為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建與建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市人民政府組織起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》(以下簡稱《條例》)，并經(jīng)市六屆人大常委會第四十六次會議第一次審議。為深入推進科學(xué)立法、民主立法，根據(jù)《深圳市制定法規(guī)條例》規(guī)定，現(xiàn)將《條例》和有關(guān)說明在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網(wǎng)”、“i深圳”公布，廣泛征求社會各方面的意見和建議。

有關(guān)意見建議可通過寄送、電郵或者傳真等方式反饋至市人大常委會法工委辦公室。征求意見截止日期為2021年1月19日。

地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)211室深圳市人大常委會法工委辦公室

郵編：518035

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深圳市人大常委會辦公廳

2021年1月4日

深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)

第一章 總則

第一條 【立法目的】為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全和公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于特區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和改善、污染防治及其監(jiān)督管理等活動。

本條例未規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條【政府責任】市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

街道辦事處(含新區(qū)辦事處，下同)負責綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，落實生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理，組織開展生態(tài)環(huán)境保護巡查、信息采集、宣傳引導(dǎo)等工作。

第四條【生態(tài)環(huán)境保護委員會】市、區(qū)成立本級生態(tài)環(huán)境保護委員會，負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，研究部署生態(tài)環(huán)境保護的重大事項、重點任務(wù)，督促、檢查生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況。

市人民政府成立由環(huán)境保護與發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜医M成的生態(tài)環(huán)境保護決策咨詢委員會，提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性的意見，促進城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條【主管部門職責】市生態(tài)環(huán)境主管部門對特區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，制定生態(tài)環(huán)境保護政策、規(guī)劃、標準，組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督工作。

市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)負責轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，以派出機構(gòu)名義開展轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)承擔權(quán)限范圍內(nèi)的執(zhí)法活動，指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

第六條【相關(guān)部門職責】發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息、市場監(jiān)督管理、住房和建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理、水務(wù)、商務(wù)、財政、稅務(wù)、應(yīng)急等主管部門，在各自職責范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第七條【資金投入】市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制和多元化、市場化的生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。

第八條【綠色發(fā)展】市、區(qū)人民政府推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動，促進綠色消費，發(fā)展綠色金融。

第九條【目標責任制和評價考核】構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，將生態(tài)文明建設(shè)重點目標任務(wù)完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制度，制定實施生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確黨政部門生態(tài)環(huán)境保護責任，推行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。

第十條【義務(wù)和權(quán)利】任何組織和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，對其造成的生態(tài)環(huán)境損害依法承擔責任。

公民、法人和非法人組織應(yīng)當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，依法享有在良好生態(tài)環(huán)境生活、獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等權(quán)利。

第二章 保護和改善

第十一條【國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃】國土空間規(guī)劃應(yīng)當堅持生態(tài)保護優(yōu)先，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及海洋生態(tài)保護紅線。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第十二條【生態(tài)保護紅線】市、區(qū)人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，落實自然生態(tài)空間用途分區(qū)和管控要求，鼓勵按照相關(guān)規(guī)劃開展維護、修復(fù)和提升生態(tài)功能的活動。

市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測、評估和考核等監(jiān)管工作，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當通報所在地的區(qū)人民政府和相關(guān)部門依法處理。

第十三條【自然保護地保護】市人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定、國土空間開發(fā)保護要求，編制自然保護地規(guī)劃，將重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀、特有物種棲息地和野生動植物天然集中分布區(qū)劃定為自然保護地，建立以自然保護區(qū)和自然公園組成的自然保護地體系。

劃定自然保護地應(yīng)當與生態(tài)保護紅線保持銜接，對自然保護地進行調(diào)整優(yōu)化，評估調(diào)整后的自然保護地應(yīng)當劃入生態(tài)保護紅線。

第十四條【生物多樣性保護】市人民政府建立生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警等制度，發(fā)布重點保護物種名錄與重要物種棲息地保護清單，開展生物多樣性保護工作。

市生態(tài)環(huán)境主管部門組織編制生物多樣性保護規(guī)劃，明確生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域和管理措施，報市人民政府批準后公布實施。

第十五條【生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)】城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當保護地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當及時進行治理和修復(fù)并依法承擔法律責任。

生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能喪失的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織實施重大系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)工程、重要生態(tài)廊道節(jié)點修復(fù)工程，提升生態(tài)功能。

第十六條【城市生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)】市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、整合城市生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)資源狀況、生物多樣性、人類干擾活動進行監(jiān)測監(jiān)控，為城市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、預(yù)警、考核、監(jiān)督管理提供數(shù)據(jù)支持。

第十七條【生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算】市人民政府組織建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算體系，擴大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算范圍，定期對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行統(tǒng)計核算并公布核算結(jié)果。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算結(jié)果作為生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、生態(tài)補償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等的重要依據(jù)。

