日前，沈陽發(fā)布《沈陽市重污染天氣應急預案（修訂）》。詳情如下：

沈陽市重污染天氣應急預案（修訂）

1總則

1.1 編制目的

為進一步提高沈陽市重污染天氣應對能力，健立健全高效快速的應急反應機制，夯實應急減排措施，降低重污染天氣造成的不利影響，保障人民群眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》、《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》、《遼寧省突發(fā)事件應對條例》、《遼寧省大氣污染防治條例》、《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《遼寧省重污染天氣應急預案（2020年修訂）》、《沈陽市大氣污染防治條例》、《沈陽市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。本預案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預案。

1.4 工作原則

以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發(fā)點，引導公眾加強自我防范和保護，強化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。重污染天氣應急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、多方聯(lián)動的原則，實行政府主要領導負責制，各級生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。

科學預警，分級響應。完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，實行相關部門會商機制，加強科學分析研判。根據(jù)重污染天氣預警等級設置，提前發(fā)布預警信息，及時啟動相應級別應急措施，快速有效應對重污染天氣。

突出重點，差異管控。以優(yōu)先控制重點行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策，精準減排?；诳冃Х旨墝χ攸c行業(yè)相關企業(yè)進行差異化管控。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”為基本要求，科學制定企業(yè)應急減排措施。

信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時、準確地將重污染天氣預警信息傳播給社會公眾。倡導公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。

1.5 預案體系

本預案為《沈陽市突發(fā)事件總體應急預案》下的市級專項應急預案，與各區(qū)、縣（市）政府重污染天氣應急分預案、市直有關部門重污染天氣應急專項預案，全市應急減排清單中有關企業(yè)的應急減排措施實施方案，共同組成全市應對重污染天氣的應急預案體系。

2組織機構與職責

2.1 市重污染天氣專項應急指揮部

市政府負責全市重污染天氣的應急指揮工作，成立重污染天氣專項應急指揮部（以下簡稱市專項指揮部），負責統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應對相關工作，負責應急處置重大事項決策、決定應急的啟動、調(diào)整和終止，組織實施重污染天氣應急響應督促指導各區(qū)、縣（市）政府和市有關部門的應急管理、應急響應、信息公開、應急保障、應急培訓、應急演練、監(jiān)督問責等工作。

2.1.1 市專項指揮部組成

市專項指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。成員由市委宣傳部、市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)建設局、房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應急局、國資委、文化旅游廣電局、氣象局、國網(wǎng)沈陽供電公司及各區(qū)、縣（市）政府主要負責同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關單位負責人為市專項指揮部成員。

2.1.2 市專項指揮部辦公室

市專項指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，為市專項指揮部辦事機構，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。辦公室主要職責：負責重污染天氣監(jiān)測預警和應急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂市級重污染天氣應急預案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議；根據(jù)市專項指揮部授權，負責全市重污染天氣預警信息的發(fā)布與解除，為有關部門提供預警信息內(nèi)容；指導市專項指揮部各成員單位開展重污染天氣應對工作；組織對重污染天氣應對工作進行總結評估；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成市專項指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 市專項指揮部成員單位職責

市專項指揮部成員單位按照各自職責分工制定重污染天氣應急分預案或?qū)ｍ楊A案，報市專項指揮部辦公室備案，在啟動應急響應時組織落實，并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

（1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)媒體做好應急預警信息發(fā)布和新聞報道工作，廣泛宣傳建議性減排措施，提醒公眾做好健康防護，適時以新聞發(fā)布會等形式進行信息發(fā)布，及時發(fā)布應急措施落實情況的動態(tài)工作信息；做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。

（2）市教育局：負責制（修）訂中小學校（幼兒園）重污染天氣應急行動方案；負責加強在校學生重污染天氣健康防護知識宣傳工作；按照不同響應級別的措施要求，及時將相關應急措施通知區(qū)、縣（市）教育部門，組織落實本市中小學和幼兒園實施健康防護等相關措施；及時匯總報告相關工作信息。

（3）市工業(yè)和信息化局：負責配合市生態(tài)環(huán)境部門確定重污染天氣應急限產(chǎn)工業(yè)源清單并及時更新；配合市生態(tài)環(huán)境部門組織指導有關區(qū)、縣（市）政府編制限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”的限產(chǎn)操作方案；及時匯總報告相關工作信息。

（4）市公安局：負責指導各區(qū)、縣（市）按照本預案規(guī)定采取相應管控措施，及時向公眾告知重污染天氣應急響應期間采取的交通管理措施；指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）執(zhí)行管控措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）采取停止所有大型戶外活動等應急措施；及時匯總報告相關工作信息。

