因?yàn)椤笆奈濉敝醒胩岢鰜淼哪繕?biāo)是基本消除重度污染天氣。重污染一而再，再而三的發(fā)生給我們很大的警示，還是要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)高排放行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造，強(qiáng)化監(jiān)督。在京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)還是要著重用力，謝謝。

科學(xué)制定“十四五”重污染天數(shù)下降指標(biāo)，減少人為重污染天氣

大眾網(wǎng)：?jiǎn)栆粋€(gè)問題，“十四五”規(guī)劃建議提出要基本消除重污染天氣，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重難點(diǎn)在哪些方面，謝謝。

劉炳江：重污染天數(shù)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的大氣問題之一，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出基本消除重污染天氣，對(duì)我們的壓力比較大?！笆濉逼陂g我們?nèi)〉靡欢ǔ尚В珖?guó)重度及以上污染天數(shù)占比從2015年的2.8%已經(jīng)下降到2020年的1.2%，重點(diǎn)地區(qū)改善更明顯，從5.0%下降到1.9%，北京從2015年的58天下降到現(xiàn)在一年只有幾天，成績(jī)還是比較明顯的。而且現(xiàn)在的重度污染天氣過程特征改變也比較明顯，持續(xù)的時(shí)間相對(duì)較短，濃度值不像原來動(dòng)輒爆表，峰值大幅降低，范圍相對(duì)集中，并且基本消除了嚴(yán)重污染天氣。

如何完成“十四五”這個(gè)艱巨的任務(wù)，我們分析了全國(guó)重污染天數(shù)的構(gòu)成，長(zhǎng)江以南基本上沒有重污染天氣了，黃河到長(zhǎng)江之間還有個(gè)別城市有，主要頻發(fā)的地區(qū)是在京津冀、汾渭、東北和西北，主要是這四個(gè)地方，而且是局地的。不同地區(qū)重污染的成因不盡相同，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多，工業(yè)集聚，車也多，三大結(jié)構(gòu)問題比較突出。東北地區(qū)重點(diǎn)是燒秸稈，現(xiàn)在三月份，又快到了燒秸稈的季節(jié)，東北地區(qū)秸稈量比較廣，燒秸稈的窗口期短，往往和不利氣象條件重疊，容易出現(xiàn)重污染，人民群眾的意見也比較大，我們正在做這方面工作。同時(shí)，東北地區(qū)散煤的治理還在路上。西北地區(qū)就是部分城市產(chǎn)業(yè)布局不合理的問題，還有沙塵暴的影響。

結(jié)合上述分析，主要有三方面工作。第一個(gè)是科學(xué)制定“十四五”各地的重污染天數(shù)下降指標(biāo)，嚴(yán)格考核。根據(jù)各地形成重污染的成因不同下達(dá)不同目標(biāo)，減少人為因素造成的重污染天氣。對(duì)于沙塵暴、森林大火等因素，我們將排除在外。

第二個(gè)是標(biāo)本兼職，強(qiáng)化治本措施。京津冀和周邊地區(qū)重污染天氣的治理卓有成效，大家可以看到很多治本措施實(shí)施后，確實(shí)是有成效的，主要還是產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。東北地區(qū)要把秸稈綜合利用率提上來，西北地區(qū)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，難點(diǎn)還是在京津冀和汾渭平原，“十三五”行之有效的措施我們會(huì)繼續(xù)安排下去。

第三個(gè)是科學(xué)開展重污染天氣應(yīng)急，積極治標(biāo)。重污染應(yīng)急已經(jīng)是形成了一套固定的打法，比較有成效。重點(diǎn)地區(qū)27.5萬(wàn)家涉氣企業(yè)，均堅(jiān)持行業(yè)績(jī)效分級(jí)，分類施策，每個(gè)企業(yè)都明確了重污染應(yīng)急時(shí)需要采取的差異化應(yīng)急減排措施。我們預(yù)測(cè)到了將發(fā)生重污染天氣以后，地方政府向社會(huì)發(fā)生預(yù)警，減排措施落實(shí)到位，污染持續(xù)的時(shí)間或者是峰值濃度都會(huì)有好轉(zhuǎn)，某種程度上大家會(huì)認(rèn)為污染沒有想象的這么嚴(yán)重，其實(shí)是應(yīng)急減排應(yīng)對(duì)有效的成果。

