日前唐山市發(fā)布《4月份大氣污染防治攻堅通知》要求焦化、水泥（熟料）行業(yè)，績效評級為A級企業(yè)自主減排；其他績效級別焦化企業(yè)采取延長結(jié)焦時間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實施減排，其中，B級企業(yè)減排比例不低于20%、C級企業(yè)減排比例不低于30%、D級企業(yè)減排比例不低于40%。陶瓷、獨立軋鋼（冷軋、電加熱除外）、磚瓦窯、鑄造、耐火、水泥粉磨站（礦渣粉）行業(yè)，績效評級為A級或示范引領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績效評價等級執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。全文如下：

按照市委、市相關(guān)部門《唐山市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”攻堅行動方案》（唐字〔2021〕5號）要求，結(jié)合4月份氣象條件、污染特征和《唐山市3月份大氣污染綜合治理攻堅行動評估報告》的結(jié)論和建議，以總量減排為主線，突出揚塵、VOCs和NOx治理，強化鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善，制定本方案。

一、攻堅目標按照

“退后十”目標要求，根據(jù)1-3月份目標完成情況，調(diào)整4月份全市綜合指數(shù)目標為461，其中PM10濃度64微克/立方米，PM25濃度40微克/立方米，SO2濃度15微克/立方米，NO2濃度39微克/立方米，CO濃度17毫克/立方米，O3-8H濃度145微克/立方米。據(jù)此，將目標任務分解至各縣（市、區(qū)），具體情況見附件。

二、攻堅措施

（一）總量減排攻堅行動

長流程鋼鐵行業(yè)：嚴格執(zhí)行《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題專項治理方案》（唐辦字〔2021〕6號）規(guī)定的減排要求，落實精準管控實施方案中各項措施要求。

焦化、水泥（熟料）行業(yè)：績效評級為A級企業(yè)自主減排；其他績效級別焦化企業(yè)采取延長結(jié)焦時間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實施減排，其中，B級企業(yè)減排比例不低于20%、C級企業(yè)減排比例不低于30%、D級企業(yè)減排比例不低于40%。

陶瓷、獨立軋鋼（冷軋、電加熱除外）、磚瓦窯、鑄造、耐火、水泥粉磨站（礦渣粉）行業(yè)：績效評級為A級或示范引領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績效評價等級執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。

火電行業(yè)：執(zhí)行《唐山市統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機組4-5月停機檢修計劃》《唐山市非統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機組45月停機檢修方案》規(guī)定的停機要求。大唐北郊熱電、建投遵化熱電、華潤曹妃甸熱電要開展石膏雨和有色煙羽治理，其他已建成的要強化治理設(shè)施的維護管理，確保正常運行，有效降低煙氣排放溫度和含濕量，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等可凝結(jié)顆粒物的排放。

按照《排污許可管理條例》，制定唐山市特別排放要求，實行差異化管控、避免“一刀切”，根據(jù)企業(yè)績效評級、環(huán)保治理水平以及問題整改等情況，在給予企業(yè)一定提標改造期前提下，重新核定鋼鐵、電力行業(yè)排污許可排放總量。將重污染天氣應急響應和精準管控實施方案等特殊時段管控措施納入排污許可管理。強化依證管理，加強對鋼鐵、電力行業(yè)排污許可證核發(fā)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。

對3月份未完成氮氧化物治理任務的豐潤區(qū)明營再生資源有限公司、豐潤益盛環(huán)保設(shè)備有限公司、古冶區(qū)鶴興廢料綜合利用科技有限公司、灤州市萬事和再生資源有限公司、雷莊寶豐除塵灰加工廠、灤州吉善源圣業(yè)再生資源有限公司，以及未完成一氧化碳治理任務的利豐鑄造1臺961㎡燒結(jié)機、唐山中厚板材公司型鋼加熱爐實施停產(chǎn)治理，完成治理并通過驗收后方可恢復生產(chǎn)。

（二）VOCs治理攻堅行動

組織焦化企業(yè)開展VOCs無組織排放源全面排查和治理設(shè)施評估，制定VOCs治理“一企一策”實施方案。實施焦爐上升管打蓋晾爐安裝自動點火裝置建設(shè)，實現(xiàn)荒煤氣點燃放散。

加大專項執(zhí)法攻堅力度，對塑料顆粒、工業(yè)涂裝等行業(yè)績效評估不達標的42家涉VOCs企業(yè)實施停產(chǎn)整治。讓治理好、設(shè)施優(yōu)的企業(yè)快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力形成獎優(yōu)罰劣的正確導向。

開展VOCs治理設(shè)施運行情況專項檢查，對發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施缺失或不正常運行等違法行為，在依法處罰的同時，限時達標治理。對化工、罐區(qū)、制藥、焦化、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路進行檢查，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強監(jiān)管，開啟后及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。