（5）市財政局：負責市級重污染天氣預防、應對、處置和相關部門應急能力建設、應急物資儲備等經(jīng)費保障。

（6）市生態(tài)環(huán)境局：承擔市專項指揮部辦公室職責；負責綜合協(xié)調(diào)調(diào)度全市重污染天氣應急工作，起草、報審并提供預警啟動和解除的通知和預警信息，負責在沈陽市政府網(wǎng)站發(fā)布預警信息，匯總報告有關情況，組織對全市重污染天氣應急工作進行總結評估；按照市專項指揮部要求，對應急減排措施實施清單式管理，協(xié)調(diào)并組織專項指揮部成員單位落實各項應急響應措施，開展重污染天氣應急響應工作督導檢查；負責制（修）訂重污染天氣監(jiān)測預警應急行動方案。

（7）市城鄉(xiāng)建設局：負責落實建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場等職責范圍內(nèi)揚塵污染源應急減排措施；負責指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）執(zhí)行各類工地及有關單位施工現(xiàn)場揚塵防控應急響應措施；及時匯總報告相關工作信息。

（8）市房產(chǎn)局：負責制（修）訂民用供暖行業(yè)應急行動方案和房屋征收現(xiàn)場控制揚塵應急行動方案；負責督促燃煤供熱企業(yè)使用低硫低灰煤，協(xié)助環(huán)保部門監(jiān)督供熱企業(yè)污染防治設施正常運行；及時匯總報告相關工作信息。

（9）市城市管理行政執(zhí)法局：負責加強建筑垃圾殘土運輸車輛亂排亂卸及沿途灑落的執(zhí)法檢查，負責指導和檢查各區(qū)建成區(qū)露天燒烤整治情況；組織落實在建建筑工地運輸建筑垃圾及散流體物料車輛的執(zhí)法監(jiān)管，嚴查無密閉、密閉不嚴車輛；落實城市建成區(qū)道路灑水、機械化清掃等揚塵防治措施；加強市級道路挖掘施工現(xiàn)場揚塵污染控制。

（10）市交通運輸局：負責指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）制（修）訂公共交通應急行動方案；配合市公安局做好營運貨車限行工作；指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）在機動車限行禁行時加大公共交通保障力度；及時匯總報告相關工作信息。

（11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）實施農(nóng)作物秸桿綜合利用；及時匯總報告相關工作信息。

（12）市衛(wèi)生健康委：負責指導和監(jiān)督各區(qū)、縣（市）做好相關醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展防病知識宣傳；及時匯總報告相關工作信息。

（13）市應急局：負責協(xié)助做好重污染天氣應對相關工作。

（14）市國資委：負責配合各區(qū)、縣（市）按照本地重污染天氣應急分預案做好市屬國有企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急減排措施。

（15）市文化旅游廣電局：負責指導和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預警信息的宣傳和相關新聞報道工作。

（16）市氣象局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染過程預報分析會商；組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級預報，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預報，霧、霾天氣監(jiān)測預警預報；在有條件的情況下，實施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

（17）國網(wǎng)沈陽供電公司：配合各區(qū)、縣（市）對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進行耗電核算及確認。

2.2 各區(qū)、縣（市）重污染天氣應急組織機構及職責

各區(qū)、縣（市）政府參照市專項應急組織機構的組成和職責，根據(jù)實際情況成立相應的專項應急指揮機構，負責領導、指揮和組織本區(qū)域重污染天氣應對工作，并結合本地區(qū)實際，制定完善重污染天氣應急預案及相關部門應急響應行動方案，指導有關企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，按照全市預警信息和本地預案做好重污染天氣應對工作。

重污染天氣應急狀態(tài)下，各區(qū)、縣（市）政府按照屬地管轄原則，組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)的涉氣污染源（包括中央駐地企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)等）按照各地區(qū)重污染天氣應急預案要求開展停產(chǎn)、限產(chǎn)等應急減排措施，結合本地區(qū)實際提出并落實機動車限行措施、市政工程、建筑工地、物料堆場等揚塵管控措施，確保各項應急響應措施執(zhí)行到位，取得實效。

2.3 專家委員會

市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應對專家委員會，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。

3應急準備

3.1 編制應急減排清單

應急減排清單是本預案的組成部分，清單包括工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他面源等基本信息和相應預警級別下的減排措施，以專項應急指揮部辦公室名義發(fā)布，根據(jù)實際情況適時調(diào)整，每年進行更新。