第十八條【決策生態(tài)環(huán)保合規(guī)】市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門作出重大公共政策、規(guī)劃和其他重大政策措施等行政決策前，應(yīng)當結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策標準等，對決策事項可能存在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險進行合規(guī)審查，從源頭保證決策事項與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和平衡。

行政決策生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)審查辦法由市人民政府另行制定。

第十九條【區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價】市人民政府以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，根據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線劃定生態(tài)環(huán)境管控區(qū)域，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

對劃定的生態(tài)環(huán)境管控區(qū)域，市、區(qū)人民政府組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。在已經(jīng)開展生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)評價結(jié)果和生態(tài)環(huán)境準入清單的要求，制定重點建設(shè)項目環(huán)境影響審批管理名錄，未納入名錄的建設(shè)項目無需進行環(huán)境影響評價。

第二十條【總量控制】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省核定的重點污染物排放總量控制指標，編制特區(qū)污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后實施。

市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)管理需要組織制定其他污染物排放總量控制指標和控制計劃，報市人民政府批準后實施。

第二十一條【應(yīng)對氣候變化】市、區(qū)人民政府將應(yīng)對氣候變化和控制溫室氣體排放目標作為制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要內(nèi)容，組織制定實施應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對氣候變化工作中的重大問題，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、水安全、災(zāi)害風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融等領(lǐng)域采取措施，控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化。

市人民政府建立應(yīng)對氣候變化行動的國家自主貢獻重點項目庫，依法引進各類資金投資國內(nèi)氣候項目，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十二條【環(huán)境與健康管理】市人民政府支持環(huán)境與健康科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度;組織建立環(huán)境與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展空氣、飲用水等環(huán)境因素對健康影響的調(diào)查和風(fēng)險評估，做好環(huán)境與健康風(fēng)險管理。

第二十三條【生態(tài)補償與獎勵】市、區(qū)人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)保護補償機制，推動落實森林、河湖水系、濕地、海洋、耕地等重點領(lǐng)域、禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。

對于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比改善的區(qū)域，市人民政府可以向區(qū)人民政府發(fā)放獎勵資金，獎勵資金專項用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

第二十四條【特區(qū)標準】市生態(tài)環(huán)境主管部門以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，借鑒先進標準，組織制定生態(tài)環(huán)境保護強制性地方標準、重點控制的有毒有害污染物名錄。

市生態(tài)環(huán)境主管部門制定前款地方標準、名錄時，應(yīng)當組織開展專家論證、風(fēng)險評估和公平競爭審查，經(jīng)市人民政府批準后，由市標準化行政主管部門發(fā)布實施。

特區(qū)需要提前執(zhí)行國家和省下一階段生態(tài)環(huán)境保護標準的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當組織開展專家論證、風(fēng)險評估和公平競爭審查，經(jīng)市人民政府批準后實施，并按規(guī)定向上級部門報備。

第二十五條【環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當同步規(guī)劃和建設(shè)城市污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施以及其他危險廢物集中處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和升級改造，應(yīng)當符合標準要求，采用國際先進的工藝技術(shù)和污染防治措施，降低生態(tài)環(huán)境影響。

第二十六條【區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治】市人民政府建立粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，加強粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作，共同處理跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護重點問題，開展聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急工作;協(xié)調(diào)推進粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一防治措施，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理。

第三章 污染防治

第二十七條【企業(yè)環(huán)保主體責任】排污單位應(yīng)當履行環(huán)境保護主體責任，采取有效措施防治環(huán)境污染，依法承擔環(huán)境污染責任。

排污單位主要負責人對本單位的環(huán)境保護工作負責，并承擔下列責任：

(一)建立環(huán)境保護責任制，明確責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容;

(二)組織制定環(huán)境保護規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施教育培訓(xùn)計劃;

(三)安排環(huán)境保護所需的資金投入;

(四)保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護責任。

第二十八條【專職管理機構(gòu)與人員】重點排污單位應(yīng)當設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu)或者配備專職管理人員。

環(huán)境保護管理機構(gòu)或者專職管理人員應(yīng)當承擔下列責任：

(一)督促落實本單位環(huán)境管理措施和整改措施;

(二)檢查本單位的污染防治設(shè)施運行狀況，及時排查環(huán)境風(fēng)險隱患，提出改進建議;

(三)制止違法排放污染物及其他環(huán)境違法行為;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護責任。

第二十九條【出租物業(yè)環(huán)境管理責任】業(yè)主或者物業(yè)管理人不得將物業(yè)出租或者出借給組織和個人從事不符合生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

業(yè)主或者物業(yè)管理人應(yīng)當嚴格遵守建設(shè)項目環(huán)境準入等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉嫌環(huán)境違法的，應(yīng)當制止并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第三十條【工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理】市、區(qū)人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源綜合利用、污染集中治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。

新建電鍍及其他涉重金屬污染物排放的建設(shè)項目，應(yīng)當進入已經(jīng)建成的工業(yè)園區(qū)，安全生產(chǎn)或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項目除外。

