）

11.嚴格管控煙花爆竹燃放。嚴格落實市政府《關(guān)于禁限燃放煙花爆竹的通告》（邯政規(guī)〔2019〕9號）有關(guān)要求，市主城區(qū)和武安市、成安縣、磁縣、臨漳縣、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、冀南新區(qū)全域內(nèi)，全年禁止燃放任何種類的煙花爆竹。6月底前，其他縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)全域禁限燃煙花爆竹方案，加強煙花爆竹管控。（責任部門：市公安局、市應(yīng)急管理局、市供銷社）

12.開展農(nóng)業(yè)氨排放控制試點。推進畜禽糞污綜合利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部建成糞污治理設(shè)施；確保2020年實現(xiàn)農(nóng)田化肥使用量控制在44萬噸以內(nèi)，氮肥當季利用率提高到41%以上。實時追蹤大氣氨來源及評價減排措施有效性。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)—村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）強化清潔生產(chǎn)，打好工業(yè)企業(yè)深度減排攻堅戰(zhàn)。

1.強化重點行業(yè)減排。通過在線監(jiān)控、第四方質(zhì)控、分表計電、駐廠監(jiān)管、現(xiàn)場執(zhí)法、通報問責等措施，督促企業(yè)加強工藝運行管理，做好治污設(shè)施維護，確保已完成超低排放改造的七大重點行業(yè)70家企業(yè)【18家鋼鐵、21家焦化、11家燃煤電廠、4家水泥、3家玻璃、4家陶瓷、6家12臺燃煤鍋爐】穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放，發(fā)揮最大環(huán)境減排效益。學習先進治理技術(shù)，具備條件的高爐熱風爐和軋鋼加熱爐實施低氮燃燒改造，試點開展白灰窯脫硝、高爐煤氣精脫硫脫除羰基硫等有機硫治理工程，深挖減排新潛力。2020年6月底前，全市223臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，117臺生物質(zhì)和130臺燃油（醇基燃料）鍋爐達到超低排放標準。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2.開展工業(yè)爐窯綜合治理。對標標桿企業(yè)，引進先進治理技術(shù)，分行業(yè)執(zhí)行深度治理排放限值，對六大行業(yè)492家企業(yè)【183家磚瓦窯、79家石灰窯、192家鑄造、16家炭素、16家?guī)r棉、6家氧化鋅等】建立清單，分行業(yè)開展專項治理。確保達到有組織超低化、無組織標準化、廠房本色化、地面綠色化、管理規(guī)范化、物流清潔化等“六化”要求，6月底前完成60%，9月底前全部完成。部分項目確需延期的報市大氣辦批準。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

3.開展粉狀物料行業(yè)無組織排放治理。集中實施采礦（含煤 礦、鐵礦、石灰石礦、白云石礦等）、石料加工（含水洗沙）、鐵精粉洗選、洗煤（含型煤廠）、水泥粉磨站、水泥制品（含免燒磚廠）、商砼攪拌站（含砂漿）、炭素制品、超細粉加工（含除塵灰、白灰加工）和物流經(jīng)銷企業(yè)等涉粉狀物料等十大行業(yè)958家涉粉狀物企業(yè)無組織排放治理。結(jié)合生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、污染特點等，實行粉狀物入棚入倉，密閉運輸，6月底前全部完成，部分項目確需延期的報市大氣辦批準。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮監(jiān)控平臺作用，確保無組織排放得到有效管控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）強化源頭治理，打好臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)。

1.推廣低揮發(fā)性有機物含量涂料。認真落實《河北省重點行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代實施意見》，全面推進原輔材料源頭替代，化工、涂裝、包裝印刷等行業(yè)使用的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑實施低VOCs含量的替代，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。2020年6月底前，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)涂裝工序（防腐類別為C5除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機械（軍用機械除外）

涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達到40%;木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低發(fā)性有機物含量涂料替代比例達到60%;汽車制造（罩光漆除外）、維修行業(yè)全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料；電子、電氣機械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委）

2.加強無組織排放控制。對重點行業(yè)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類無組織排開展整治，削減VOCs無組織排放。繼續(xù)對全市65家焦化、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)推行泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)（LDAR），建立和完善LDAR管理制度及信息管理平臺。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

3.提升末端治理水平。根據(jù)VOCs廢氣產(chǎn)生量、污染物組分等因素合理選擇適宜的廢氣治理工藝，對VOCs污染源進行有效處理。將原來活性炭吸附、光催化氧化等低效處理工藝升級改造為高溫焚燒、催化燃燒等先進治理工藝，提高廢氣處理效率。對重點行業(yè)VOCs排放量大的企業(yè)，列入?yún)^(qū)域重點排污單位，納入排污許可證管理。根據(jù)企業(yè)污染排放控制水平，開展績效評級，夏季對涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)實行錯時差異化管控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

4.加強生活源VOCs治理。主城區(qū)及縣（市、區(qū)）城建成區(qū)排放油煙的餐飲服務(wù)單位，根據(jù)油煙排放量安裝相應(yīng)的高效油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)油煙治理全覆蓋。規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運行，餐飲油煙去除效率不小于90%，餐飲油煙排放穩(wěn)定達到1.0mg/m3的標準，使用率達到95%以上。全市加油站、儲油庫實現(xiàn)油氣回收治理全覆蓋，一、二和三次回收裝置穩(wěn)定運行。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

5.加強消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。落實《蒙特利爾議定書》和基加利修正案，推進消耗臭氧層物質(zhì)淘汰國際履約工作，嚴格— 18 — 源頭準入，加快消耗臭氧層物質(zhì)替代，加強含氫氯氟烴生產(chǎn)和消費監(jiān)管。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（七）強化聯(lián)防聯(lián)控，打好季節(jié)性生產(chǎn)管控和重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)。

