在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，北京綠色交易所碳交易中心高級經(jīng)理顏磊以《碳市場如何為環(huán)保行業(yè)帶來“額外”收益》為主題發(fā)表演講。他談道，基于CCER的碳抵消機制，是碳市場一項非常創(chuàng)新的設計。而CCER項目通常來自風電、光伏和林業(yè)碳匯等項目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領(lǐng)域一樣可以提供CCER，這讓傳統(tǒng)的環(huán)保項目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。

顏磊

我國碳交易發(fā)展的基本情況

今年9月以來，習總書記先后六次次在國際會議上對外做出承諾，中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。這也是繼巴黎協(xié)定之后，我國迄今為止做出的最具雄心與最大的定量目標，我國能源的利用方式、利用效率與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型都已箭在弦上。

時間緊，任務重。但是減少二氧化碳排放量并非易事，涉及經(jīng)濟發(fā)展各個方面，碳交易是其中一項重要政策工具。

顏磊首先介紹了碳交易的基本原理。假設市場中有A、B兩類排放者，政府主管部門給他們分配相同的碳排放量配額各100萬噸，A企業(yè)一年的碳排放量為110萬噸，超過了規(guī)定配額10萬噸，而B企業(yè)一年碳排放量為90萬噸，距離達到規(guī)定配額還剩余10萬噸排放空間。在下一年度碳交易履約時，政府會要求兩類企業(yè)上交與上一年度排放量相等的配額，那么，A企業(yè)就可向B企業(yè)購買富余的10萬噸配額完成履約任務，否則將會面臨懲罰。市場中進行碳排放交易的兩類企業(yè)數(shù)量多了，碳排放交易所的作用隨之體現(xiàn)，可提供公平的交易平臺，收取交易傭金，完成線上、線下的撮合交易。

碳交易的機理

目前，全球已啟動或計劃啟動碳市場的國家和區(qū)域已達到38個，包括中國八省市碳交易試點，美國加州和東部九個州(RGGI,區(qū)域溫室氣體減排行動)，加拿大魁北克，日本東京都和埼玉縣，以及歐盟、瑞士、新西蘭、韓國和哈薩克斯坦，共有19個相對獨立的市場。此外，墨西哥、巴西、智利、烏克蘭、土耳其、泰國、美國華盛頓等國家和區(qū)域政府曾公開表示考慮建立碳排放交易體系。

為何碳排放交易體系可以如此快的建立起來?顏磊解釋到，假設社會排放總目標為2萬噸CO2 ，A、B兩家企業(yè)需要各實現(xiàn)1萬噸CO2 。但現(xiàn)實中需要考慮每個企業(yè)的減排成本是不一樣的，假設A企業(yè)減排成本為20元/噸，B企業(yè)為10元/噸。那么行政減排成本為A企業(yè)20萬元，B企業(yè)10萬元，全部減排成本為30萬元。如果在碳交易市場，兩家企業(yè)以一個合適的價格進行碳交易之后，在市場中找到一個合適的交易價格為15元/噸，那么A企業(yè)的實際減排成本為15萬元，與原來相比，節(jié)省成本5萬元。B企業(yè)再多減排一萬噸，將一萬噸的配額以市場價15元/噸售出給A企業(yè)，則可獲利15萬元，實際減排成本則為5萬元，A、B企業(yè)全部減排成本加起來為20萬元。這樣一來，雙方企業(yè)都可有效降低減排成本，全社會的減排成本也隨之降低，政府也愿意看到這種局面。

回顧碳交易發(fā)展歷史，在早期，京都議定書、《CDM項目運行管理辦法》、《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》的相繼發(fā)布促成了我國碳交易市場早期的發(fā)展;2011-2012，我國處于區(qū)域試點準備階段;2013年至今，我國正處于區(qū)域試點階段，目前已建立湖北、上海、北京、重慶、廣東、天津、深圳與福建共8個試點;2020年之后，我國或?qū)⒄竭\行全國性的碳交易市場。

顏磊補充道，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，碳試點政策設計的嚴格程度不同等原因，碳配額價格有較大的差異，例如北京經(jīng)濟發(fā)展水平較高，其單位減排成本比較高，所以碳配額價格達到近100元/噸的水平。

國內(nèi)試點市場配額交易價格(數(shù)據(jù)來源：中國碳排放交易網(wǎng))

國內(nèi)碳抵消及最新政策

何為碳抵消機制?

在我國碳減排大背景之下，每個行業(yè)和企業(yè)都難以置身事外，那么傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)又該如何參與碳市場，能否從中獲益?

對此，顏磊解釋到，基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)機制，是碳市場一項非常創(chuàng)新的設計，是指控排主體在履約過程中，從碳市場購買一定數(shù)量的碳減排信用(CCER)來抵消自身碳排放的整個過程。這樣就為CCER項目(自愿減排項目)業(yè)主創(chuàng)造了“剛需”，而這些項目通常來自風電、光伏和林業(yè)碳匯等項目，但又不僅限于這些種類型，污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣這種看似不相干的領(lǐng)域一樣可以提供CCER，這種傳統(tǒng)的環(huán)保項目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。

舉例來說，在抵消比例為5%的碳市場，假設A企業(yè)的碳排放配額是100萬噸，實際排放量是110萬噸，針對缺口的10萬噸排放量，企業(yè)可以先在碳交易市場購買5萬噸配額，剩下的5萬噸可以購買垃圾焚燒、垃圾填埋和污水處理等CCER項目完成履約。

編輯：汪茵