在《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》涉VOCs的相關(guān)要求中提出，在2020 年 12 月底前，培育樹立一批VOCs 源頭治理的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

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2020-2021 年秋冬季是第 4 個(gè)攻堅(jiān)季，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。2020-2021年秋冬季，重點(diǎn)地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)有望全面實(shí)施新的政策措施，即績(jī)效分級(jí)，差異化減排。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》，各地要按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)保績(jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)保基礎(chǔ)工作整體水平。

其中，在涉VOCs相關(guān)要求中還特別強(qiáng)調(diào)，2020 年 12 月底前，各地要對(duì)夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案；培育樹立一批VOCs 源頭治理的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應(yīng)。

節(jié)選《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》涉VOCs相關(guān)要求如下：

（十六）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)。

落實(shí)《2020 年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，持續(xù)推進(jìn) VOCs 治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施，完成重點(diǎn)治理工程建設(shè)，做到“夏病冬治”。

2020 年 12 月底前，各地對(duì)夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案；培育樹立一批VOCs 源頭治理的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應(yīng)；組織完成石化、化工、 工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立管理清單。

2021年 3 月底前，對(duì)排查出的旁路進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管；督促石化、化企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測(cè)儀、廢氣流量計(jì)、 助燃?xì)怏w流量計(jì)等。

（二十）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。各地要加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測(cè)和VOCs 監(jiān)測(cè)。

顆粒物組分監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站， 并在區(qū)域內(nèi)共享，為科學(xué)研判大氣污染成因，客觀評(píng)估重污染天氣應(yīng)對(duì)效果，提高重點(diǎn)區(qū)域大氣污染管控的精細(xì)化水平和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。要科學(xué)布設(shè)VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升VOCs監(jiān)測(cè)能力，各地級(jí)及以上城市要在現(xiàn)有 VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加VOCs 自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)城市至少布設(shè)1個(gè)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，有條件的城市可在城市主導(dǎo)風(fēng)向、城市建成區(qū)、臭氧高值區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)等地增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

各地要加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

加快提升移動(dòng)源監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020 年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)監(jiān)控評(píng)估交通運(yùn)輸污染情況，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。汾渭平原各地級(jí)城市、縣城要繼續(xù)加強(qiáng)降塵監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時(shí)將降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送中國(guó)環(huán)境 監(jiān)測(cè)總站。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，2021 年3月底前，公開一批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。

9月29日，第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該征求意見稿由生態(tài)環(huán)境部起草，已開始征求相關(guān)部門、地區(qū)和有關(guān)企業(yè)的意見。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，2019年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)、實(shí)施差異管控，得到相關(guān)行業(yè)、企業(yè)廣泛的擁護(hù)和支持。

劉友賓說，今年，生態(tài)環(huán)境部對(duì)相關(guān)措施進(jìn)一步研究完善，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，于6月底印發(fā)了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（下稱《技術(shù)指南》），將實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)從15個(gè)擴(kuò)展到39個(gè)。針對(duì)不同行業(yè)的不同生產(chǎn)工藝，確定不同分級(jí)指標(biāo)。

上述征求意見稿提出，將績(jī)效分級(jí)有關(guān)要求告知到相關(guān)企業(yè)，組織好評(píng)級(jí)。對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，績(jī)效分級(jí)按《技術(shù)指南》有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。

原則上，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評(píng)為B級(jí)及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級(jí)別各績(jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)的減排措施要求。

對(duì)國(guó)家未明確實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，各?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。

對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

劉友賓對(duì)記者表示，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)充分考慮民生保障等現(xiàn)實(shí)需要，采取必要的豁免措施。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可在嚴(yán)格流程認(rèn)定的前提下列入豁免，在重污染天氣預(yù)警期間可正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，對(duì)小微涉氣工業(yè)企業(yè)，視情減少管控；對(duì)影響空氣質(zhì)量小的生活服務(wù)業(yè)，原則上不予采取停限產(chǎn)措施。

編輯：李丹