在編制或調(diào)整應急減排清單時，市專項指揮部辦公室組織各區(qū)、縣（市）政府排查轄區(qū)內(nèi)各類涉氣污染源，重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)要納入應急減排清單；非重點行業(yè)涉氣企業(yè)，橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一的應急減排措施，各地區(qū)應急減排清單要定期更新，于每年8月底前，報市專項應急指揮部辦公室備案，并及時向社會發(fā)布，引導社會力量參與監(jiān)督。

3.2 核算減排基數(shù)及應急減排比例

減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎排放量、應急減排基數(shù)。應急減排比例是指相應級別下應急減排措施日減排量與應急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫（S02）、氮氧化物（NO X）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上。

3.3 績效分級差異管控

應急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策、精準減排。對治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施；對治理水平先進、污染物排放量小的工業(yè)企業(yè)，結合實際情況，采取減排措施；對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，根據(jù)實際采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。

3.4 編制企業(yè)應急響應操作方案

各區(qū)、縣（市）政府應督導納入城市應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，方案須包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”作為基本要求，原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）排放污染物為主，實現(xiàn)減排要求。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，要安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，確保達到減排比例要求。應急減排措施要與排污許可制度有效銜接，各地在新核（換）發(fā)排污許可證時，要明確企業(yè)執(zhí)行的重污染天氣應急減排措施，確保與應急減排措施清單一致。

4監(jiān)測與預警

4.1 預警分級

以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），采用我市國控環(huán)境空氣監(jiān)測點位連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值統(tǒng)計計算。重污染天氣預警等級由低到高依次為黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（I級）。當預測AQI日均值>200將持續(xù)1天，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

黃色預警：預報AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預報AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預報AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預報AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預報AQI日均值達到500。

4.2 監(jiān)測與預報會商

遼寧省沈陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，統(tǒng)一發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，并與市氣象局會商，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報信息。當會商結果可能出現(xiàn)長時間重污染天氣，達到預警啟動條件時，于當日15：00前將預報會商結果提交市專項指揮部辦公室。

4.3 預警發(fā)布

4.3.1 預警審批

在達到預警啟動條件時，市專項指揮部辦公室按照會商結果報請啟動相應級別預警；在未達到預警啟動條件時，市專項指揮部辦公室可根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢及細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（S02）等指標情況適時報請啟動黃色預警。

黃色預警發(fā)布由指揮部辦公室主任批準，并向總指揮報告；橙色預警發(fā)布由總指揮或總指揮授權的副總指揮批準；紅色預警發(fā)布由市長批準，或市長授權指揮部總指揮批準；各級別預警的解除由市專項指揮部辦公室主任批準，并向總指揮報告。

當接到生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預警或遼寧省省級預警啟動（或解除）通知后，指揮部辦公室可按照國家、省要求啟動（或解除）相應級別的預警，不再另行報批。

4.3.2 發(fā)布方式

市專項指揮部辦公室完成審批流程后，通過市政務OA向指揮部成員單位發(fā)布預警通知，并同步在全市重污染天氣應急指揮微信群發(fā)布預警通知，協(xié)調(diào)有關部門通過市政府網(wǎng)站發(fā)布預警信息，預警信息包含預警啟動時間、級別、首要污染物、未來時段空氣質(zhì)量變化趨勢、氣象信息、健康防護措施和建議性減排措施等，預警信息內(nèi)容由市指揮部辦公室負責提供。

市委宣傳部門負責指導廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等采取手機短信、廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、電子顯示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布預警信息，預警信息內(nèi)容由市專項指揮部辦公室提供。視情況需要，組織召開新聞媒體溝通會或發(fā)布會，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預測預報信息，提出健康保護和出行建議。

4.3.3 發(fā)布時間

原則上，應在工作時間（9：00-18：00）提前24小時發(fā)布預警。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，通過實時會商，預報未來24小時內(nèi)不會有明顯改善，滿足預警條件時，立即發(fā)布預警信息。當預報發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。

4.4 預警調(diào)整與解除

市專項指揮部辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預報結果，適時報請?zhí)岣呋蚪档皖A警級別，調(diào)整預警的發(fā)布程序與啟動預警發(fā)布程序一致。

當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上，或收到生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預警或遼寧省省級預警解除信息時，解除預警。