第三十一條【工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理】工業(yè)園區(qū)應(yīng)當設(shè)立園區(qū)環(huán)境管理機構(gòu)，建立園區(qū)環(huán)境管理制度，履行以下環(huán)境保護職責：

(一)遵守生態(tài)環(huán)境準入相關(guān)規(guī)定，制定本園區(qū)新建項目環(huán)境準入條件，不得引進不符合環(huán)境保護要求的建設(shè)項目;

(二)建設(shè)和管理工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，按規(guī)定配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施和固體廢物收集、貯存設(shè)施，組織開展園區(qū)污染物排放監(jiān)測;

(三)組織實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和建設(shè)，推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;

(四)建立入園企業(yè)環(huán)境管理臺賬，載明入園企業(yè)的環(huán)境影響評價、排污許可證申領(lǐng)等情況;

(五)對入園企業(yè)開展環(huán)境保護巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，應(yīng)當及時制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護責任。

第三十二條【排污許可分類管理】特區(qū)依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度，市生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合國家固定污染源排污許可分類管理名錄及管理實際，制定排污許可分類管理名錄。

納入排污許可分類管理名錄的排污單位，應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證。應(yīng)當取得而未取得排污許可證或者排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。

未納入排污許可分類管理名錄的其他排污單位，無需申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當按照國家或者地方污染物排放標準排放污染物。

第三十三條【排污許可動態(tài)管理和執(zhí)行管理】建立排污許可證載明事項動態(tài)管理和定期報告制度。

因污染物排放標準、總量控制要求等發(fā)生變化，需要對相應(yīng)的許可內(nèi)容進行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當主動告知排污單位申請對排污許可證載明事項進行調(diào)整，排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

排污單位應(yīng)當按照排污許可證載明的許可事項排放污染物，遵守排污許可證載明的環(huán)境保護管理要求，按規(guī)定編制和提交排污許可證執(zhí)行報告。

排污單位可以在規(guī)定的條件下通過排污權(quán)交易有償取得重點污染物排放總量控制指標。

第三十四條【自動監(jiān)測監(jiān)控】下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備終端聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行和使用，按要求進行計量檢定和比對,對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控記錄的真實性和準確性負責：

(一)重點排污單位;

(二)工業(yè)園區(qū);

(三)納入生態(tài)環(huán)境主管部門重點監(jiān)管的建筑施工工地、碼頭、混凝土攪拌站和餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三十五條【污染防治設(shè)施運行】排污單位應(yīng)當安裝污染防治設(shè)施并保持正常運行使用，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注排放、稀釋排放或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

污染防治設(shè)施需要改造升級、閑置或者拆除的，應(yīng)當提前五個工作日向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。污染防治設(shè)施改造升級的，排污單位不得超標排放污染物。污染防治設(shè)施閑置、拆除的，不得排放污染物。

排污單位進入破產(chǎn)程序的，破產(chǎn)管理人應(yīng)當按照規(guī)定管理和處置污染防治設(shè)施及污染物，防止發(fā)生環(huán)境污染。

第三十六條【第三方治理】排污單位可以委托服務(wù)單位對自有污染防治設(shè)施實施專業(yè)化運營管理，也可以將污染物委托具有相應(yīng)處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位集中處理。排污單位和受托人應(yīng)當簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。受托人應(yīng)當按照法律規(guī)定、相關(guān)標準以及合同約定運營管理污染防治設(shè)施和處理污染物。

委托服務(wù)單位運營管理的，排污單位應(yīng)當承擔污染治理責任，但由于受托人不按照法律規(guī)定、相關(guān)標準運營管理或者弄虛作假的，受托人應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

委托集中處理的，受托人接受委托后超標排放污染物的，由受托人承擔污染治理責任。

第三十七條【技術(shù)升級改造】不改變項目性質(zhì)、不增加主要污染物排放量和排放種類的情況下，排污單位采取以下清潔生產(chǎn)措施對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進行改造的，無需進行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)定申請變更排污許可證：

(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料;

(二)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;

(三)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用;

(四)將污染物委托具有相應(yīng)處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位集中處理;

(五)采用先進的污染防治技術(shù)。

第三十八條【環(huán)境經(jīng)濟激勵政策】市工業(yè)和信息化主管部門組織推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)，組織評價發(fā)布綠色制造示范名單。

市生態(tài)環(huán)境主管部門組織建立企業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度，制定評價指標，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者名單。

對納入綠色制造示范名單和環(huán)保領(lǐng)跑者名單的，依法給予稅收優(yōu)惠、金融信貸等支持。

市發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等部門建立基于能耗、污染物排放水平的差別化電價政策，按規(guī)定報批準后實施。

第三十九條【含第一類水污染物的廢水管理】排放的生產(chǎn)廢水中含第一類水污染物的，排污單位應(yīng)當對第一類水污染物分類收集和處理，不得稀釋排放。在產(chǎn)生該污染物的車間或車間廢水處理設(shè)施出水口專門設(shè)置規(guī)范的排放口和監(jiān)測點，處理達標后方可進入綜合廢水處理設(shè)施。

