青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”，是國家最重要的生態(tài)安全屏障。保護好三江源，保護好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責任。青海省各級紀檢監(jiān)察機關把履行生態(tài)環(huán)保責任情況作為政治監(jiān)督重點，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，做實做細日常監(jiān)督，督促各級黨委政府堅決落實中央和省委部署要求，形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為國家生態(tài)安全屏障愈筑愈牢提供堅強紀律保障。

隨著生態(tài)的持續(xù)改善，青海省果洛藏族自治州瑪多縣再現(xiàn)千湖美景。李友崇 攝

青海省玉樹藏族自治州治多縣紀委監(jiān)委聯(lián)合相關職能部門對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改情況進行監(jiān)督檢查。扎巴 攝

找準問題根源，督促提高思想認識，推動責任落實落細

“有關地方黨委政府和職能部門思想認識不到位，‘四個意識’不牢固，踐行新發(fā)展理念不到位，對黨中央重大決策部署特別是習近平生態(tài)文明思想學習理解不深入、不透徹，個別領導干部不擔當、不作為、慢作為甚至亂作為是主要原因?！辈痪们埃谇嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護警示教育大會上，省紀委監(jiān)委有關負責人分析生態(tài)環(huán)境領域突出問題產(chǎn)生的根源時說。

為履行好特殊責任，層層抓好落實，青海省委省政府制定印發(fā)了《青海省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，明確各級黨委、政府，黨委工作機構(gòu)和政府職能部門在生態(tài)環(huán)境保護工作中的責任和目標。制定出臺生態(tài)文明建設責任目標評價考核辦法，把生態(tài)文明建設目標任務完成情況與生態(tài)環(huán)境保護一同納入考核內(nèi)容。在全省黨風廉政建設責任制考核中，又將市州、省直單位黨政領導班子履行生態(tài)環(huán)境保護責任的情況作為重要內(nèi)容，以考核倒逼責任落實。

“紀檢監(jiān)察機關從職責定位出發(fā)，著力督促責任落實，著力督促黨員干部提高對生態(tài)環(huán)境保護的思想認識?！鼻嗪Ｊ〖o委監(jiān)委有關負責人介紹，思想認識不到位主要表現(xiàn)在對新發(fā)展理念認識不到位、對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要性認識不到位、對生態(tài)環(huán)保的共同責任認識不到位上，為此，省紀委監(jiān)委印發(fā)通知，要求全省縣以上黨組織召開專題民主生活會，認真對照檢查本地區(qū)本部門在生態(tài)環(huán)保領域存在的問題，深刻剖析原因。省紀委監(jiān)委相關負責人帶隊分赴全省8個市州和68個省直單位、45個縣市區(qū)黨委，全程列席會議進行督導檢查，督促各級黨委政府堅持問題導向，立行立改，把“問題清單”變成“整改清單”，最終落實成“嚴實清單”。

在督導組的督促下，西寧市委全面開展污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查工作，創(chuàng)新污染物日常環(huán)境監(jiān)管機制，科學合理調(diào)配監(jiān)管力量，依法嚴肅查處違法排污行為，著力解決重點企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域突出環(huán)境問題。海西州委組織全州各級黨委和政府班子成員分別深入環(huán)境問題整治點，現(xiàn)場召開專題民主生活會，現(xiàn)場督查督辦生態(tài)環(huán)保問題整改落實情況，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作取得實效。

創(chuàng)新體制機制，確保生態(tài)環(huán)境保護領域監(jiān)督執(zhí)紀工作有序推進

“省紀委監(jiān)委聚焦中央環(huán)保督察整改任務中進展滯后等問題和群眾舉報案件，加大整改推進力度，集中整治了一批漠視侵害群眾利益的問題，持續(xù)督促深化‘大棚房’問題清理整治，全省排查‘大棚房’問題1173個，現(xiàn)已整改1157個?！鼻嗪Ｊ〖o委監(jiān)委有關負責人介紹，省紀委監(jiān)委全力配合中央環(huán)保督察工作，主動對標任務，迅速安排部署，嚴格督導問責，及時查處生態(tài)環(huán)保領域違紀違規(guī)案件并公開通報曝光。

