為落實(shí)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（環(huán)廳〔2020〕27號(hào)）有關(guān)要求，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體平臺(tái)現(xiàn)開設(shè)“幫扶案例”欄目，介紹各地生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)“六?！比蝿?wù)、深化“放管服”改革、提升“兩個(gè)正面清單”效能、幫助企業(yè)和地方政府解決環(huán)境治理方面問(wèn)題和困難的典型案例，今天，我們推出四川省的典型案例第三篇，供大家參考借鑒，汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

30，15，12，3——這組如同“倒計(jì)時(shí)”一般遞減的數(shù)字，對(duì)四川的企業(yè)有著不一樣的意義。

一個(gè)總投資為9億元的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，再到12個(gè)工作日——但法定的流程一個(gè)都不能少，怎么辦？唯有流程不停地往前趕。

“最后3個(gè)工作日把項(xiàng)目批下來(lái)了?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳行政審批處二級(jí)調(diào)研員董麗萍說(shuō)，審批提速需要“代價(jià)”，這個(gè)“代價(jià)”就是省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自加壓力、主動(dòng)作為，提前介入指導(dǎo)編制環(huán)評(píng)、對(duì)重大項(xiàng)目試行“預(yù)審制”。

省市兩家提前介入

避免環(huán)評(píng)編制走彎路

這個(gè)投資9億元的項(xiàng)目為諾思（綿陽(yáng)）微系統(tǒng)項(xiàng)目（一期），是綿陽(yáng)市重大招商引資項(xiàng)目，主要生產(chǎn)芯片等電子產(chǎn)品。

“從我們國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，支持鼓勵(lì)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已將環(huán)評(píng)報(bào)告書降級(jí)為報(bào)告表?！倍惼颊f(shuō)，報(bào)告表的法定審批時(shí)限為30個(gè)工作日，比報(bào)告書壓縮一半，四川省為推進(jìn)“放管服”，壓縮為15個(gè)工作日，而生態(tài)環(huán)境廳又進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)速度，時(shí)限再次壓縮為12個(gè)工作日。“項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需要公示公開，12個(gè)工作日怎么批得下來(lái)？”

一邊是重大項(xiàng)目盡快落地的產(chǎn)業(yè)需要，一邊是守住環(huán)境底線的歷史使命。怎么辦？

三個(gè)字：往前趕。

電子信息十一院是該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)技術(shù)編制單位。該院環(huán)評(píng)二所所長(zhǎng)助理王澤興記得，去年2月項(xiàng)目剛接受委托時(shí)候，他便與省、市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)接。

“省廳非常重視，當(dāng)即派了專家對(duì)接服務(wù)，為我們編制報(bào)告提供指導(dǎo)，市局也很支持，當(dāng)即派出專家跟我們一起去現(xiàn)場(chǎng)選址?！蓖鯘膳d回憶，最初該項(xiàng)目選址位距離松埡鎮(zhèn)木新村安置小區(qū)僅有一二十米的距離。電子產(chǎn)業(yè)污染物主要為廢水、酸堿性氣體以及有機(jī)揮發(fā)物，距離居民區(qū)太近顯然不合適，綿陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局與設(shè)計(jì)院專家前往現(xiàn)場(chǎng)查勘后將設(shè)計(jì)變更為離小區(qū)720米。

王澤興所不知道的是，早在項(xiàng)目落戶綿陽(yáng)那一刻，綿陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局即組建諾思環(huán)評(píng)服務(wù)工作專班，成立了服務(wù)全市推進(jìn)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)聽取諾思項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)系和環(huán)評(píng)編制、報(bào)審、修改、批復(fù)等進(jìn)展情況，會(huì)商解決存在問(wèn)題困難?！案鶕?jù)園區(qū)環(huán)境承載力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需配套的基礎(chǔ)設(shè)施，兩級(jí)專家確實(shí)給與了很多方向性的指導(dǎo)，避免我們走彎路?！蓖鯘膳d說(shuō)。

一次預(yù)審一次評(píng)審

3個(gè)工作日拿到批復(fù)

有了專家指導(dǎo)的保駕護(hù)航，后續(xù)流程勢(shì)如破竹， 3月5日上午，環(huán)評(píng)報(bào)告正式報(bào)件，四川省環(huán)境工程評(píng)估中心接受委托開展評(píng)估，當(dāng)日下午即組織專家評(píng)審。

而此時(shí)，諾思（綿陽(yáng)）微系統(tǒng)項(xiàng)目基建負(fù)責(zé)人張浩已經(jīng)開始為項(xiàng)目準(zhǔn)備設(shè)備采購(gòu)，平整場(chǎng)地?！耙?yàn)?月26日，已經(jīng)搞了一次預(yù)審，大部分問(wèn)題都已經(jīng)在那次預(yù)審中解決了，所以正式評(píng)審不會(huì)有什么問(wèn)題?！睆埡普f(shuō)。

董麗萍介紹，預(yù)審制度是生態(tài)環(huán)境廳的重要?jiǎng)?chuàng)新之一，重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有法定時(shí)限，試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度正是把環(huán)評(píng)服務(wù)關(guān)口前移，提前研判，把困難和問(wèn)題化解在前端，使項(xiàng)目開工前的其他工作能夠同步推進(jìn)，不因環(huán)評(píng)未批而受限?！邦A(yù)審制實(shí)質(zhì)是一種既要守住底線，又要搶抓時(shí)間的超前服務(wù)”。

諾思項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審，專家提出十幾條修改意見，其中一條是增設(shè)事故廢水收集池，為此，企業(yè)多投入40萬(wàn)元挖了一個(gè)廢水收集池?！叭绻髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)范，一般來(lái)說(shuō)不會(huì)出現(xiàn)事故，但是從環(huán)境應(yīng)急角度來(lái)說(shuō)，事故廢水收集池很有必要?！弊罱K核算下來(lái)，整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保投入5580萬(wàn)元，約占總投資6.2%。

意料之內(nèi)，正式評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了。專家再次對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告表提出了7個(gè)小修改意見，修改很快完成，3月24日，諾思（綿陽(yáng)）微系統(tǒng)項(xiàng)目（一期）取得環(huán)評(píng)批復(fù)。

事實(shí)上，扣除技術(shù)評(píng)估時(shí)間，生態(tài)環(huán)境廳行政審批處從接件到批出，僅用了3個(gè)工作日。“但流程是一個(gè)都不能少，我們不過(guò)把服務(wù)做到了前面而已?！?生態(tài)環(huán)境廳行政審批處負(fù)責(zé)人表示。

如今，諾思項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)、廠房土建的階段，預(yù)計(jì)今年年底既可調(diào)試生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)8英寸濾波器芯片7.2萬(wàn)片的生產(chǎn)能力，標(biāo)志著綿陽(yáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出全新的一步。

供稿：四川省生態(tài)環(huán)境廳

編輯：李丹