6月30日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開6月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長王海燕介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作情況，并回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會(huì)。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中堅(jiān)持方向不變，力度不減，堅(jiān)持依法治污，科學(xué)治污，精準(zhǔn)治污。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是：依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司別濤司長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所負(fù)責(zé)人王海燕同志，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。為嚴(yán)格落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，今天的發(fā)布會(huì)采用視頻連線方式。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期工作。

一、生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平生態(tài)文明思想

為落實(shí)“八個(gè)走在前、作表率”，不斷加強(qiáng)部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子政治、作風(fēng)和能力等自身建設(shè)，近日，生態(tài)環(huán)境部黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平生態(tài)文明思想。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，開辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)和成效增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部機(jī)關(guān)各部門、各部屬單位主要負(fù)責(zé)同志，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“關(guān)鍵少數(shù)”，要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，始終做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺。學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想，要做到“九個(gè)結(jié)合”。一要與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)結(jié)合起來，把打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”。二要與新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變化的科學(xué)論斷結(jié)合起來，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。三要與堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想結(jié)合起來，在生態(tài)環(huán)境改善中，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四要與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。五要與堅(jiān)持人與自然和諧共生結(jié)合起來，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。六要與彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體結(jié)合起來，為世界可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案和中國貢獻(xiàn)。七要與加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)。八要與加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍結(jié)合起來，錘煉打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的鐵軍隊(duì)伍和鐵軍機(jī)關(guān)。九要與做好當(dāng)前各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

二、持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要指示批示精神，對(duì)照中央有關(guān)要求并結(jié)合工作實(shí)際，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的實(shí)施舉措》，部署開展相關(guān)工作。

文件提出了八個(gè)方面20項(xiàng)措施，要求生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)筑牢思想政治根基，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范督查檢查考核，提高調(diào)研實(shí)效，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)激勵(lì)，提高基層環(huán)境治理能力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格控制公文數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行年度會(huì)議指標(biāo)和會(huì)議計(jì)劃清單。鞏固統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核成果，計(jì)劃外不得擅自開展督查檢查考核。繼續(xù)完善第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，堅(jiān)決反對(duì)過度留痕、大范圍索要臺(tái)賬等做法。不斷優(yōu)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作安排，更多采用“四不兩直”方式開展暗訪督查和線索核查。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)幫助基層減負(fù)。提高調(diào)研實(shí)效，科學(xué)合理規(guī)劃調(diào)研安排。充分聽取基層干部群眾意見建議，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”，科學(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境部將加大正向激勵(lì)力度，總結(jié)推廣真抓實(shí)干的正面經(jīng)驗(yàn)典型，通報(bào)曝光形式主義官僚主義的反面典型。堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)真抓實(shí)干，推動(dòng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作不斷取得新成效。

三、部署2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)

為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，降低O3污染，生態(tài)環(huán)境部在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，部署在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

攻堅(jiān)行動(dòng)統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持“三個(gè)治污”“五個(gè)精準(zhǔn)”，全面加強(qiáng)VOCs綜合治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污。在問題上聚焦當(dāng)前VOCs治理中存在的源頭替代不足、無組織排放嚴(yán)重、治理設(shè)施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板；在時(shí)間上聚焦O3污染高發(fā)的夏秋季，以O(shè)3超標(biāo)天數(shù)占全年70%左右的6-9月為重點(diǎn)管控時(shí)段；在區(qū)位上聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數(shù)占全國地級(jí)及以上城市總數(shù)的28%，O3超標(biāo)天數(shù)占全國總超標(biāo)天數(shù)的70%；在對(duì)象上聚焦VOCs排放的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)集群；在措施上突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重，對(duì)全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施。

堅(jiān)持科學(xué)治污。我部將通過衛(wèi)星遙感手段開展重點(diǎn)區(qū)域甲醛、氮氧化物等臭氧前體物遙感監(jiān)測，篩選VOCs治理重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。充分運(yùn)用走航監(jiān)測、手工采樣監(jiān)測以及VOCs溯源分析等手段，確定重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)。在物種上聚焦到烯烴、芳香烴、醛類等大氣光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的物質(zhì)；在行業(yè)上聚焦到VOCs活性物質(zhì)排放量大的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷。在排放環(huán)節(jié)上聚焦到VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散。

堅(jiān)持依法治污。嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理，不涉及關(guān)停、錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急管控等強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”，不搞“全覆蓋”“一刀切”，最大限度減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

按照攻堅(jiān)方案要求，7月-9月，生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季O3污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，組織專家團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)以及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)，查找問題、把脈會(huì)診，針對(duì)共性問題、突出問題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化VOCs治理方案，推動(dòng)《方案》各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效；緊盯工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)管控企業(yè)，全面監(jiān)督VOCs無組織和有組織達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，督促整改到位。

