為規(guī)范和加強排污單位自動監(jiān)控管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污許可管理條例》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，陜西省生態(tài)環(huán)境廳制定了《陜西省污染源自動監(jiān)控管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

陜西省污染源自動監(jiān)控管理辦法（征求意見稿）

第一條 為加強排污單位自動監(jiān)控管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》、《排污許可管理條例》、《陜西省大氣污染防治條例》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于陜西省重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、運行和監(jiān)督管理，以及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用管理工作。

第三條 列入重點排污單位名錄的大氣環(huán)境、水環(huán)境重點排污單位應當按照國家和本省的相關(guān)標準、規(guī)范和文件的要求，依法安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳負責全省重點排污單位自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門負責行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市負責管轄區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理。重點排污單位名錄發(fā)布后，市（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時制定污染源自動監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)工作計劃并報省廳備案，督促大氣、水環(huán)境重點排污單位在當年9月底前完成自動監(jiān)測設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)工作。

第五條 重點排污單位應當在下列排放口安裝自動監(jiān)測設(shè)備：

（一）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實施自動監(jiān)測的排放口，企業(yè)污水由其它企業(yè)處置或由園區(qū)污水集中處理設(shè)施處置的除外。

（二）未核發(fā)排污許可證的單位，按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南、排放標準及生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)政策要求篩選出的主要廢氣有組織排放口及廢水排放口。

本條第（一）（二）項所述排放口不滿足技術(shù)規(guī)范及相關(guān)政策要求規(guī)定的測量點位安裝要求且無法整改的，或為安裝使用設(shè)備實施改造不具備經(jīng)濟可行性的，應提供情況說明、第三方監(jiān)測報告、現(xiàn)場照片等證明材料，經(jīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門核實后，可暫不安裝自動監(jiān)測設(shè)備。

第六條 安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的排放口，其自動監(jiān)測項目應當根據(jù)下列規(guī)定確定：

（一）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實施自動監(jiān)測的項目。

（二）按照已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南、排放標準及生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)政策要求應實施自動監(jiān)測的項目。

（三）尚無規(guī)范依據(jù)的，按照以下規(guī)定確定：

1.廢氣排放口監(jiān)測項目原則上應包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等煙氣參數(shù)，揮發(fā)性有機物主要排放口還應當包含非甲烷總烴。2.廢水排放口監(jiān)測項目原則上應包含化學需氧量、氨氮、pH以及流量，氮磷排放重點行業(yè)還應當包含總氮、總磷；廢水自動監(jiān)測設(shè)備應當配備水質(zhì)自動采樣器并測量混合水樣。污染物排放濃度低于現(xiàn)有自動監(jiān)測設(shè)備檢出限，或者該項污染物暫無排放限值、排放總量控制要求，不需要實施自動監(jiān)測的，應提供情況說明、第三方監(jiān)測報告等證明材料，經(jīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門核實后，可暫不對該項目實施自動監(jiān)測，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門確認過的證明材料需上傳“陜西省重點排污企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺”。

第七條 重點排污單位在自動監(jiān)測設(shè)備安裝完成后，應當參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對自動監(jiān)測設(shè)備進行調(diào)試（檢測）、試運行，并在規(guī)定時限內(nèi)將自動監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，自行組織自動監(jiān)測相關(guān)驗收（包括建設(shè)驗收、儀器設(shè)備驗收或技術(shù)指標驗收、聯(lián)網(wǎng)驗收、運行與維護方案驗收）。自驗收通過之日起，排污單位可使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境保護稅應稅污染物排放量計算、環(huán)境信息公開、排污許可執(zhí)行報告編制等。

重點排污單位應當在污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收后五個工作日內(nèi)，將污染源自動監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第八條 重點排污單位應根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范對自動監(jiān)測設(shè)備定期開展日常巡檢、校準、校驗等維護工作。設(shè)備發(fā)生故障的，應當及時修復，維護、故障修復等操作應當如實記錄，并保存在自動監(jiān)測設(shè)備站房內(nèi)備查，保存時間不少于1年；需要停用、拆 除或更換自動監(jiān)測設(shè)備的應當事先報經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準；污染源自動監(jiān)控設(shè)施的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，應當重新組織驗收并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

因設(shè)備故障、維修、維護等致使自動監(jiān)測設(shè)備停止運行或不能正常運行、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真的，排污單位應當在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并書面報告原因和設(shè)備情況，保證在5個工作日內(nèi)恢復正常運行。停運期間，排污單位應組織開展手工監(jiān)測，廢水排放口監(jiān)測周期間隔不大于6小時，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，廢氣排放口監(jiān)測頻次不低于一天一次。排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實驗室建設(shè)運行應當符合國家相關(guān)標準；若采取委托監(jiān)測的形式，應當委托具備檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展。

第九條 自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后正常運行情況下產(chǎn)生的自動監(jiān)測有效數(shù)據(jù)，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門實施監(jiān)督管理的依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審查認定，與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈后，可用于環(huán)境行政處罰。其中，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值或日均值超標作為排污單位超標排放污染物違法行為認定的依據(jù)。

第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門委托開展的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與排污單位同一時段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標準和監(jiān)測方法的，以現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)優(yōu)先作為判斷污染物排放是否達標的依據(jù)，同時可作為判斷自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運行的依據(jù)之一。

第十一條 陜西省實行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標（異常）電子督辦制度，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標或異常的，將通過電子督辦系統(tǒng)向市縣生態(tài)環(huán)境部門及重點排污單位督辦聯(lián)系人發(fā)送電子督辦單。

市縣生態(tài)環(huán)境主管部門及重點排污單位應當在收到督辦單之時起24小時內(nèi)對督辦內(nèi)容進行初步核實，5個工作日內(nèi)，市縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當依照國家和本省法律法規(guī)文件要求完成現(xiàn)場取證及相關(guān)處置工作，并將相關(guān)信息在督辦系統(tǒng)中記錄存檔。

第十二條 重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后，應按照生態(tài)環(huán)境部、陜西省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開要求，通過“陜西省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”、市級生態(tài)環(huán)境部門公布平臺、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)廠區(qū)電子公示牌等途徑公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。公開信息至少應包括排放口名稱、監(jiān)測日期、污染物種類、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值（或日均值）、污染物排放限值等。

重點排污單位應實現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的自動化實時公開，禁止對公開數(shù)據(jù)進行篡改、偽造、篩選，對公開數(shù)據(jù)的真實性、準確性、有效性、完整性負責。

第十三條 重點排污單位未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第（二）項或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項的規(guī)定處罰。

第十四條 重點排污單位排放污染物超過許可排放濃度或許可排放量的，依照《排污許可管理條例》第三十四條第（一）項的規(guī)定處罰。

第十五條 重點排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息的，依照《排污許可管理條例》第三十六條第（七）項的規(guī)定處罰。

第十六條 重點排污單位通過篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依照《排污許可管理條例》第三十四條第（二）項的規(guī)定處罰。

第十七條 重點排污單位及第三方運維單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或干擾自動監(jiān)測設(shè)施，涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第十條規(guī)定，應當移送司法機關(guān)，依照《中華人民共和國刑法》第二百八十六條或第三 百三十八條追究刑事責任。

第十八條 存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的重點排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應及時通知有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定取消其享受的環(huán)保電價、稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十九條 本辦法發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳對自動監(jiān)控管理工作有新規(guī)定的、對相關(guān)行業(yè)自動監(jiān)控管理工作有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法第三條規(guī)定范圍外的排污單位，主動安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，參照本辦法管理。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

編輯：李丹