推動水質(zhì)污染溯源監(jiān)測。以長江經(jīng)濟帶和京津冀為重點，組織開展主要污染因子、重點污染河段走航試點監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化和污染擴散規(guī)律，開展水質(zhì)與污染源的關(guān)聯(lián)分析。按照“查、測、溯、治”要求，以長江經(jīng)濟帶為突破口，逐步建立覆蓋重點流域所有入河排污口主要指標的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展排放口影響水域水質(zhì)監(jiān)測評價研究，逐步說清“岸上”對“水里”的影響。

　　拓展流域水生態(tài)監(jiān)測。在松花江和長江水生生物試點監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照“有河有水、有水有魚、有魚有草”的要求，進一步深化并拓展重點流域水系、重要水體的水生生物調(diào)查和水生態(tài)試點監(jiān)測（含底質(zhì)）?！笆奈濉逼陂g，國家建立統(tǒng)一的水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系，指導(dǎo)各流域按照物理、化學(xué)、生物完整性要求，研究建立符合流域特征的水生態(tài)監(jiān)測方法、指標體系、評價辦法，初步形成基于流域的全國水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步開展分類、分區(qū)、分級的水生態(tài)監(jiān)測與評估。到2035年，形成科學(xué)、成熟的水生態(tài)監(jiān)測體系并業(yè)務(wù)化運行，為水質(zhì)目標管理向水生態(tài)目標管理轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。探索開展生態(tài)流量、水位監(jiān)測和河流生態(tài)水量遙感監(jiān)測研究，加快建立完善水資源、水環(huán)境、水生態(tài)數(shù)據(jù)共享機制。

　　3. 土壤環(huán)境監(jiān)測

　　以保護土壤環(huán)境、支撐風(fēng)險管控為核心，健全分類監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整、輪次開展、部門協(xié)同的土壤環(huán)境監(jiān)測體系。

　　優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以掌握全國土壤環(huán)境狀況變化趨勢為目的，優(yōu)先考慮歷史延續(xù)性，完善背景點和基礎(chǔ)點布局，網(wǎng)格化覆蓋我國陸域全部土地利用類型和土壤類型，積累國家土壤背景、土壤環(huán)境質(zhì)量長時間序列監(jiān)測數(shù)據(jù)。以支撐農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地風(fēng)險管控為目的，對有關(guān)農(nóng)用地和建設(shè)用地地塊開展重點監(jiān)測，對監(jiān)測表明存在土壤污染風(fēng)險的地塊，進一步開展土壤污染狀況調(diào)查。注重例行監(jiān)測與普查詳查的有效銜接，形成污染狀況普查10年一次、背景點和基礎(chǔ)點監(jiān)測5 ~10年一輪、風(fēng)險監(jiān)控重點監(jiān)測1~ 2年一次（普查周期除外）的動態(tài)監(jiān)測體系，“十四五”期間，國家土壤監(jiān)測點位數(shù)量保持在8萬個左右。

　　實行土壤環(huán)境分類監(jiān)測。針對不同類型點位和監(jiān)測目的，設(shè)置分類側(cè)重的土壤監(jiān)測指標體系。其中，背景點延續(xù)“七五”和“十一五”土壤調(diào)查的61項指標，側(cè)重對土壤背景元素組成的監(jiān)測；基礎(chǔ)點采用《農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》全指標以及pH、陽離子交換量和有機質(zhì)指標，側(cè)重對土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測；農(nóng)用地和建設(shè)用地風(fēng)險點側(cè)重對特征污染指標的監(jiān)測。

　　理順土壤監(jiān)測運行機制。國家層面，由生態(tài)環(huán)境部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等有關(guān)部門統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌實施；地方層面，各地根據(jù)本地土壤污染特征和屬地管控重點，在國家監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，依法開展有關(guān)地塊重點監(jiān)測。企業(yè)層面，土壤污染重點監(jiān)管單位依法履行自行監(jiān)測主體責(zé)任，開展廠界環(huán)境自行監(jiān)測。

　　完善土壤監(jiān)測評價方法。加強例行監(jiān)測成果應(yīng)用和評價方法研究，支撐土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染狀況和變化趨勢分析。研究探索物理-生物-化學(xué)多項目土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評價方法。逐步銜接土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，探索“地上地下”統(tǒng)籌評價方法。

