2. 有機(jī)廢氣排放旁路情況。重點(diǎn)檢查有機(jī)廢氣排放旁路，如生產(chǎn)車(chē)間頂部、生產(chǎn)裝置頂部、備用煙囪、廢棄煙囪、應(yīng)急排放口、治理設(shè)施（含承擔(dān)廢氣處置功能的鍋爐、爐窯等）等，是否存在不通過(guò)治理設(shè)施直排或偷排情況；是否存在以安全為由通過(guò)末端治理設(shè)施應(yīng)急排口、治理設(shè)施中間工序直排管線、焦?fàn)t熱備煙囪等偷排以及篡改中控系統(tǒng)旁路開(kāi)啟參數(shù)等行為；企業(yè)是否根據(jù)要求，采取拆除、切斷或物理隔離等方式取締除安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類(lèi)旁路以外的旁路。

3. 非正常工況排放情況。企業(yè)是否制定非正常工況（包括開(kāi)停工、檢維修、設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)異常等）VOCs管控規(guī)程，是否嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作；VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備是否停止運(yùn)行，并待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，企業(yè)是否設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。石化、化工企業(yè)在檢維修前是否制定檢維修期間VOCs管控方案，是否報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)同意后實(shí)施檢維修作業(yè)；是否安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，相關(guān)歷史數(shù)據(jù)是否保存一年以上。

4.加油站油氣治理效果。重點(diǎn)檢查加油站卸油、儲(chǔ)油和加油各階段油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況，尤其是密閉性、液阻和氣液比是否達(dá)標(biāo)、油氣回收管線連接部位是否泄漏、處理裝置排放濃度是否達(dá)標(biāo)、管線閥門(mén)關(guān)合狀態(tài)是否正常、是否建立日常運(yùn)行管理制度等。

（四）其他檢查檢查企業(yè)環(huán)保手續(xù)和環(huán)境管理臺(tái)賬記錄，主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、VOCs治理設(shè)施設(shè)計(jì)說(shuō)明與運(yùn)行臺(tái)賬、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（自行監(jiān)測(cè)報(bào)告）等。

四、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法組織實(shí)施

（一）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)（根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)施）省廳將組織執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家分行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，每個(gè)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）培訓(xùn)4名執(zhí)法骨干；在省廳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查能力。通過(guò)培訓(xùn)，使執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干基本掌握識(shí)別原輔材料VOCs含量、VOCs排放環(huán)節(jié)、安裝VOCs治理設(shè)施的必要環(huán)節(jié)、VOCs治理設(shè)施收集率和去除率、排放達(dá)標(biāo)率以及便攜式VOCs檢測(cè)儀的使用方法。

（二）問(wèn)題摸排（6月1日至6月30日）各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)此次涉VOCs專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，對(duì)照企業(yè)清單，聯(lián)合監(jiān)測(cè)部門(mén)（或第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)），開(kāi)展執(zhí)法-監(jiān)測(cè)聯(lián)合檢查。嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，尤其要加強(qiáng)VOCs原輔材料、無(wú)組織和有組織排放的監(jiān)測(cè)（附件4）。各省轄市要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，督促企業(yè)加快整改，對(duì)于可以立行立改的環(huán)境問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)采取措施整改到位；對(duì)于不能立行立改的，屬地應(yīng)建立銷(xiāo)號(hào)式問(wèn)題整改機(jī)制，跟蹤督辦，確保件件有著落。省廳對(duì)每個(gè)省轄市派駐1-2個(gè)專(zhuān)家執(zhí)法組，每個(gè)專(zhuān)家執(zhí)法組由2名執(zhí)法人員、2名監(jiān)測(cè)人員和1名專(zhuān)家組成，實(shí)施異地用兵，抽查涉VOCs重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)區(qū)域，指導(dǎo)幫扶各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。

（三）整改提升（7月1日至8月30日）各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專(zhuān)家會(huì)診、企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)等形式，針對(duì)企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬進(jìn)行分析研究，指導(dǎo)幫扶企業(yè)制定VOCs綜合治理“一廠一策”，科學(xué)設(shè)計(jì)VOCs廢氣收集系統(tǒng)，督促企業(yè)升級(jí)改造，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，做到應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集，確保問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)到位。此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，做到無(wú)事不擾；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰，做到發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、整治一批、提升一批，曝光一批，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任，提升環(huán)境管理能力。（四）核查驗(yàn)收（8月31至9月30日）各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作開(kāi)展情況和企業(yè)整改完成情況的督導(dǎo)檢查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)核查驗(yàn)收，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法效果。省廳將根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、臭氧污染等情況，適時(shí)開(kāi)展抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法問(wèn)題、弄虛作假及瞞報(bào)執(zhí)法情況等進(jìn)行立案查處，并進(jìn)一步提級(jí)辦案，一案雙查，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。五、保障措施省廳派出專(zhuān)家執(zhí)法組人員住宿、差旅、車(chē)輛、專(zhuān)家、宣傳、資料等經(jīng)費(fèi)由省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局統(tǒng)一保障。抽調(diào)人員往返差旅費(fèi)由派出單位保障。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，細(xì)化分工，組織協(xié)調(diào)大氣、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等部門(mén)，密切配合，確保VOCs專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局要逐級(jí)逐崗壓實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；對(duì)環(huán)境違法案件查處實(shí)行主辦人負(fù)責(zé)制，指定能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干擔(dān)任案件主辦人；監(jiān)測(cè)人員按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)有組織和無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)內(nèi)容、采樣位置及監(jiān)測(cè)結(jié)果等監(jiān)測(cè)情況負(fù)責(zé)。

（三）加大指導(dǎo)幫扶。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，明確專(zhuān)項(xiàng)檢查組不僅是執(zhí)法組，也是指導(dǎo)組和幫扶組，既要依法查處違法，也要向企業(yè)“送政策、送技術(shù)、送方案”，指導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)施治理整改。

（四）加大宣傳力度。充分利用各地生態(tài)環(huán)境門(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博及新聞媒體等平臺(tái)，廣泛宣傳涉VOCs企業(yè)正反面典型案例，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和反面警示教育。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)涉VOCs環(huán)境違法問(wèn)題。

（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查規(guī)范，依法調(diào)查取證，形成完整證據(jù)鏈，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政紀(jì)律，不得接受吃請(qǐng)，不得隱瞞執(zhí)法問(wèn)題，不得非法關(guān)停企業(yè)，杜絕“一刀切”。

（六）嚴(yán)格信息報(bào)送。各地于5月31日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)人員信息表（附件1），專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)錄入執(zhí)法檢查信息，行動(dòng)期間每周五12：00前報(bào)送1-2個(gè)典型案例（模板見(jiàn)附件5）。9月30日前，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)。省廳建立微信工作群，實(shí)時(shí)通報(bào)發(fā)布有關(guān)信息。

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現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)要求

編輯：李丹