4.5 信息報送

各級別預警的啟動、調(diào)整、解除均需在指令下達1小時內(nèi)將相關信息報送省重污染天氣應急指揮部辦公室和市政府應急管理部門備案。啟動預警期間，市專項指揮部各成員單位應于每日10時前將本地區(qū)、本部門前1日應急措施落實情況報市專項指揮部辦公室。市專項指揮部辦公室負責總結全市應急響應情況，報市政府、省生態(tài)環(huán)境廳。預警解除后，應急指揮部各成員單位應做好資料的整理歸檔，并對本次重污染天氣應急情況進行總結、評估。總結報告包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，針對存在的突出問題提出改進措施等，并在預警解除后的2個工作日內(nèi)報市專項指揮部辦公室。

5應急響應

5.1 響應分級

對應預警等級，實行3級響應。

當啟動黃色預警（Ⅲ級）時，采取Ⅲ級響應措施。

當啟動橙色預警（Ⅱ級）時，采?、蚣夗憫胧?/p>

當啟動紅色預警（I級）時，采取I級響應措施。

5.2 響應程序

預警一經(jīng)啟動，市專項指揮部各成員單位根據(jù)各自職責，立即按照與預警級別相對應的響應程序（具體明細見附件），采取措施，確保應急實效。

5.3 分級響應

5.3.1 Ⅲ級應急響應措施

1．健康防護措施

提醒兒童老人孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學、幼兒園減少或停止戶外活動；一般人群戶外運動和室外作業(yè)應該實施防護措施。

2．建議性減排措施

建議廣大市民盡量乘坐公共交通出行；建議廣大市民盡量減少能源消耗，夏季適當調(diào)高、冬季適當調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃。駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

3．強制性減排措施

各區(qū)、縣（市）政府在保障城市正常運行的前提下，組織相關單位落實應急減排措施清單中的黃色預警措施，并加強督導檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，分別達到全社會占比的10%以上。

實行三環(huán)路（不含三環(huán)路）及部分重點區(qū)域內(nèi)禁止重、中型貨車及工程渣土車通行（二三環(huán)路之間個別路段可限時通行，詳見2017年《關于對部分機動車采取交通管理措施減低污染物排放的通告》），各區(qū)、縣（市）可以結合本地區(qū)實際，在應急分預案中進一步明確重點區(qū)域范圍。加強對違反規(guī)定上路行駛的重、中型貨車、冒黑煙車輛、超標車輛及沿途撒漏的運輸車輛等執(zhí)法檢查。鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中黃色預警車輛運輸減排要求執(zhí)行。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)；施工工地應停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應避開早、中、晚高峰期；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。暫停散流體物料運輸，通過定點設卡、街路巡查等方式，開展執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)問題依法查處。每天不少于1次對露天堆場巡查進行巡查，發(fā)現(xiàn)存在揚塵問題及時整改查處。

嚴禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒，嚴控煙花爆竹燃放。加大對露天燒烤、餐飲油煙、露天打磨的執(zhí)法檢查力度，相關部門按照職責分工每天不少于1次。加大秸稈禁燒巡查力度，對發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點的地區(qū)嚴肅問責。

5.3.2 Ⅱ級應急響應措施

在Ⅲ級響應措施基礎上，增加以下措施。

1．健康防護措施

必要時，中小學、幼兒園可以停課。

2．建議性減排措施

建議廣大公眾自覺停駛國四及以下燃油機動車。

3．強制性減排措施

各區(qū)、縣（市）政府在保障城市正常運行的前提下，組織相關單位落實應急減排措施清單中的橙色預警措施，并加強督導檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，分別達到全社會占比的20％以上。

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

5.3.3 I級應急響應措施

在Ⅱ級響應措施基礎上，增加以下措施。

1．健康防護措施

中小學、幼兒園停課，必要時其他單位可采取彈性工作時間；一般人群戶外活動必須佩戴防護措施。

2．建議性減排措施

必要時，經(jīng)指揮部會商可采取車輛限號出行。

3．強制性減排措施

各區(qū)、縣（市）政府在保障城市正常運行的前提下，組織相關單位落實應急減排措施清單中的紅色預警措施，并加強督導檢查，確保減排措施執(zhí)行到位，實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例，分別達到全社會占比的30%以上。

5.4 區(qū)域應急聯(lián)動

嚴格按照生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預警或遼寧省省級預警啟動指示，及時啟動不低于區(qū)域預警建議或省級預警建議級別的市級應急預警及響應，組織實施應急措施，與周邊城市共同應對區(qū)域重污染天氣。