第四十條【廢水外運】排污單位將生產(chǎn)廢水外運集中處理的，排污單位應(yīng)當在收集、貯存生產(chǎn)廢水的場所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施并保持正常運行和使用;采取措施防止?jié)B漏、遺撒或者造成其他環(huán)境污染。

排污單位外運生產(chǎn)廢水集中處理的，排污單位、運輸單位和處理單位應(yīng)當按照規(guī)定填寫生產(chǎn)廢水外運處理聯(lián)單，實現(xiàn)全過程管理。

嚴禁在收集、貯存、運輸過程中排放生產(chǎn)廢水。

第四十一條【協(xié)商執(zhí)行排放水污染物標準】同時滿足以下條件的，排污單位向所在區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的排水系統(tǒng)排放廢水時，可以根據(jù)行業(yè)廢水特征、污染防治技術(shù)以及處理工藝與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位協(xié)商確定特定污染物排放限值：

(一)排放的廢水屬于可生化性能較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等廢水;

(二)協(xié)商排放的污染物不屬于第一類水污染物或者有毒有害水污染物;

(三)廢水以密閉管道的形式向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放;

(四)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施具備處理此類特定污染物工藝和能力，并保證排放污染物達到相關(guān)排放標準要求。

排污單位與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位商定的污染物排放限值，應(yīng)當報所在地排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按要求申領(lǐng)或者變更排污許可證。

第四十二條【清潔能源】非道路移動機械、鍋爐、工業(yè)窯爐、垃圾清運、快遞物流等，應(yīng)當逐步使用電力、天然氣等清潔能源，具體名錄由相關(guān)行業(yè)主管部門會同市生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

船舶在特區(qū)管轄海域航行、停泊、作業(yè)時，應(yīng)當符合特區(qū)船舶排放要求。進入船舶污染物排放控制區(qū)時，船舶應(yīng)當使用符合要求的燃油。航運企業(yè)進港靠泊的船舶，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當使用岸電。

第四十三條【清潔排放控制區(qū)】市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁止或者限制使用高污染燃料、高排放非道路移動機械、高排放生產(chǎn)工藝的區(qū)域;劃定高排放機動車限行區(qū)域和時段，對高排放機動車實行限制行駛等措施。

在前述劃定的禁止或者限制區(qū)域，任何人不得違反規(guī)定使用高污染燃料、高排放非道路移動機械、高排放生產(chǎn)工藝;任何人不得違反規(guī)定，在高排放機動車限制行駛的區(qū)域和時段內(nèi)行駛高排放機動車。

第四十四條【企業(yè)機動車管理責任】城市公交、道路運輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當建立機動車排放污染防治責任制度，組織定期開展機動車環(huán)保檢驗、維護，確保車輛符合相關(guān)排放標準。

第四十五條【非道路移動機械編碼登記】建立非道路移動機械信息編碼登記制度，在特區(qū)使用的非道路移動機械應(yīng)當進行基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。

市生態(tài)環(huán)境主管部門組織建立非道路移動機械信息編碼登記管理平臺，住房和建設(shè)、交通運輸、城市管理和水務(wù)等主管部門應(yīng)當組織、督促本行業(yè)使用非道路移動機械的單位在管理平臺上進行編碼登記。

第四十六條【露天燒烤與焚燒污染控制】區(qū)人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定區(qū)域允許開展經(jīng)營性露天燒烤。任何組織和個人不得在區(qū)域外從事經(jīng)營性露天燒烤或者為經(jīng)營性露天燒烤提供場地。

禁止從事露天焚燒塑料垃圾、生物質(zhì)等產(chǎn)生煙塵和有毒有害氣體的活動。

第四十七條【土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃和自然資源、住房和建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)主管部門，每十年至少組織開展一次針對耕地、園地、重點行業(yè)企業(yè)用地、水源地等的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。

第四十八條 【土地整備、城市更新污染地塊管控】納入土地整備計劃、擬開展城市更新的疑似污染地塊和污染地塊，土壤污染責任人、城市更新計劃的申報主體或者實施主體應(yīng)當組織開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。土地整備實施單位可以會同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

第四十九條【水務(wù)用地和農(nóng)業(yè)用地污染防治】水務(wù)主管部門應(yīng)當組織開展水務(wù)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估，經(jīng)調(diào)查屬于污染地塊的，由土壤污染責任人負責風(fēng)險管控和治理修復(fù)。土壤污染責任人無法認定的，由水務(wù)主管部門組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和風(fēng)險評估，經(jīng)評估符合農(nóng)業(yè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準的，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五十條【工業(yè)固廢規(guī)范化管理】工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者應(yīng)當按照相關(guān)標準建設(shè)貯存間，并在貯存間內(nèi)安裝視頻監(jiān)控和智能計量等設(shè)備。