去年以來，省紀委監(jiān)委主要負責同志及分管負責同志，先后5次帶隊深入到海東市、黃南州、玉樹州的10個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的問題整治情況進行實地查看和具體指導，協(xié)調(diào)解決突出問題。同時，會同農(nóng)牧、交通、林業(yè)、住建、水利、國土、環(huán)保、經(jīng)信委等部門，成立4個督察組，對8個市州和8個省直職能部門、3個工業(yè)園區(qū)落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況開展了為期43天的監(jiān)督檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的299件問題線索，逐一分析研判，篩選了需要重點關注、疑似問責處理不到位等方面38件重點問題線索，交8個市州紀委監(jiān)委進行重點督辦。

為明確工作目標和嚴格監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀、強化問責等三個工作重點，省紀委監(jiān)委制定印發(fā)了全省生態(tài)環(huán)保領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要點，建立了省、市州、縣區(qū)市三級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)動協(xié)作工作推動機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化任務清單，確保生態(tài)環(huán)境保護領域監(jiān)督執(zhí)紀工作有序推進。

在此基礎上，將生態(tài)環(huán)保領域不作為慢作為亂作為問題納入全省不擔當不作為問題專項治理工作，會同省審計廳等部門組成4個工作組，深入全省8個市州部分縣鄉(xiāng)，就生態(tài)環(huán)保領域監(jiān)督執(zhí)紀問責情況進行監(jiān)督檢查，重點整治，發(fā)現(xiàn)并解決了一批突出問題。

不久前，針對領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，省紀委常委和相關市州紀委書記對相關領導干部進行約談。先后對問題突出的海北州及都蘭縣、貴德縣、海晏縣、尖扎縣政府主要負責人進行了約談。

用好問責利器，發(fā)揮查處一個警醒一片作用

“2018年至2020年5月，全省共查處生態(tài)環(huán)保領域問題42件，問責黨員干部125人，其中廳級干部16人、處級干部37人、鄉(xiāng)科級及以下干部72人。給予黨紀政務處分94人，組織處理39人，約談或提醒談話29人?！边@是記者日前從青海省紀委監(jiān)委獲悉的一組數(shù)據(jù)。

為推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，省紀委監(jiān)委先后協(xié)調(diào)有關部門建立健全《青海省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《關于加強黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究溝通協(xié)作的通知》等工作制度，進一步明確了生態(tài)環(huán)保領域問責的對象、情形，密切了各職能部門的溝通協(xié)作，形成追究生態(tài)環(huán)境損害責任的強大合力，督促推動各級各部門嚴格落實好生態(tài)環(huán)境保護工作責任。

在精準發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，省紀委監(jiān)委建立問責工作會商機制，會商機制領導小組對調(diào)查報告和問責建議進行嚴格審核把關，省紀委監(jiān)委主要負責同志多次主持召開專題會議，逐人逐事研究問責建議，堅持先從政治紀律查起，準確界定相關人員責任，把握問責尺度，依紀依規(guī)、穩(wěn)妥慎重地提出問責建議。

對中央環(huán)保督察移交重點問題，由省紀委監(jiān)委副書記帶隊，抽調(diào)業(yè)務骨干組成6個調(diào)查組，采取“一竿子插到底”的方式直查直辦，對推進落實不力、監(jiān)管不到位、弄虛作假等問題實施責任追究，11個責任單位、62名責任人被嚴肅問責。

“會上通報的典型案例就在身邊，對我們震動比較大，必須要進一步提高認識，深刻汲取教訓，緊盯中央環(huán)保督察問題整改工作中的短板，加強督查督辦、狠抓工作落實?！鼻嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護警示教育大會上通報了中央環(huán)保督察組移交的責任追究問題以及近年青海省生態(tài)環(huán)保領域影響較大的典型案例和突出問題，與會人員表示要引以為戒，汲取教訓，落實整改各項措施。

編輯：趙利偉