1.精準應(yīng)對重污染天氣。進一步完善重污染天氣預(yù)警會商機制，認真落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。密切關(guān)注氣象變化，早預(yù)判、早啟動、早管控。提前3天發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，指導各地精準響應(yīng)，最大限度削峰降速。針對臭氧夏季污染較重特點，參照秋冬季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，建立和完善臭氧夏季應(yīng)急響應(yīng)機制，重點VOCs企業(yè)實施錯峰錯時作業(yè)，有效控制臭氧污染。重污染天氣期間，加強組織領(lǐng)導，全面開展督導檢查，對不按照要求落實應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)現(xiàn)一起嚴處一起，確保管控措施落實到位。對應(yīng)急響應(yīng)成效進行認真總結(jié)分析，不斷修訂完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升管控措施的針對性和有效性。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

2.精準實施應(yīng)急減排。精準核算每個涉氣企業(yè)排污量，制定“一企一策”應(yīng)急減排清單，堅持差異化管控，擴大重點行業(yè)排放績效評級范圍，力爭覆蓋重點涉氣企業(yè)80%以上。進一步完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，對符合要求的排放量較少的企業(yè)和省、市重點項目納入正面清單，實行動態(tài)管理。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市軍民融合管理辦公室）

3.實施季節(jié)性差別化生產(chǎn)管控。根據(jù)年度空氣質(zhì)量目標和月度空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，對重點企業(yè)全年采取季節(jié)性差異化生產(chǎn)調(diào)控措施，科學調(diào)控工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，進一步減少主要污染物排放總量。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局)

4.強化區(qū)域協(xié)同共治。以全省排名后10的縣（市、區(qū)）為重點，一縣一策制定“退后十”方案，明確時間表和路線圖，推動整體區(qū)域環(huán)境改善。2019年P(guān)M2.5年均濃度值高于主城區(qū)國控點的縣（市、區(qū)）要制定專項攻堅措施，做到今年P(guān)M2.5月均濃度值低于主城區(qū)，避免區(qū)域傳輸。積極對接邢臺、安陽生態(tài)環(huán)境部門，加強溝通對接，強化聯(lián)防聯(lián)控，減少區(qū)域傳輸污染。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

（一）加強組織推動。落實黨政同責、一崗雙責，壓實治污責任。堅持管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保，健全黨政屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任體系。完善大氣污染防治領(lǐng)導小組機構(gòu)和成員單位責任清單，堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導包聯(lián)和責任追究制度，對區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、大氣污染問題突出的，嚴格責任追究。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮過程管理和調(diào)度指揮作用。加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測站運行維護和保障管理，嚴厲打擊人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，健全降塵監(jiān)測質(zhì)控體系，開展開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)— 測站數(shù)據(jù)質(zhì)量提升年活動，有效保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強對重點污染源、重點排污單位在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護和質(zhì)量管理，提升監(jiān)管科學化、自動化水平。推進跨市界、縣（市、區(qū)）界安裝黑煙抓拍遙感監(jiān)測設(shè)施，加快“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)和統(tǒng)一平臺建設(shè)。推進揮發(fā)性有機物組分、消耗臭氧層物質(zhì)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（三）加強督查執(zhí)法。對重點任務(wù)推進緩慢、空氣質(zhì)量惡化以及大氣環(huán)境問題突出的縣（市、區(qū)）開展解剖式專項督查，加強監(jiān)督幫扶和駐點監(jiān)察，持續(xù)傳導工作壓力，督促履行治霾責任。加強體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式執(zhí)法，強化晝查與夜查相結(jié)合、突擊檢查與暗訪暗查相結(jié)合，落實“兩隨機一公開”，嚴厲查處群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，切實用法制手段保護好藍天。

（四）嚴格考核問責。落實《邯鄲市縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責辦法（試行）》，每月通報各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量并兌現(xiàn)獎懲。對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。市大氣辦要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）重點任務(wù)進展情況。對空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的縣（市、區(qū)）下發(fā)預(yù)警通知函；對空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣（市、區(qū)），公開約談?wù)饕撠熑?；對未能完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點任務(wù)未按期完成的縣（市、區(qū)）、市直部門，嚴肅問責相關(guān)責任人。

（五）加強科技支撐。建立完善2019年大氣污染物排放清單，指導各地開展污染物源解析工作，進一步摸清區(qū)域污染構(gòu)成、組分和機理。加強臭氧形成機理和預(yù)測預(yù)報研究，推進與PM2.5協(xié)同治理。推進重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)VOCs深度治理示范試點建設(shè)，選樹治理標桿企業(yè)。開展“十四五”大氣污染防治規(guī)劃研究，借鑒先進地區(qū)治理成果和經(jīng)驗，形成規(guī)劃成果。

（六）加強輿論宣傳。注重宣傳引導，綜合運用多種媒體，宣傳邯鄲大氣污染綜合治理新做法、新經(jīng)驗、新典型，營造濃厚氛圍。推進公眾參與，建立有獎舉報平臺和曝光臺，增強群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。開展“最美藍天衛(wèi)士”評選活動，表彰執(zhí)法人員，樹立先進典型，形成正向激勵。組織開展進社區(qū)、進學校、進家庭活動，倡導綠色消費、綠色出行，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。

（七）加強隊伍建設(shè)。積極組織業(yè)務(wù)培訓，開展崗位練兵和技術(shù)比武，提高重點行業(yè)污染治理、消耗臭氧層物質(zhì)管控、VOCs和噪聲防治等業(yè)務(wù)能力，打造業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)隊伍。鞏固拓展“不忘初心牢記使命”主題教育成果，加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

編輯：李丹