一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運輸、使用、處置一般固體廢物的，應(yīng)當按照規(guī)定填報一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，納入轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的名錄、聯(lián)單樣式和填報方式由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。

第五十一條【一般工業(yè)固廢協(xié)同處置】對于與生活垃圾性質(zhì)相近且無回收利用價值的一般工業(yè)固體廢物，可以與生活垃圾協(xié)同處置。

與生活垃圾協(xié)同處置的一般工業(yè)固體廢物名錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市城市管理主管部門另行制定。

第五十二條【危險廢物收集許可改革】從事危險廢物的收集經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請危險廢物收集許可證。領(lǐng)取危險廢物收集許可證的單位，可以從事相應(yīng)類別危險廢物的收集、貯存經(jīng)營活動。危險廢物收集許可證允許收集、貯存的危險廢物類別，由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。

取得危險廢物收集許可證的單位，應(yīng)當將收集、貯存的危險廢物交由符合條件的單位利用或者處置。

第五十三條【危險廢物綜合利用】危險廢物產(chǎn)生者對危險廢物資源化再利用的，應(yīng)當符合危險廢物管理要求和相關(guān)標準，建立資源化再利用臺賬，向生態(tài)環(huán)境主管部門報告危險廢物再利用方式、去向等內(nèi)容，并加強環(huán)境風(fēng)險控制。

危險廢物產(chǎn)生者自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施，利用、處置本單位產(chǎn)生的危險廢物的，依法執(zhí)行排污許可證管理制度的規(guī)定，無需申請危險廢物綜合許可。

不能自行資源化再利用的，危險廢物產(chǎn)生者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將危險廢物提供給符合條件的單位進行利用或者處置。

第五十四條【入海排污口管理】生態(tài)環(huán)境主管部門制定入海排口分類管理規(guī)范，依法對新增入海排污口進行備案。

水務(wù)主管部門負責對河流入海口與雨水排?？谶M行監(jiān)管，新設(shè)置雨水排?？?、排洪渠，應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境主管部門建立信息共享機制。

第五十五條【養(yǎng)殖污染防治】禁止在城鎮(zhèn)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

市、區(qū)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。在禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事違法養(yǎng)殖活動的，由海洋與漁業(yè)部門、海洋綜合執(zhí)法大隊依職責查處。

第四章 全民行動

第五十六條【全民共享】城市污水處理、固體廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當作為環(huán)境宣傳教育的重要場所，建設(shè)或者運營單位定期向公眾開放，開展環(huán)境宣傳教育活動。

在嚴格保護的前提下，市、區(qū)人民政府可以在自然保護地等一般控制區(qū)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗等活動，實現(xiàn)高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品全民共享。

第五十七條【合作交流】鼓勵和支持社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的國際交流合作，組織開展應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的區(qū)域合作和交流。

第五十八條【碳普惠行動】市生態(tài)環(huán)境主管部門組織推動建設(shè)深圳碳普惠體系，搭建深圳碳普惠服務(wù)平臺，建立商業(yè)激勵、政策鼓勵及市場交易相結(jié)合的低碳行為引導(dǎo)機制，鼓勵社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民個人踐行綠色低碳生產(chǎn)生活和消費方式。

第五十九條【綠色采購】鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)。

政府采購應(yīng)當按照國家規(guī)定優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品;對國家未作規(guī)定的，鼓勵綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關(guān)標準，提出綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第六十條【禁止或者限制不符合規(guī)定的塑料制品】禁止生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的塑料購物袋、塑料餐具、塑料棉簽等塑料制品。

商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和展會活動，禁止使用不可降解塑料袋等不符合規(guī)定的塑料制品。

賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品,可以通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

第六十一條【綠色快遞】快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當采取有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式，禁止使用不可降解塑料袋等不符合規(guī)定的塑料制品。郵政管理、商務(wù)等主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理。

第六十二條【宣傳教育】學(xué)校應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境教育列入教學(xué)內(nèi)容，開展生態(tài)環(huán)境教育實踐，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)約束機制和行業(yè)標準，履行行業(yè)管理責任，督促會員單位自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)，做好行業(yè)自律。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境教育基地、自然學(xué)校等規(guī)劃建設(shè)，可以通過財政補貼、購買服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會組織和志愿服務(wù)隊伍參與生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和公益活動。

第六十三條【生態(tài)環(huán)境公益廣告】廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)媒體和公共場所廣告媒介應(yīng)當開展生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護公益廣告。市、區(qū)人民政府應(yīng)當提高生態(tài)環(huán)境保護公益廣告發(fā)布量。

支持社會組織和個人以資金、技術(shù)以及智力成果等方式參與生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳。

第六十四條【多元監(jiān)督】生態(tài)環(huán)境主管部門定期邀請市人大代表、政協(xié)委員、市民代表或者聘請社會監(jiān)督員參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作。

