近日，國家市場監(jiān)督管理總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家藥監(jiān)局等五部門聯合發(fā)布《關于組織開展2021年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》。決定于2021年6月至10月在全國組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監(jiān)測數據和結果、篡改偽造監(jiān)測數據和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構承擔的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動，重點抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監(jiān)測報告。詳情請見下方。

國家市場監(jiān)督管理總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國家藥監(jiān)局關于組織開展2021年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知

國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、自然資源廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、水利（水務）廳（局）、藥監(jiān)局，各檢驗檢測機構：

為加強檢驗檢測機構監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家藥監(jiān)局決定于2021年6月至10月在全國組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，推動“我為群眾辦實事”實踐活動在檢驗檢測監(jiān)管工作中落地見效?，F將有關事項通知如下：

一、實施重點專項整治行動

（一）聯合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構專項整治行動

各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要根據中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》和生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）要求，聯合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監(jiān)測數據和結果、篡改偽造監(jiān)測數據和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構承擔的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動，重點抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監(jiān)測報告。對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報告的行為按照《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》嚴格實施處罰，加強信用信息公示，實施停止采信監(jiān)測數據結果等失信聯合懲戒措施；涉嫌構成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（二）聯合開展機動車檢驗機構專項整治行動

各地市場監(jiān)管部門要積極聯合公安機關交通管理部門對機動車安全技術檢驗機構（以下簡稱機動車安檢機構）實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴格按照《道路交通安全法》查處出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)問題，推動實現“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。市場監(jiān)管部門重點負責對機動車安檢機構資質認定條件和技術能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。對發(fā)現出具虛假檢驗結果的，嚴格按照《道路交通安全法》處罰，撤銷檢驗資質；涉嫌構成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，聯合對機動車排放檢驗機構（以下簡稱機動車環(huán)檢機構）實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等嚴重違法違規(guī)行為，對偽造、虛假排放檢驗行為嚴格按照《大氣污染防治法》處罰，取消檢驗資格。

二、國家級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查計劃

2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查共計檢查300家機構（含80家國家質檢中心）。重點監(jiān)管領域和抽查數量分別為：機動車檢驗領域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域30家、國土資源檢驗檢測領域10家、水利水質監(jiān)測領域10家、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領域10家、食品檢驗領域60家，重點領域平均抽查比例為17.8%。其他領域抽取175家。機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國土資源檢驗檢測、水利水質監(jiān)測、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領域由市場監(jiān)管總局聯合行業(yè)主管部門組織檢查。其他領域隨機抽取的機構，部分將交由屬地省級市場監(jiān)管部門組織檢查。

按照《市場監(jiān)管總局關于進一步加強國家質檢中心管理的意見》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號）要求，市場監(jiān)管總局將聯合相關部門開展國家質檢中心專項監(jiān)督檢查，對出具不實或者虛假檢驗檢測報告、利用國家質檢中心名義開展不正當競爭等違法違規(guī)行為按照《產品質量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)嚴格實施處罰，撤銷檢驗資格或資質證書并取消國家質檢中心授權名稱，嚴格實施國家質檢中心退出機制。

現場檢查從2021年6月開始，具體時間視新冠肺炎疫情防控情況調整，請各地方有關部門做好支持配合。

三、省級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查要求

省級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點，按照信用風險分類監(jiān)管要求，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，聯合省級有關行業(yè)主管部門，結合實際制定本地區(qū)年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例，合理確定市、縣的任務分配。市場監(jiān)管總局將會同有關部門對省級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查情況進行督導。

（一）突出重點領域監(jiān)管

要嚴格落實開展重點專項整治行動的要求，加大對機動車安檢和環(huán)檢機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查力度，配合做好國家質檢中心監(jiān)督檢查工作。同時，要根據相關行業(yè)主管部門需求，加強本行政區(qū)域內的其他重點領域檢驗檢測機構監(jiān)管，嚴厲打擊常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗機構不按國家標準檢驗、出具虛假檢驗報告行為；加大疫情防控相關醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測的監(jiān)督抽查；加強國土資源檢驗檢測領域的檢驗檢測機構監(jiān)督抽查；加強水利水質監(jiān)測領域的檢驗檢測機構監(jiān)督抽查；嚴格查處出具虛假食品檢驗檢測報告行為。

（二）加大聯合監(jiān)管力度

持續(xù)鞏固完善檢驗檢測跨部門聯合監(jiān)管機制，與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、藥監(jiān)等行業(yè)主管部門共同強化部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關領域檢驗檢測機構開展聯合監(jiān)督檢查。要協商確定抽查比例、檢查內容和檢查方式，共同實施現場檢查，聯合確定違法違規(guī)行為的處理依據和處理程序并進行結果通報，著力實現“進一次門、查多項事”。

（三）發(fā)揮綜合監(jiān)管合力

各地市場監(jiān)管部門要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是強化信用風險分類監(jiān)管，對風險高、信用差的機構加大抽查力度；二是加強精細化監(jiān)管，注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現線索，對系統(tǒng)性風險科學施策，從機制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率；三是加強信用監(jiān)管，要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政檢查、行政處罰信息；四是加強智慧監(jiān)管，注重信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內容，提升監(jiān)管效能。

（四）依法加大查處力度

各地市場監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查應當按照《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等相關法律法規(guī)要求組織實施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的不實和虛假檢驗檢測等嚴重違法違規(guī)問題要嚴格依據《產品質量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進行查處。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，及時依法追究刑事責任。

四、推動檢驗檢測機構開展合規(guī)風險自查整改

檢驗檢測機構要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質認定條件和要求；從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確等方面。

市場監(jiān)管總局制訂了《2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構自查表》（詳見附件1），各國家級資質認定檢驗檢測機構應于2021年6月15日前完成自查和整改，并上報自查情況。檢驗檢測機構可登錄http://47.94.146.244/，下載、上傳電子版自查表。

省級資質認定檢驗檢測機構應當按照各省級市場監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。

五、保障措施

（一）強化組織保障。國家級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查的相關方案、現場檢查作業(yè)指導書和現場檢查表等，將提供給地方參照。各級市場監(jiān)管、公安機關、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管，做好部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協調，切實加強人力、資金和技術裝備保障，完成好年度檢驗檢測監(jiān)管工作。

（二）嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F場檢查應當嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。

（三）做好宣傳引導。要結合各地監(jiān)管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強信息報送。請各省級市場監(jiān)管部門于2021年7月31日前將本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計劃報送市場監(jiān)管總局（認可檢測司），并于10月31日前報送本年度檢驗檢測機構監(jiān)督檢查情況（詳見附件2）。

聯系人：鄭懿龍  010-82262722

附件：

1. 2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構自查表

2. 2021年度檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表

市場監(jiān)管總局

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

水利部

國家藥監(jiān)局

2021年5月31日

 （此件公開發(fā)布）

附件1：2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構自查表

附件2：2021年度檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表

一圖讀懂2021年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作通知

編輯：李丹