此外，為加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的幫扶和指導(dǎo)，我部開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)。組織編寫了面向企業(yè)的《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊(cè)》、面向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場檢查指南（試行）》、面向社會(huì)公眾的《臭氧及揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理知識(shí)問答》等1套3本書籍，向全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)發(fā)放，并在部網(wǎng)站提供電子版下載鏈接。對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化管理，對(duì)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，做到無事不擾。樹立標(biāo)桿企業(yè)，在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予支持。

通過攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)我國VOCs治理能力進(jìn)一步提升， VOCs排放量明顯降低，夏季O3污染得到遏制，重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市夏季優(yōu)良天同比增加，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃確定的各?。▍^(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成。

四、持續(xù)推進(jìn)渤海生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工作

《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年底，渤海濱海濕地生態(tài)修復(fù)規(guī)模不低于6900公頃，整治修復(fù)岸線新增70公里左右。三省一市共設(shè)立生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工程項(xiàng)目61個(gè)，整治修復(fù)岸線長度約為129公里。

生態(tài)環(huán)境部通過工作調(diào)度、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)研、向沿海城市（區(qū)）政府核實(shí)等方式，發(fā)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)修復(fù)任務(wù)存在項(xiàng)目開工率低、完成修復(fù)量少等問題。截至2020年4月底，環(huán)渤海三省一市計(jì)劃開展的61個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目僅13個(gè)開工，完成濱海濕地修復(fù)面積約為目標(biāo)要求的4.1%，整治修復(fù)岸線長度約占目標(biāo)要求的19.6%。

2020年5月，生態(tài)環(huán)境部向生態(tài)恢復(fù)修復(fù)任務(wù)進(jìn)展滯后的秦皇島、唐山、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、濱州、濰坊、煙臺(tái)等10個(gè)沿海城市印發(fā)了預(yù)警函，要求高度重視，采取有效措施，加大推進(jìn)力度，確保按期完成任務(wù)目標(biāo)。

截至6月中旬，三省一市已有54個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開始施工，開工率達(dá)到88.5%，提高了約67.2個(gè)百分點(diǎn)。在東營、天津率先達(dá)到較高開工率的基礎(chǔ)上，營口、葫蘆島、濰坊、煙臺(tái)、大連、盤錦、濱州等城市后來居上，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已全部開工，秦皇島、錦州、唐山等三市分別將未開工項(xiàng)目壓縮至1個(gè)。

下一步，我部將結(jié)合疫情防控要求，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測及現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，持續(xù)跟進(jìn)三省一市及沿海城市（區(qū)）生態(tài)恢復(fù)修復(fù)任務(wù)進(jìn)展，督促推動(dòng)做好渤海生態(tài)修復(fù)工作。7月初，我部將開展生態(tài)恢復(fù)修復(fù)進(jìn)展現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)工作，并對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

劉友賓：下面，請(qǐng)別濤司長介紹情況。

法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤

別濤：各位媒體朋友，大家好！感謝各位長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)心和支持！

今天，在全國兩會(huì)結(jié)束約一個(gè)月的時(shí)候，這兩天全國人大常委會(huì)正在審議的刑法修正案中也涉及生態(tài)環(huán)境內(nèi)容，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主題召開新聞發(fā)布會(huì)，正當(dāng)其時(shí)。

最近，生態(tài)環(huán)保法規(guī)領(lǐng)域有許多令人振奮的消息，與大家分享其中兩個(gè)話題：一是全國人大常委會(huì)審議通過修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，習(xí)近平主席簽發(fā)主席令予以頒布，于今年9月1日起施行。在防控新冠肺炎疫情情況下，這部法律通過加強(qiáng)對(duì)固體廢物包括醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等的監(jiān)管力度，將有力促進(jìn)固體廢物領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。

二是全國人大審議通過了社會(huì)十分關(guān)注的《民法典》，確立“綠色原則”為民事主體從事民事活動(dòng)的基本原則，物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任三編都有“綠色”原則的有關(guān)內(nèi)容，其中專章規(guī)定“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”，不僅延續(xù)此前法律有關(guān)規(guī)定，還根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等實(shí)踐進(jìn)展，增加規(guī)定違法故意污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。5月29日，總書記主持中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行集體學(xué)習(xí)，發(fā)表的重要講話中專門提及生態(tài)環(huán)境，他指出“民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切?！訌?qiáng)對(duì)涉及……生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”。這與總書記一直以來，對(duì)于生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的重要指示精神一脈相承，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，以“依法治污”保障打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，等等，為生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作指明了方向！

編輯：李丹