鼓勵和支持新聞媒體曝光生態(tài)環(huán)境違法行為，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作。

第六十五條【公眾舉報】任何組織和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理并反饋，對舉報人的相關(guān)信息予以保密。對實名舉報并查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

第五章 監(jiān)管執(zhí)法

第六十六條【行政服務(wù)】生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理中，應(yīng)當強化服務(wù)意識，聘請技術(shù)和法律服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和普法服務(wù)，提升企業(yè)守法意識和能力。

生態(tài)環(huán)境主管部門組織編制生態(tài)環(huán)境保護守法告知書并在門戶網(wǎng)站公開，告知行政管理相對人生態(tài)環(huán)境保護管理義務(wù)和要求，提示生態(tài)環(huán)境保護法律風(fēng)險。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門依托工業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理提供技術(shù)支撐。

第六十七條【網(wǎng)格化監(jiān)管】建立街道生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將以下情況納入網(wǎng)格巡查范圍，巡查記錄應(yīng)當按規(guī)定上報：

(一)排放異味氣體和異常廢水;

(二)非法傾倒、處置廢棄物;

(三)未設(shè)置標識的入河、入海排污口;

(四)油煙直排、揚塵污染、噪聲擾民等行為;

(五)違規(guī)建設(shè)污染項目。

生態(tài)環(huán)境主管部門制定網(wǎng)格巡查指引，加強對網(wǎng)格員的培訓(xùn)。

第六十八條【“雙隨機”執(zhí)法】市生態(tài)環(huán)境主管部門建立全市污染源監(jiān)管信息庫，將環(huán)境影響評價審批或者備案的建設(shè)項目、固定污染源和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的其他排污單位納入污染源監(jiān)管信息庫，并進行動態(tài)管理。全市污染源監(jiān)管信息庫的信息應(yīng)當與其他有關(guān)部門、街道辦事處實施共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃開展日常監(jiān)督檢查，按一定比例隨機確定待查排污單位、隨機選派監(jiān)督檢查人員，對入庫污染源開展雙隨機檢查。

第六十九條【現(xiàn)場執(zhí)法檢查內(nèi)容】納入排污許可分類管理名錄的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)排污許可證的要求實施執(zhí)法檢查。

未納入排污許可分類管理名錄的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法對其環(huán)境影響評價審批或者備案情況、配套環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)及運行情況、污染物排放情況等實施執(zhí)法檢查。

第七十條【非現(xiàn)場智慧監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門可以采用自動監(jiān)測監(jiān)控、遙感監(jiān)測、無人機和遠紅外攝像等科技手段進行執(zhí)法檢查。

按照有關(guān)規(guī)定進行計量檢定、校準、質(zhì)控樣核查、比對監(jiān)測的自動監(jiān)測監(jiān)控、遙感儀器等監(jiān)測設(shè)備取得的數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門實施監(jiān)督管理的依據(jù)。前述數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈后，可以用于環(huán)境行政處罰。國家和省未對自動監(jiān)測監(jiān)控、遙感監(jiān)測等設(shè)備的計量檢定和比對作出規(guī)定的，市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門另行制定并向社會公布。

生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立行政執(zhí)法檢查信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、檢查結(jié)果互認等信息互通互聯(lián)、資源共享。

第七十一條【環(huán)保信用管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定記錄并公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負責人的環(huán)保信用信息，并納入公共信用信息管理系統(tǒng)，實行聯(lián)合懲戒和激勵。對符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當及時修復(fù)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門建立重點排污單位環(huán)保信用動態(tài)評價制度，對重點排污單位實行信用動態(tài)評價，并向社會公布。

第七十二條【公安機關(guān)提前介入】生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪線索，具有以下情形之一的，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)后十二小時內(nèi)通知公安機關(guān)：

(一)違法事實清楚，違法嫌疑人逃匿或者可能逃匿的;

(二)有銷毀證據(jù)或者串供可能，且采取行政執(zhí)法手段無法防止證據(jù)滅失的;

(三)違法嫌疑人以暴力手段拒不配合執(zhí)法或者可能威脅執(zhí)法人員人身安全的;

(四)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件或者群體性事件的;

(五)其他具有較大社會影響的。

公安機關(guān)會同生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門進行調(diào)查，并按規(guī)定立案查處。

第七十三條【行政強制措施】生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，應(yīng)當當場予以糾正或者責令改正。

有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實施查封、扣押：

(一)違法排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的;

(二)有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的;

(三)違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、固體廢物或者危險廢物的;

(四)在生態(tài)保護紅線、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)從事禁止開發(fā)建設(shè)或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(五)未取得建筑施工作業(yè)證明或者未按照作業(yè)證明的要求進行施工，排放建筑施工噪聲，拒不改正的;

(六)在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中使用喇叭、音響器材等設(shè)備設(shè)施產(chǎn)生噪聲，嚴重干擾周圍環(huán)境、他人正常生活，拒不改正的。