淘汰開啟式干洗機，督促定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門檢查檢修，防止干洗機泄露。

對全市加油站開展一次油氣回收設(shè)施專項檢查，按照法律規(guī)定，向社會公開不合格加油站，并依法查處到位、限期整治到位。

全面排查學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和餐飲飯店油煙凈化設(shè)施配備、清洗維護和達標使用情況，對不達標的食堂和飯店進行專項治理，確保管理規(guī)范、排放運標；學習借鑒高新區(qū)居民樓油煙集中收集治理經(jīng)驗，強化對居民公共煙道的治理。

（三）氮氧化物減排攻堅行動

焦化行業(yè)開展取締管式爐工作，利用干熄焦余熱蒸汽或上升管余熱替代粗苯管式爐加熱方式，消除粗苯管式爐污染物排放；推進鋼鐵、獨立軋鋼、獨立石灰、磚瓦窯、陶瓷、耐火等行業(yè)脫硝治理進度。

（四）一氧化碳減排攻堅行動

開展鋼鐵行業(yè)一氧化碳治理“回頭看”工作，完成一氧化碳治理減排工程的驗收工作，確保設(shè)施正常運行。對達不到驗收要求的限期整改，逾期不改正的實施停產(chǎn)整治。焦化企業(yè)除應急檢修外禁止使用濕熄焦，減少濕熄焦過程中的一氧化碳排放。

（五）散煤治理攻堅行動

全面取締35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。對生物質(zhì)鍋爐實施差異化提標治理，嚴厲打擊生物質(zhì)鍋爐燒煤行為，發(fā)現(xiàn)一臺、查處一臺、取締一臺。從生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)強化煤質(zhì)監(jiān)管，對重點用煤單位開展爐前煤質(zhì)檢測工作，確保煤質(zhì)符合《河北省工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）標準要求。

（六）揚塵污染治理攻堅行動

房屋建筑工程嚴格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”，工程主體作業(yè)中，使用密目式安全網(wǎng)密閉，市區(qū)國控點、各縣（市、區(qū)）省控點周邊滿足機械化清掃條件的老舊小區(qū)、背街小巷實現(xiàn)機械化清掃和沖洗。對混凝土生產(chǎn)過程中揚塵污染進行全方位綜合治理，確保滿足“四項基本條件”和“兩條強化措施”。對全市建筑工地揚塵治理實施差別化動態(tài)管理，樹立一批高標準“綠色標牌”建筑工地，在環(huán)保政策上予以支持。對“黃色標牌”和“紅色標牌”違法建筑工地依法實施限期整改、停工整改和行政處罰。

將主次干道和背街小巷全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，持續(xù)提高機械化清掃率，通過“水洗機掃”和地毯式作業(yè)，產(chǎn)生垃圾、管道疏浚污泥做到日產(chǎn)日清，隨產(chǎn)隨清，達到“以克論凈”標準。督導全市市政工地要嚴格落實濕法抑塵、嚴密圍擋、物料苫蓋、車輛沖洗要求。做好城市道路施工用瀝青混凝土攪拌站的揚塵治理工作，對瀝青攪拌站生產(chǎn)過程中揚塵污染進行全方位綜合治理；凡是不達標的市政工地依法處罰，整改不到位不得開工。通過道路積塵負荷走航監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整重點作業(yè)區(qū)域及頻次，確保主干道道路積塵負荷不超過5g/m2,次干道道路積塵負荷不超過10g/m2。

對露天礦山企業(yè)開展揚塵專項整治，礦山開采區(qū)域內(nèi)道路以及開釆區(qū)到加工區(qū)，廢料堆場、公路路網(wǎng)道路實施硬化和灑水抑塵，尾礦庫、排土場、排巖場采取有效抑塵措施，破碎加工等環(huán)節(jié)嚴格落實抑塵措施、污染物達標排放。礦石皮帶運輸須采用封閉長廊，粉狀物料要入棚入倉，物料不得露天堆存，確保視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施正常運行，達不到要求禁止開采生產(chǎn)。礦石運輸車輛全部采用清潔能源或國五及以上車輛。

加強重點行業(yè)企業(yè)用車大戶周邊揚塵治理，出廠貨運車輛進行清洗，防止帶泥上路；貨運車輛實現(xiàn)封閉或苫蓋，防止飄灑。企業(yè)內(nèi)部及周邊破損路面要及時修復，實施機械化水洗機掃，適時灑水，有效降塵。加強車輛調(diào)度，實現(xiàn)入廠車輛快速通行，防止貨運車輛怠速等候，確需等候時須熄火停車，減少排放。

（七）移動源減排攻堅行動

各縣（市、區(qū)）和兩港區(qū)嚴格落實禁行區(qū)車輛管控要求，嚴格審核辦理通行證，外圍各入口設(shè)置電子抓拍裝置，對所有闖禁行的重型柴油貨車進行電子抓拍，對闖禁行的車輛依法予以處罰。

鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點用車企業(yè)自有車輛、租用車輛更新為國五及以上排放標準的柴油貨車或新能源車；內(nèi)部運輸車輛全部采用國五及以上或新能源車輛。以全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)重點用車單位為實施對象，對具備條件的國五及以上排放標準重型柴油車安裝遠程排放監(jiān)控終端并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控車輛尾氣排放和污染控制裝置運行情況。