同時(shí)，“十四五”期間也會(huì)指導(dǎo)東北、西北等地方，把重污染應(yīng)急減排清單完善好，涉氣企業(yè)全部納入，著力指導(dǎo)地方做好重污染應(yīng)對(duì)工作，也要把預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的水平提高上來，大家共同努力，把人為造成的重污染天氣盡可能地消除掉。謝謝。

要堅(jiān)持嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒現(xiàn)象

封面新聞：東北春季的秸稈焚燒造成重污染的現(xiàn)象多次發(fā)生，請(qǐng)問今年生態(tài)環(huán)境部針對(duì)這一問題有何對(duì)策，謝謝。

劉炳江：這個(gè)問題一環(huán)扣一環(huán)。正如你說的，東北地區(qū)秸稈焚燒確實(shí)比較突出，嚴(yán)重影響區(qū)域空氣質(zhì)量。2017年，2018年，2019年，2020年連續(xù)幾年，東北春季大量秸稈露天焚燒，多個(gè)城市出現(xiàn)重污染。中央環(huán)保督察對(duì)此開展調(diào)查，問責(zé)很多人，地方政府也采取了很多措施，問責(zé)很多人，并投入了大量的資金來推進(jìn)解決這個(gè)問題。但是東北土地遼闊，秸稈產(chǎn)生量大，綜合利用率顯著低于全國(guó)平均水平。而且東北地區(qū)冬季嚴(yán)寒，秸稈還田離田的時(shí)間窗口短，最關(guān)鍵的是長(zhǎng)期以來形成的耕作習(xí)慣，要全面禁止燃燒秸稈確實(shí)是件比較困難的事。但如果管控措施落實(shí)好，效果也會(huì)很明顯，京津冀秸稈禁燒就做得比較好。

十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確要求，“十四五”期間要基本消除重污染天。再有一段時(shí)間東北又到整地備耕時(shí)期，秸稈焚燒現(xiàn)象隨時(shí)可能發(fā)生，我也希望通過今天的新聞朋友傳遞出明晰的信息，要早部署、早宣傳、早行動(dòng)，要總結(jié)過去問責(zé)了許多人仍然控制不住的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要堅(jiān)持嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒現(xiàn)象，在靜穩(wěn)天氣時(shí)絕不允許集中焚燒秸稈。

生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，一是利用衛(wèi)星監(jiān)控等科技手段，監(jiān)控各地尤其是東北地區(qū)，焚燒秸稈的情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息；二是適時(shí)派專業(yè)團(tuán)隊(duì)赴東北地區(qū)開展秸稈禁燒督導(dǎo)，并組織地方氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展會(huì)商，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下的禁燒管控，規(guī)范有利擴(kuò)散條件下的有組織焚燒；三是加大支持力度，大幅提高秸稈綜合利用率，現(xiàn)在已經(jīng)有非常成功的案例，有些企業(yè)已經(jīng)做的比較成功，所以要推廣一些成功的模式，盡可能把利用率提高，從根本上解決秸稈焚燒導(dǎo)致重污染天氣的問題。謝謝。

機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源已經(jīng)成為我國(guó)大中城市PM2.5污染的主要來源

中國(guó)青年報(bào)：謝謝劉司，我注意到從2015年-2020年汽車保有量從1.63億增長(zhǎng)到2.81億，增長(zhǎng)了一個(gè)多億，但PM2.5未達(dá)標(biāo)城市濃度也下降了，是否意味著機(jī)動(dòng)車排放量并不是大氣污染主要來源。

劉炳江：回答PM2.5濃度下降與車有沒有關(guān)這個(gè)問題，首先得討論一下PM2.5濃度是怎么下降的，“十三五”PM2.5濃度下降了28.8%，主要貢獻(xiàn)是什么？根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果，主要得益于“治煤”成效顯著。重點(diǎn)地區(qū)2500萬(wàn)戶散煤治理，燃煤電廠超低排放、鋼鐵超低排放改造迅速推進(jìn)，鍋爐降到不到10萬(wàn)臺(tái)，二氧化硫排放量已經(jīng)從最高值的2588萬(wàn)噸下降到不到700萬(wàn)噸，酸雨問題基本解決，二氧化硫濃度全國(guó)全面達(dá)標(biāo)，“十四五”二氧化硫退出約束性指標(biāo)。而相比SO2排放，燃油導(dǎo)致的NOx和VOCs治理雖有一定成效，但無論力度還是效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如SO2治理。

編輯：李丹