任何組織或個人不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

第七十四條【第三方服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)】從事環(huán)境影響評價、環(huán)境檢測、環(huán)境檢測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護運營等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立內(nèi)部全流程管控制度和質(zhì)量控制體系。

環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其主要負責人對其出具的數(shù)據(jù)、報告等文件的真實性和準確性負責，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人員分別對原始檢測數(shù)據(jù)檢測報告的真實性負責。

嚴禁在環(huán)境服務(wù)過程中弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第七十五條【第三方檢測數(shù)據(jù)效力與要求】生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法時，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會環(huán)境檢測機構(gòu)對生態(tài)破壞和環(huán)境污染情況進行采樣、分析并出具檢測報告，社會環(huán)境檢測機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定出具的檢測報告可以作為環(huán)境管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

社會環(huán)境檢測機構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查時，采樣和分析應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)標準、環(huán)境行政處罰程序和證據(jù)要求。

第七十六條【環(huán)境損害司法鑒定】市司法行政主管部門會同市生態(tài)環(huán)境主管部門扶持和培育環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)，完善環(huán)境損害司法鑒定管理機制，健全環(huán)境損害司法鑒定評估技術(shù)標準體系。

環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)在鑒定過程中，遇有特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題的，可以委托專家或者專業(yè)機構(gòu)提供咨詢意見和技術(shù)支持，并對出具的司法鑒定意見負責。

生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理中，可以委托環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)對生態(tài)破壞和環(huán)境污染情況進行鑒定。

第六章 法律責任

第七十七條【行政機關(guān)及相關(guān)人員責任】行政管理部門及其工作人員不依法履行生態(tài)環(huán)境管理職責的，依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七十八條【生態(tài)環(huán)境主管部門處罰規(guī)定一】有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

(一)違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，排污單位主要負責人未按規(guī)定履行環(huán)境保護責任的，責令改正，拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(二)違反本條例第二十八條第一款和第三十一條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu)或者配備專職管理人員的，責令改正，拒不改正的，處五萬元罰款;

(三)違反本條例第三十一條第一項和第二項規(guī)定，園區(qū)環(huán)境管理機構(gòu)引進不符合環(huán)境保護要求的建設(shè)項目的，或者不按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境污染防治設(shè)施的，或者不按照規(guī)定組織開展污染物排放監(jiān)測的，責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款;

違反本條例第三十一條第四項和第五項規(guī)定的，未建立入園企業(yè)環(huán)境管理臺賬的，或者未開展環(huán)境保護巡查的，責令改正，拒不改正的，處五萬元罰款;

(四)違反本條例第三十三條第二款、第三款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，或者未遵守排污許可證載明的環(huán)境保護管理要求，或者未按規(guī)定編制和提交排污許可證執(zhí)行報告的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(五)違反本條例第三十四條、第四十條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證自動監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行使用的;或者未在收集、貯存生產(chǎn)廢水的場所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施或者未保持設(shè)施正常運行和使用的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(六)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，排污單位改造升級、閑置或者拆除污染防治設(shè)施未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的，責令改正，處二萬元罰款;

(七)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，受托人未按法律規(guī)定、相關(guān)標準運營管理相關(guān)設(shè)施的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(八)違反本條例第三十九條規(guī)定，排污單位未按規(guī)定在產(chǎn)生污染物的車間或車間廢水處理設(shè)施出水口專門設(shè)置規(guī)范的排放口和監(jiān)測點，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(九)違反本條例第四十條第一款、第二款規(guī)定，排污單位未在收集、貯存生產(chǎn)廢水的場所采取措施防止?jié)B漏、遺撒或者造成其他環(huán)境污染的，或者排污單位、運輸單位和處理單位未按規(guī)定填寫生產(chǎn)廢水外運處理聯(lián)單的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(十)違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，在禁止或者限制使用區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，責令改正，按非道路移動機械每臺處一萬元罰款;使用高排放生產(chǎn)工藝的，責令改正，對使用高排放生產(chǎn)工藝的單位處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(十一)違反本條例第四十四條規(guī)定，注冊車輛二十輛以上，在一個自然年度內(nèi)經(jīng)排放檢驗不合格的車輛數(shù)量超過注冊車輛數(shù)量百分之十的或者同一輛車因不符合排放標準在一個自然年度內(nèi)受到罰款處罰五次以上的，對城市公交、道路運輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(十二)違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，在特區(qū)使用的非道路移動機械未經(jīng)信息編碼登記或者未如實登記信息的，責令改正，處每臺非道路移動機械五千元罰款;

(十三)違反本條例第五十條第二款規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者未按照規(guī)定填報一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，責令改正，拒不改正的，處五萬元罰款;

(十四)違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，危險廢物進行資源化再利用不符合危險廢物管理要求和相關(guān)標準的，處十萬元以上一百萬元以下罰款;或者未向生態(tài)環(huán)境主管部門報告危險廢物再利用方式、去向等內(nèi)容的，責令改正，拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款;