6預案管理

6.1 宣傳

市專項指揮部及各成員要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體，加大對預案以及污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，實時發(fā)布應急預警及響應信息，引導公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導低碳生活、綠色消費。

6.2 培訓

市專項指揮部辦公室要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。市專項指揮部各成員單位和相關企業(yè)要針對專項（分）預案以及操作方案進行培訓，尤其要針對具體操作流程和崗位職責進行培訓，保障預案落實。市專項指揮部各成員單位應圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位。

6.3 督導

市專項指揮部成員單位需對區(qū)、縣級相關單位應急行動方案和重污染天氣應急預案組織落實情況等進行監(jiān)督，市專項指揮部將組織相關單位不定期對各區(qū)、縣（市）重污染天氣應對落實情況進行抽查。對未按照有關規(guī)定落實各項應急措施的，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關單位和人員責任。

6.4 評估

市專項指揮部辦公室應對每次重污染天氣應急過程進行總結評估，總結內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、各部門響應情況、企業(yè)措施落實情況。市指揮部各成員單位及有關工業(yè)企業(yè)要及時做好每次重污染天氣應急響應過程記錄和總結，建立應急管理檔案。市專項指揮部辦公室可以委托第三方機構，于每年4月前組織相關部門和專家開展前一年重污染天氣應對工作和全市應急減排清單開展年度評估。重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預案內(nèi)容的完整性、預案規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性等。

6.5 修訂

市專項指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣應對工作和全市應急減排清評估情況，加強應急管理，強化預案建設，加強部門聯(lián)動和跨界聯(lián)動，改進應急措施，及時組織修訂應急預案，完善應急減排措施清單。

7應急保障

7.1 組織和制度保障

市專項指揮部各成員單位要分別成立重污染天氣應急工作指揮機構，安排專人負責重污染天氣應急工作，確保人員配備齊全，及時到位。本預案發(fā)布后，各區(qū)、縣（市）政府應參照本預案相關規(guī)定，結合本地區(qū)實際進一步細化有關揚塵管控、交通限行、工業(yè)企業(yè)減排等應急措施，進一步明確職責分工，確保重污染應急分預案措施有效，監(jiān)督執(zhí)行到位，全市各有關職能部門及各區(qū)、縣（市）政府，應在2個月內(nèi)完成本單位或本地區(qū)重污染天氣應急預案的調(diào)整修訂，報送市專項指揮部辦公室備案。各區(qū)、縣（市）政府的重污染天氣應急預案應向社會主動公開。

7.2 資金保障

財政部門按照預算安排及政府決策保障重污染天氣應急工作所需經(jīng)費。

7.3 能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合氣象部門、應急管理部門利用現(xiàn)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位、國控污染源在線監(jiān)控和自動氣象站、應急指揮系統(tǒng)，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化監(jiān)控平臺，完善重污染天氣預報預測和應急指揮平臺，提高預測預警準確度，提升應急指揮和處置能力。市指揮部辦公室要建立重污染天氣預警和響應聯(lián)絡機制，明確各相關人員聯(lián)系方式，確保應急指令暢通。指揮部辦公室要不定期組織實戰(zhàn)演練，切實提高重污染天氣應對能力。

7.4 監(jiān)督保障

市專項指揮部辦公室負責聘請第三方對全市重污染天氣應急響應措施落實情況開展監(jiān)督檢查，確保各項應急措施落實到位。市專項指揮部各成員單位要制定督查工作方案，督促本行業(yè)、本地區(qū)應急措施落實，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對不認真落實應急響應措施、造成較大影響的，依照相關法律法規(guī)，追究相關單位和個人責任。

7.5 宣傳保障

加強輿論宣傳，及時公開應急響應期間各項應急措施采取情況及動態(tài)實施效果，鼓勵公眾積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。組織專家對預警信息、應急措施效果以及公眾健康防護知識等進行解讀，引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

8附則

8.1 名詞解釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（ HJ 633-2012）。

重污染天氣：AQI>200，環(huán)境空氣質(zhì)量達到五級及以上的污染級別天氣。

應急預案：為了有效預防、及時控制重污染天氣，盡可能消除重污染天氣的危害，而事先制定的應急處置方案。

應急減排清單：為了有效落實應急預案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

8.2 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行?！渡蜿柺兄匚廴咎鞖鈶鳖A案（修訂）》（沈政辦發(fā)〔2017〕99號）同時廢止。

8.3 預案解釋權

本預案由市指揮部辦公室負責解釋，并根據(jù)相關法律法規(guī)和應急工作實際情況及時修訂。

編輯：李丹