日前，甘肅白銀發(fā)布《白銀市大氣污染防治條例（草案）》。全文如下：

白銀市大氣污染防治條例（草案）

第一章 總則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高科技防控能力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 防治大氣污染應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭防治、標本兼治、政府主導、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與、全民共治的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。

市、縣（區(qū)）人民政府將大氣污染防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治年度計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，控制和削減大氣污染物的排放總量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和本省規(guī)定的標準并逐步改善。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)部門執(zhí)行本條例，負責做好各自管轄區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，落實屬地監(jiān)管責任，做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作；村（居）民委員會、社區(qū)協(xié)助做好大氣污染防治工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織應(yīng)當協(xié)助做好大氣污染防治工作。

第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責本條例的組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府工作職責分工，嚴格依法履行職責，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善計劃建立大氣污染防治責任清單，實行大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？己私Y(jié)果應(yīng)當作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，履行污染治理的主體責任，建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，如實公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督，對所造成的損害依法承擔責任。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當加強法律、法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護，營造全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。

第九條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當自覺遵守法律、法規(guī)，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)生活方式，參與大氣污染防治和對管理、服務(wù)、執(zhí)法等活動的監(jiān)督。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十條 本市各排污單位大氣污染物排放實行重點大氣污染物總量控制和濃度控制相結(jié)合的管理制度。

第十一條 本市依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向所在地排污許可證核發(fā)機關(guān)申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式、排放去向等要求排放污染物。

應(yīng)當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

第十二條 對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的淘汰工藝。

第十三條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當配置大氣污染物處理設(shè)施，并保持正常使用。

大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當采取措施，確保其大氣污染物排放達到規(guī)定的標準，并立即向市生態(tài)環(huán)境主管部門及其所在地派出機構(gòu)報告。

第十五條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對其所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。不具備監(jiān)測能力的排污單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)不得隱瞞、偽造和篡改。

第十六條 重點排污單位應(yīng)當將重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、限產(chǎn)減排措施落實情況、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等如實向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

重點排污單位名錄由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門確定，并適時調(diào)整，向社會公布。

第十七條 重點排污單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安裝、驗收和使用大氣污染排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第二十條 健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事）和村（社區(qū)）的大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，形成排查摸底、聯(lián)動執(zhí)法、考核問責的長效工作機制。

網(wǎng)格化管理人員應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告其所負責區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為，協(xié)助相關(guān)部門進行處理。

第二十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以聘請第三方機構(gòu)，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二十二條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染源監(jiān)控、大氣污染源名錄庫、環(huán)境質(zhì)量預(yù)警等一體的大氣環(huán)境保護工作大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)大氣環(huán)境保護工作動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)評估和研究本地區(qū)大氣質(zhì)量狀況、污染源種類、污染源類型、污染成因和污染規(guī)律，開展并動態(tài)更新大氣污染源清單編制工作，定期開展大氣污染源解析工作。

第二十三條 任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報，對行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行舉報。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通，方便公眾舉報；接到舉報的，應(yīng)當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當反饋處理結(jié)果，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當建立和完善大氣環(huán)境保護督察制度，及時公開督察情況，強化責任追究，實現(xiàn)督察常態(tài)化。

對重大的大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當重點督查辦理，并向社會公開督查辦理情況。

第三章 燃煤污染防治

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費總量。

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

第二十六條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對已建成的煤礦，除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。

第二十七條 禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第二十八條 城市建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)按照要求拆除。

在集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋地區(qū)，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，推進實施各類分散式清潔供暖。

城市建成區(qū)個體工商戶燃煤小火爐、小土炕由市場監(jiān)督管理部門依法取締。鼓勵建成區(qū)以外使用清潔能源。

第二十九條 新建燃煤電廠應(yīng)當同步建設(shè)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，使大氣污染物排放濃度達到超低排放限值要求；現(xiàn)有燃煤電廠應(yīng)當配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第四章 工業(yè)污染防治

第三十條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置及其他集中收集處理等大氣污染防治設(shè)施，加強精細化管理，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，并將污染防治設(shè)施用電情況與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，污染防治設(shè)施“啟用”“停用”憑證保存3年以上。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)全面梳理本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、大氣排放情況、治理設(shè)施現(xiàn)狀，制定本企業(yè)的大氣專項“一企一策”方案，并根據(jù)方案落實。