(十五)違反本條例第七十四條第三款規(guī)定，環(huán)境服務(wù)機構(gòu)在環(huán)境服務(wù)過程中弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的，責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并移送相關(guān)部門依法吊銷資質(zhì)。

第七十九條【生態(tài)環(huán)境主管部門處罰規(guī)定二】有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者吊銷排污許可證，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，吊銷排污許可證并報經(jīng)同級人民政府批準停業(yè)、關(guān)閉：

(一)違反本條例第三十二條第二款、第三十三條第三款規(guī)定，應(yīng)當取得而未取得排污許可證排放污染物的，或者排污許可證被吊銷后排放污染物的;或者未按照排污許可證載明的許可事項排放污染物的;

(二)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，排污單位在污染防治設(shè)施改造升級過程中超標排放污染物的，或者在污染防治設(shè)施閑置、拆除過程中排放污染物的;

(三)違反本條例第三十九條規(guī)定，排污單位未對第一類水污染物進行分類收集和處理，向綜合廢水處理設(shè)施排放不符合標準的廢水的;

(四)違反本條例第三十五條第一款、第四十條第三款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注排放、稀釋排放或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，或者在收集、貯存、運輸過程中排放生產(chǎn)廢水的。

依據(jù)前款規(guī)定被吊銷排污許可證的，排污單位應(yīng)當按要求進行整改。整改達到要求的，可以依法向生態(tài)環(huán)境主管部門重新申領(lǐng)排污許可證，但依據(jù)前款第四項規(guī)定被吊銷排污許可證的排污單位，自吊銷排污許可證之日起三個月內(nèi)不得重新申領(lǐng)排污許可證。

第八十條【其他部門處罰規(guī)定】有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，船舶在特區(qū)管轄海域航行、停泊、作業(yè)時不遵守船舶排放要求，或者進入船舶污染物排放控制區(qū)時，使用不符合要求的燃油，或者在靠泊具備岸電供應(yīng)能力泊位時不按照規(guī)定使用岸電的，由海事部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款;

(二)違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，在高排放機動車限制行駛區(qū)域或者時段內(nèi)行駛高排放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，每臺處兩千元罰款;

(三)違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，在區(qū)人民政府劃定的區(qū)域外從事經(jīng)營性露天燒烤或者為經(jīng)營性露天燒烤提供場地的，由城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款;

(四)違反本條例第六十條和第六十一條規(guī)定，未遵守有關(guān)禁止生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的塑料制品規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理、商務(wù)、郵政管理等主管部門依法處理。

第八十一條【按日連續(xù)處罰】有下列行為之一被責令改正且拒不改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實施按日連續(xù)處罰：

(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，擅自新建、改建、擴建項目的;

(二)未按照要求取得排污許可證或者排污許可證被吊銷后排放污染物的;

(三)未按照排污許可證規(guī)定，或者未按照規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的;

(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注排放、稀釋排放或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(五)擅自拆除、閑置、改變、損毀自動監(jiān)測設(shè)備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)的。

第八十二條【免予處罰】違反本條例規(guī)定，同時滿足下列條件的，組織或者個人可以向生態(tài)環(huán)境主管部門申請免予行政處罰：

(一)除本違法行為外，近三年內(nèi)沒有其他生態(tài)環(huán)境違法記錄;

(二)屬于一般生態(tài)環(huán)境違法行為，未造成危害后果;

(三)該違法行為發(fā)生地不涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。

組織或者個人申請免予行政處罰的，應(yīng)當在特區(qū)主要媒體公開整改目標和措施，向社會道歉承諾，接受公眾監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按規(guī)定對組織或者個人的整改情況進行復(fù)查，組織或者個人完成整改的，對其免予行政處罰;未完成整改或者發(fā)生新的環(huán)境違法行為的，應(yīng)當對違法行為分別調(diào)查，依法從重處罰。

第八十三條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的組織和個人應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，依法繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作。

市人民政府是特區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以指定市生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、城市管理等部門和機構(gòu)負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第七章 附則

第八十四條【配套措施】本條例規(guī)定另行制定具體規(guī)定或者罰款處罰的，主管部門或者行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當制定具體規(guī)定或者處罰辦法，與本條例同時施行。

第八十五條【名詞解釋】本條例下列用語的含義是：

生態(tài)環(huán)境主管部門，是指市生態(tài)環(huán)境主管部門和市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構(gòu)。

排污單位，是指向環(huán)境排放污染物的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，是指工業(yè)園區(qū)建設(shè)或者運營單位。

土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

暗管，是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道;滲井、滲坑是指無防滲漏措施或者起不到防滲作用的、封閉或者半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等;灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。

第八十六條【施行日期】本條例自XX年X月X日起施行，1994年制定實施、2000年第一次修正、2009年修訂、2017年第二次修正、2018年第三次修正的《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》同時廢止。     

編輯：陳偉浩