日前，新疆克拉瑪依發(fā)布《克拉瑪依市大氣污染防治條例》。條例明確了大氣污染防治的目標(biāo)、原則、工作機(jī)制以及相關(guān)監(jiān)督管理制度，細(xì)化了相關(guān)部門大氣污染防治工作職責(zé)。此外，還專門對(duì)石油石化企業(yè)的大氣污染防治措施作出規(guī)定，具有針對(duì)性和可操作性。

克拉瑪依市大氣污染防治條例

（2020年10月22日克拉瑪依市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2020年11月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合克拉瑪依市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、公眾參與、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，保障資金投入，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄠl(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和社區(qū)（村）大氣污染防治網(wǎng)格，實(shí)行監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會(huì)按照網(wǎng)格化管理要求做好有關(guān)工作。

第五條生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門對(duì)煤炭過剩產(chǎn)能增量控制、區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制等實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）工業(yè)和信息化部門對(duì)工業(yè)企業(yè)清潔能源推廣與應(yīng)用、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）交通運(yùn)輸管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位、公路揚(yáng)塵等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢、注銷，以及施工渣土運(yùn)輸、煙花爆竹禁放區(qū)域等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）自然資源部門對(duì)露天礦山開采、儲(chǔ)備土地等揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)建筑施工揚(yáng)塵，道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所保潔抑塵，以及城市集中供熱排放、城市建成區(qū)內(nèi)園林綠化使用農(nóng)藥等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）商務(wù)部門對(duì)加油站的油氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（八）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)銷售煤炭、車用油品及添加劑的質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督管理；

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)秸稈、落葉等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（十）城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵、露天焚燒秸稈落葉，以及餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙和露天燒烤食品等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（十一）其他部門根據(jù)各自職責(zé)，做好大氣污染防治工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門大氣污染防治工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和區(qū)人民政府有關(guān)部門大氣污染防治工作進(jìn)行考核。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

第二章 監(jiān)督管理

第八條市、區(qū)人民政府作出可能對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的決策，應(yīng)當(dāng)依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序。

第九條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本市的大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)大氣環(huán)境事件等信息。

第十條工業(yè)項(xiàng)目大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；不在園區(qū)的現(xiàn)有排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，由發(fā)展和改革部門逐步引導(dǎo)入駐工業(yè)園區(qū)；尚未建立工業(yè)園的行政區(qū)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)聚集區(qū)。

工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第十一條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法商有關(guān)部門確定本市的重點(diǎn)排污單位名錄，每年向社會(huì)公布。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法定期向社會(huì)公布排放重點(diǎn)大氣污染物的種類、排放方式、排放總量、排放濃度、排放達(dá)標(biāo)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十二條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)排放的大氣污染物自行監(jiān)測(cè)；不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施因故障或者檢修暫停運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)自停運(yùn)開始時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)手工監(jiān)測(cè)，并在故障排除或者檢修完成后立即恢復(fù)運(yùn)行。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)排污單位廢氣排放濃度小時(shí)均值超過有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

重點(diǎn)排污單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于三年。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)露天焚燒、餐飲油煙超標(biāo)排放、祭祀燒紙等行為組織巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并按照網(wǎng)格化管理要求向城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。

第三章 防治措施

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，從源頭上防治大氣污染。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)氣代煤、電代煤工作，推廣清潔能源的使用，逐步減少大氣污染物排放量。

新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市煤炭消費(fèi)總量控制要求，實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。

第十六條城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)行集中供熱的，禁止新建、改建、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐；在用集中供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步改用清潔能源或者停止使用。

第十七條禁止在人口集中區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，從事產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的活動(dòng)。

涉及有毒有害氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，定期對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、污水泵站等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施防止惡臭氣體排放。

第十八條石油勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，采取下列措施減少大氣污染：

（一）對(duì)石油開發(fā)作業(yè)產(chǎn)生的套管氣和其他可燃性氣體進(jìn)行回收、處理;

（二）對(duì)聯(lián)合站、接轉(zhuǎn)站、計(jì)量站、注水站、鉆井廢液處理站、作業(yè)廢液處理站采取必要措施防止物料滲漏、溢流;

（三）油氣集輸采用密閉集輸工藝的，按照規(guī)定安裝套管氣回收裝置;

（四）對(duì)原油儲(chǔ)罐設(shè)置浮頂罐或者采取其他措施減少油氣無組織排放。

第十九條 石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度體系，對(duì)生產(chǎn)裝置密封點(diǎn)泄漏檢測(cè)頻率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)研發(fā)大氣污染防治新技術(shù)，推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)可燃性氣體的回收，防止排放有毒有害氣體及揮發(fā)性有機(jī)物造成大氣污染。

第二十條 儲(chǔ)油(氣)庫(kù)、加油(氣)站、油氣運(yùn)輸車，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保證正常使用；定期進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有機(jī)物泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用節(jié)能與新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)充電站（樁）、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車等行業(yè)用車和公務(wù)用車，優(yōu)先選用節(jié)能與新能源汽車。

第二十二條 運(yùn)輸施工渣土、砂石料、灰漿、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第二十三條 建筑施工工地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，采取防塵措施。

建成區(qū)內(nèi)占地面積三千平方米以上的建筑施工工地，應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。

第二十四條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保證正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)附近居民生活環(huán)境造成污染。

第二十五條區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ń孤短鞜臼称返膮^(qū)域，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者燒烤食品不得使用散煤作為燃料。

第二十六條鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民以文明低碳的方式，舉辦有關(guān)節(jié)慶、祭祀活動(dòng)。

區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ú⒐冀谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域和時(shí)段，設(shè)置煙花爆竹燃放和祭祀燒紙的集中場(chǎng)地，促進(jìn)市民文明燃放煙花爆竹和祭祀燒紙，減少大氣污染。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十八條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正。

第二十九條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在大氣污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 附則

第三十三條本條例自2021年4月1日起施行。

編輯：李丹