第三十一條 生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合質(zhì)量標準或者要求。

第三十二條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。

第三十三條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第三十四條 石油、化工和其他生產(chǎn)、使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當采用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低揮發(fā)性有機物的排放量，并建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，及時收集處理泄漏物料。

儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置，并定期檢測保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

第三十五條 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭或者其他有害氣體的生產(chǎn)項目。

第五章 機動車（船）及非道路移動機械污染防治

第三十六條 機動車（船）、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。

禁止生產(chǎn)、進口、銷售大氣污染物排放超過標準的機動車（船）、非道路移動機械。

第三十七條 在用機動車（船）排放大氣污染物超過標準的，應(yīng)當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車（船）排放標準的，應(yīng)當強制報廢。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)采取智能監(jiān)管手段，對柴油車主要通行道路安裝機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)、黑煙車電子抓拍等系統(tǒng)，公安部門、交通運輸管理部門、生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)執(zhí)法人員對于機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的不達標行駛車輛加強聯(lián)合執(zhí)法，建立機動車尾氣數(shù)據(jù)分析和環(huán)境執(zhí)法平臺，實現(xiàn)機動車尾氣信息化監(jiān)管。

第三十八條 農(nóng)業(yè)機械、工程機械等非道路移動機械向大氣排放污染物應(yīng)當符合國家規(guī)定的排放標準；超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理，經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標準的，由市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等有關(guān)部門按照職責責令停止使用。

第三十九條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準的機動車（船）、非道路移動機械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、船舶銷售渣油和重油。

第四十條 發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護指標，應(yīng)當符合有關(guān)標準的要求，不得損害機動車（船）污染控制裝置效果和耐久性，不得增加新的大氣污染物排放。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵發(fā)展電動、燃氣等新能源汽車，加快充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用清潔燃料。

第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定高排放機動車（船）、非道路移動機械提前報廢的激勵政策，扶持在用重型柴油車加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

第六章 揚塵污染防治

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、水行政、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)施工和運輸?shù)谋O(jiān)督管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地整理、河道整治、建筑物拆除等施工工程、物料運輸和堆放以及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位和個人，應(yīng)當采取防治措施，減少揚塵污染。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染所需費用列入工程造價，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。施工單位應(yīng)當編制施工揚塵污染防治實施方案，在施工前向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門提交，施工單位將揚塵污染防治納入工程管理范圍。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

第四十五條 施工單位應(yīng)當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段施工圍擋高度不低于2.5米，其他路段施工現(xiàn)場圍擋不低于1.8米，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當進行資源化處理。

施工單位應(yīng)當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息，建立工作臺賬，記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車灑水次數(shù)和持續(xù)時間等信息。

第四十六條 開挖面積大于四千平方米（含）或施工期在七個月以上的工地，市人民政府住房和城市建設(shè)主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當在圍擋之后、土方作業(yè)之前安裝揚塵智能監(jiān)控系統(tǒng)并與揚塵污染監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，應(yīng)當要求施工單位立即改正；對不立即整改的，及時報告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。

第四十八條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

第四十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第五十條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍檔、灑水降塵、設(shè)置抑塵網(wǎng)、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚塵污染。

第五十一條 暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第五十二條 城市道路、廣場等公共場所應(yīng)當推行機械化清掃保潔為主，人工清掃保潔為輔的作業(yè)方式，增加沖洗頻次，降低地面積塵負荷。

第五十三條 城市建成區(qū)范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當由相關(guān)責任人組織實施綠化、硬化或者覆蓋。

(一)施工場地內(nèi)的裸露土地，由施工單位負責；

(二)機關(guān)、企事業(yè)單位范圍內(nèi)的裸露土地，由所在單位負責；

(三)居住小區(qū)內(nèi)的裸露土地，由物業(yè)服務(wù)單位或物業(yè)服務(wù)主管部門負責；

(四)市政道路、公共用地的裸露土地，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責；

(五)已征收土地的裸露土地，由自然資源部門負責；

(六)未利用地的裸露土地，由土地使用權(quán)人負責；

(七)其他裸露土地，由縣（區(qū)）人民政府確定的相關(guān)主體負責；

(八)上述各類土地內(nèi)嚴禁傾倒建筑、生活垃圾，各相關(guān)部門要落實責任，嚴格監(jiān)管。

第七章 農(nóng)業(yè)污染防治

第五十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。

第五十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第五十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。