　　4. 海洋環(huán)境監(jiān)測

　　以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障海洋生態(tài)安全為核心，構(gòu)建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

　　優(yōu)化常規(guī)監(jiān)測。整合優(yōu)化國家海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善海水、沉積環(huán)境、生物質(zhì)量、放射性監(jiān)測指標體系，開展主要河流及入海排污口污染物入海、海洋大氣污染物沉降監(jiān)測，評估不同來源污染物貢獻率，全面掌握管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況。“十四五”期間，國控點位數(shù)量優(yōu)化至1400個左右。聚焦21世紀海上絲綢之路沿線、渤海、長江口、珠江口等重大國家戰(zhàn)略海域，制定“一區(qū)一策”精細化監(jiān)測方案，助推熱點區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。深化海洋廢棄物傾倒活動、海洋石油勘探等海洋工程和海水養(yǎng)殖等監(jiān)督監(jiān)測，為海域環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支撐。運用遙感等手段加強近岸海域溢油突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。提升國家和沿海省份海洋放射性采樣、自動監(jiān)測、實驗室分析和應(yīng)急監(jiān)測能力，加強沿海和海上核設(shè)施流出物監(jiān)測和環(huán)境影響評估。探索開展入海河流污染通量監(jiān)測。

　　強化海洋生態(tài)監(jiān)測。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測覆蓋面和代表性，監(jiān)測指標從浮游生物和底棲生物為主，向標志物種和珍稀瀕危物種擴展，較全面評估我國海洋生物多樣性狀況。依托國家海洋生態(tài)野外觀測站，針對河口、海灣、濱海濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，開展環(huán)境質(zhì)量、生物群落結(jié)構(gòu)、棲息地變化狀況長期、連續(xù)監(jiān)測，科學(xué)評估海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。推進海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)格局、自然岸線變化、圍填海開發(fā)等海岸帶關(guān)鍵要素監(jiān)督監(jiān)測和赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測，利用高分遙感技術(shù)，從大尺度評估全國海岸帶生態(tài)監(jiān)管和海洋生態(tài)災(zāi)害狀況。

　　聚焦專題專項監(jiān)測。圍繞國際熱點環(huán)境問題和新興海洋環(huán)境問題，開展海洋溫室氣體、海洋微塑料監(jiān)測、西太平洋放射性監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋我國管轄海域，并適當向極地大洋海域拓展，為履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加強與海上絲綢之路沿線國家合作，共同推進海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

　　5. 地下水環(huán)境監(jiān)測

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類的思路，構(gòu)建重點區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管和“雙源”（地下水型飲用水水源地和重點地下水污染源）監(jiān)控相結(jié)合的全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系。由生態(tài)環(huán)境部牽頭，自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門參與，地方和企業(yè)配合，共同開展全國地下水環(huán)境監(jiān)測工作，構(gòu)建全國統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)體系和信息平臺。

　　開展重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測。充分銜接國家地下水監(jiān)測工程現(xiàn)有監(jiān)測站點，同時以地下水含水系統(tǒng)為基本單元，增補部分監(jiān)測點位，優(yōu)先考慮重要地下水水源地、人口密集區(qū)、重要糧食產(chǎn)地、重點生態(tài)環(huán)境保護區(qū)和國家重點工程建設(shè)區(qū)，形成多層次地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國主要水文地質(zhì)單元、主要流域、主要平原盆地和80%以上地級城市，逐步掌握全國地下水水質(zhì)總體狀況和變化趨勢。地方同步開展地下水監(jiān)測站點調(diào)查，摸清現(xiàn)狀、建立清單，根據(jù)管理需要補充建設(shè)部分監(jiān)測點位。

　　加強“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測。全面梳理整合各類污染源地下水監(jiān)測井和供水人口在10000人或日供水1000噸以上地下水型集中式飲用水源監(jiān)測井，構(gòu)建以重點污染源和飲用水源地為重點的“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)。其中，重點地下水污染源監(jiān)測為企業(yè)事權(quán)，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點行業(yè)企業(yè)的運營管理單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，由地方監(jiān)督、國家抽查；地下水型飲用水水源地監(jiān)測為地方事權(quán)，地方負責(zé)開展監(jiān)測工作，國家實施質(zhì)量監(jiān)督。

編輯：王媛媛