各類拆遷和施工工地渣土車夜間停止運輸，白天允許運輸、須錯開上下班高峰期，并按規(guī)定路線行駛。渣土車必須密閉化運輸，不得“泄漏、飄灑”，對未采取密閉措施的車輛，按規(guī)定予以處罰，并納入全市渣土運輸市場“黑名單”，半年內(nèi)不得從事渣土運輸活動。

對非道路移動機械進行專項檢查，市中心區(qū)環(huán)線以內(nèi)必須符合國三排放標準，其他區(qū)域必須達標排放。一是加大對市中心區(qū)禁用區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)非道路移動機械的監(jiān)督檢查，對超標排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規(guī)嚴厲查處。二是對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部非道路移動機械進行全面排查，對使用未備案機械的，由主管部門責令停止使用。

持續(xù)開展路檢路查和入戶抽查，加大監(jiān)督抽測力度，嚴格執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”機制，對超標排放車輛由公安交管部門依法處罰，由交通運輸部門進行監(jiān)督維修。

推進港口岸電設(shè)施建設(shè)，具備條件的集裝箱和干散貨專業(yè)化泊位全部建設(shè)岸電，已建成的岸電設(shè)施具備向船舶提供岸電能力并正常運行。唐山港船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油，排放大氣污染物不得超過國家規(guī)定的排放標準，禁止船舶在港內(nèi)使用焚燒爐。

對鋼鐵、焦化、水泥等重點用車大戶重型貨運車輛實施錯峰運輸。屬地政府結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需求和相關(guān)道路車輛通行情況，統(tǒng)籌安排，明確每家企業(yè)允許運輸?shù)臅r段和車輛數(shù)量，逐企制定錯峰運輸“一廠一策”實施方案。

（八）秸稈禁燒攻堅行動

壓實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，網(wǎng)格員切實做好巡查防控，及時清理清運田間地頭、水渠邊溝秸稈雜草；對露天焚燒火點實施“三罰”制度，既罰點火人、也罰監(jiān)管責任人、屬地扣罰10萬元，同時，按照《河北省禁止秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)督管理與問責辦法》對相關(guān)責任人實施追責問責。

（九）清潔取暖攻堅行動

（1）4月底前，對“雙代”情況深入開展“回頭看”，做好可實施氣代煤、電代煤改造戶數(shù)的摸底工作，制定“雙代〃改造實施方案。對目前仍積存的散煤進行全面收繳、清理，實現(xiàn)散煤“清零”。

（2）鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)企業(yè)除A級企業(yè)外，4月底前，都要完成協(xié)同供熱企業(yè)熱源替代計劃的制定，并組織實施。

（十）執(zhí)法攻堅行動

制定專業(yè)執(zhí)法隊伍組建方案，組建一支專業(yè)性強、能力突出的鋼鐵、焦化執(zhí)法特別行動大隊，加大對環(huán)境違法大案要案的查處力度。同時，深入開展鋼鐵企業(yè)超低排放“打假”專項行動。

開展全市鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、電力企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真專項檢查，確保自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性、準確性。建立健全在線監(jiān)測設(shè)施第三方運維單位監(jiān)督管理體系，聘請權(quán)威第四方檢測機構(gòu)對第三方開展監(jiān)督性監(jiān)測，會同公安機關(guān)對存在弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、破壞在線監(jiān)測設(shè)施等行為的第三方運維單位，依法嚴厲打擊。

組織開展清潔油品行動，對全市所有加油站、儲油庫油品釆取“查黑一測油一溯源，，的方式，嚴查無證無照及證照不全違法加油站（點），抽檢合規(guī)加油站柴油質(zhì)量（檢測硫含量），追溯不合格油品來源，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品行為。

三、保障措施

（一）壓實各方責任。各縣（市、區(qū)）、市直單位要圍繞專項行動任務，制定具體實施方案，進一步明確任務清單、責任清單、效果清單和完成時限，按照“五個一”機制狠抓落實。每周五17時前將工作進展情況報市大氣辦。各企業(yè)減排措施要落實到具體生產(chǎn)裝備，確?？珊瞬椤⒖勺匪?、可考核，減排清單和錯峰運輸“一廠一策”實施方案經(jīng)政府主要領(lǐng)導簽字蓋章后一并于4月15日10時前報市大氣辦備案。

（二）強化督導檢查。市大氣辦組織相關(guān)部門，聚焦重點區(qū)域、重點時段，定期開展專項督查，持續(xù)傳導工作壓力，督促各級各部門履行治理責任。統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化開展交叉執(zhí)法檢查，對工作不力、完不成目標任務和造成不降反升后果的，將有關(guān)問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（三）加強宣傳曝光。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，建立有獎舉報平臺和曝光臺，實行重大惡意生態(tài)環(huán)境違法行為大額獎勵制度，對典型案件進行公開曝光。定期公布攻堅行動進展情況和攻堅目標完成情況，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。

編輯：李丹