第五十七條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持采用先進適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。

第五十八條 在縣級及以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全長效監(jiān)管機制，利用技術(shù)手段進行監(jiān)督檢測。

第八章 生活及其他污染防治

第五十九條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第六十條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，達標排放油煙，并防止對居民生活環(huán)境造成污染。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當鼓勵有條件的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第六十一條 禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對銷售、運輸、儲存和燃放煙花爆竹的管理，根據(jù)實際需要，規(guī)定限售、限放、禁放煙花爆竹的時段、區(qū)域和種類。

任何單位和個人不得在縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第六十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對祭祀活動加強監(jiān)督管理，引導公民轉(zhuǎn)變祭祀方式，文明、綠色祭祀。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在民間祭祀日期間，可以指定固定地點，提供焚燒容器，引導公民集中焚燒祭祀品，并及時組織清掃。

禁止在黃河風情線沿線、城市綠地、廣場、河道等公共場所焚燒祭祀品。

火葬場應(yīng)當配套建設(shè)除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，確保污染物達標排放，防止影響周邊環(huán)境。

第六十三條 禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

第九章 重污染天氣應(yīng)對

第六十四條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同氣象等部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商和信息通報等機制，完善重污染天氣預(yù)警體系，建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制。

第六十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，向社會公布并定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際需要適時修訂。

重點排污單位應(yīng)當根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

第六十六條 市人民政府依據(jù)天氣預(yù)報信息，進行綜合研判，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出重污染天氣預(yù)警。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報、預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布后，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

第六十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取下列應(yīng)急措施，相關(guān)單位和個人應(yīng)當配合:

(一)責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)；

(二)限制部分機動車行駛；

(三)禁止燃放煙花爆竹；

(四)停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

(五)停止露天燒烤；

(六)停止幼兒園和學校組織的戶外活動；

(七)組織開展人工影響天氣作業(yè)；

(八)其他應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，人民政府應(yīng)當及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第六十八條 發(fā)生或者有可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時，市、縣（區(qū)）人民政府及和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施控制污染擴大，及時向可能受到危害的單位和個人通報，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報告。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當及時對產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的大氣污染物進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測信息。

第十章 法律責任

第六十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第七十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由市、縣（區(qū)）人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭的，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款：

(一)銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的；

(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

(三)生產(chǎn)、銷售不符合標準的機動車（船）和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的；

(四)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)責令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求鍋爐的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)、市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門按照職責責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十七條 條違反本條例規(guī)定，新建燃煤電廠大氣污染物排放濃度未達到超低排放限值要求的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條 違反本條例規(guī)定，排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項目未按規(guī)定配備有效凈化裝置或者未實現(xiàn)達標排放的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工或者停業(yè)整治。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；

(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

第八十條 違反本條例規(guī)定，銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的，銷售者應(yīng)當負責修理、更換、退貨；給購買者造成損失的，銷售者應(yīng)當賠償損失。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由市生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處五千元罰款。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治：

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境、工信、自然資源、城市綜合執(zhí)法等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的；

(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；

(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求建立工作臺賬的，由市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按職責責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第八十六條 違反本條例規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由市、縣（區(qū)）地方人民政府城市綜合執(zhí)法部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由市、縣（區(qū)）地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第八十九條 違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十條 違反本條例規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十一條 違反本條例規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市、縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)依法予以處罰。

第第九十二條 違反本條例規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第九十三條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由市、縣（區(qū)）地方人民政府住建部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十四條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

第九十五條 違反本條例規(guī)定，向大氣排放污染物造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十六條 市級人民政府生態(tài)主管部門及其派出機構(gòu)，各縣（區(qū)）級以上人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；

（二）職責范圍內(nèi)對嚴重大氣污染事件處置不力導致嚴重后果的；

（三）對不符合行政許可條件準予行政許可的；

（四）應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）截留、挪用大氣污染防治專項資金的；

（七）發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為未依法及時糾正和查處的；

（八）包庇大氣污染違法行為的；

（九）對舉報、投訴不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的；

（十）對應(yīng)當移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件而不移送的；

（十一）公安機關(guān)對移送立案偵查的案件應(yīng)當接收而不接收的；

（十二）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

第十一章 附則

第九十七條 法律、法規(guī)對大氣污染防治活動、監(jiān)督管理及其法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十八條 本條例自2020年月日起施行。

編輯：李丹