為貫徹黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)銀保監(jiān)會和省委省政府工作部署，推動銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持碳達(dá)峰碳中和，助力浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，近日，浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等10部門，聯(lián)合制定出臺《浙江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域 助力碳達(dá)峰碳中和行動方案》。重點(diǎn)圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領(lǐng)域以及綠色低碳科技創(chuàng)新(簡稱“6+1”)，明確時間表、路線圖和具體工作舉措。從支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善綠色金融服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型期金融風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)數(shù)字化改革引領(lǐng)、推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)等五大路徑出發(fā)，確定20條重點(diǎn)任務(wù)，形成38項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的差異化金融支持具體舉措。

《行動方案》將碳達(dá)峰碳中和融入綠色金融發(fā)展整體布局，推動建立與碳排放強(qiáng)度控制相匹配的綠色金融政策體系，健全以節(jié)能降碳增效為導(dǎo)向的綠色金融服務(wù)機(jī)制，全面打造綠色金融發(fā)展示范省，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造美麗中國先行示范區(qū)、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)有力的金融支撐。建立銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測目標(biāo)體系，力爭2021-2025年，全省綠色信貸年均增速高于20%，余額達(dá)到2.5萬億元，占各項(xiàng)貸款比重每年提升1個百分點(diǎn);氣候融資每年新增2000億元以上。引導(dǎo)綠色保險(xiǎn)全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，每年為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域提供的風(fēng)險(xiǎn)保障額度超650億元。同時明確了金融支持清潔能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域的監(jiān)測目標(biāo)。

《行動方案》強(qiáng)調(diào)以綠色項(xiàng)目為重點(diǎn)推動綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是建立綠色低碳項(xiàng)目清單制管理。建立節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目、綠色低碳項(xiàng)目、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“三張清單”，配套專項(xiàng)授信額度，推動信貸資源向綠色低碳項(xiàng)目傾斜。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大綠色低碳項(xiàng)目投資力度。二是有保有控支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全力保障低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，支持高碳高效產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制高碳低效產(chǎn)業(yè)信貸投放，倒逼企業(yè)改造提升或退出。嚴(yán)格限制新上高耗能、高排放項(xiàng)目融資。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。研究制定細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的授信支持政策方案，著力加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域金融支持，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。對接浙江“十百千”低(零)碳試點(diǎn)示范體系、綠色低碳園區(qū)，給予重點(diǎn)授信支持，助力美麗浙江建設(shè)。四是合力拓寬多元化綠色融資渠道。支持開展銀團(tuán)貸款、綠色轉(zhuǎn)貸款等業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大綠色融資覆蓋面，降低融資成本。探索更多以綠色為主題的銀行理財(cái)、信托、基金等金融產(chǎn)品，豐富居民投資渠道，共享綠色發(fā)展成果。

《行動方案》強(qiáng)調(diào)以節(jié)能降碳為導(dǎo)向完善綠色金融服務(wù)機(jī)制。一是推動將碳表現(xiàn)納入授信管理流程。聚焦能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四個指標(biāo)，綜合生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)碳賬戶、項(xiàng)目碳評等情況，將重點(diǎn)用能企業(yè)(項(xiàng)目)碳表現(xiàn)納入銀行授信管理環(huán)節(jié)。二是探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)碳核查機(jī)制。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引入第三方專業(yè)力量，對重點(diǎn)綠色項(xiàng)目的碳減排情況進(jìn)行評估、核查，實(shí)現(xiàn)綠色金融環(huán)境效益數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程管理。優(yōu)先選擇參與企業(yè)碳報(bào)告核復(fù)查工作的優(yōu)質(zhì)技術(shù)單位，形成項(xiàng)目碳核算的閉環(huán)管理。探索建立綠色建筑和既有建筑節(jié)能綠色改造全流程的第三方評價(jià)機(jī)制。三是實(shí)施差別化綠色信貸和綠色保險(xiǎn)政策。推動銀行機(jī)構(gòu)將碳排放情況納入差別化信貸政策，采取差別化的貸款額度、利率定價(jià)等措施。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。四是完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵建立專營機(jī)制，設(shè)立綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。探索碳效貸、能效信貸、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。構(gòu)建多場景的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。五是強(qiáng)化綠色金融績效考核管理機(jī)制。支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)探索實(shí)施差異化的綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，在保持整體風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重不變的前提下，降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，提高高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。降低綠色信貸內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)和經(jīng)濟(jì)資本占用，設(shè)置綠色信貸容錯糾錯、盡職免責(zé)機(jī)制。

《行動方案》強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為保障強(qiáng)化轉(zhuǎn)型期金融風(fēng)險(xiǎn)管理。一是探索將氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理。健全環(huán)境、社會和治理(ESG)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定氣候風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，開展情景分析和壓力測試，評估風(fēng)險(xiǎn)敞口，做好應(yīng)急預(yù)案。開展區(qū)域性環(huán)境和氣候信息披露，探索披露銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持有資產(chǎn)碳足跡、高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口和自身運(yùn)營碳足跡。二是強(qiáng)化綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類管理。推動銀行機(jī)構(gòu)按照貸款對環(huán)境的影響程度及氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，對全部客戶和貸款進(jìn)行分類，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，實(shí)施動態(tài)管理。三是有效防范化解高耗能、高排放金融風(fēng)險(xiǎn)。全面摸排高耗能、高排放項(xiàng)目金融風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)化解與處置工作。四是充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)治理作用。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，研究面向投保主體的環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。推廣環(huán)境污染責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、綠色建筑等領(lǐng)域“保險(xiǎn)+服務(wù)+監(jiān)管+信貸”模式，前置風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

《行動方案》強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化改革為引領(lǐng)強(qiáng)化信息共享和多跨協(xié)同場景運(yùn)用。一方面，依托浙江省金融綜合服務(wù)平臺等渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用信息、綠色項(xiàng)目、綠色制造、綠色工廠、綠色建筑等綠色信息共享范圍。對接我省企業(yè)碳賬戶、工業(yè)碳平臺、有關(guān)碳交易平臺等，強(qiáng)化碳排放、碳交易等信息集成共享。另一方面，推動銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用相關(guān)多部門多維度信息，建立完善涵蓋綠色項(xiàng)目貼標(biāo)、環(huán)境效益測算、氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估分析等功能的數(shù)字化管理系統(tǒng)。踐行“最多跑一次”改革和“一次都不用跑”精神，大力推廣線上、便民金融服務(wù)，倡導(dǎo)綠色低碳金融服務(wù)方式。

《行動方案》強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)銀行保險(xiǎn)業(yè)自身綠色低碳轉(zhuǎn)型示范與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是分期分批推進(jìn)機(jī)構(gòu)自身低碳改造。開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色低碳專項(xiàng)行動，鼓勵建設(shè)節(jié)能低碳型機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)員工簡約適度的生活方式。探索建立“零碳”銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)，分批次、分層次推進(jìn)“零碳”銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))建設(shè)。二是打造多維度綠色金融示范體系。實(shí)施綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、“零碳”(低碳)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)示范、綠色項(xiàng)目金融服務(wù)示范、綠色金融服務(wù)模式創(chuàng)新、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升“五大工程”。探索不同領(lǐng)域碳減排測算方法學(xué)在金融領(lǐng)域的運(yùn)用，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。三是指導(dǎo)浙江銀行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會成立綠色金融專業(yè)委員會，深入開展系列研究，組織業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，強(qiáng)化專家智庫作用。

編輯：趙凡