日前，云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。《規(guī)劃》中提出，大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體。以環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)為主體、骨干企業(yè)為重點、中小企業(yè)為補(bǔ)充，第三方機(jī)構(gòu)為紐帶，綜合發(fā)揮市場資源配置、政府扶持引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，推動形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“ 雁陣”。

推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以云南省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實行混合所有制改革，積極推進(jìn)組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮集團(tuán)的資源整合平臺作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化科技發(fā)展與轉(zhuǎn)化平臺，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，引領(lǐng)云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越政策，大力推動第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵上市并購，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務(wù)，在不斷拓寬投融資空間的同時，做大做強(qiáng)，加速發(fā)展。

培育壯大龍頭企業(yè)。研究制訂“一企一策”的扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程建設(shè)、項目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極推動大中型企業(yè)剝離環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，成立專業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水平的第三方治理服務(wù)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)有效整合技術(shù)、人才、資金、市場等資源，全面提升市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、兼并重組。鼓勵推進(jìn)企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。加強(qiáng)服務(wù)、宣傳，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

引導(dǎo)中堅力量企業(yè)加速發(fā)展。遴選一批掌握核心技術(shù)、細(xì)分領(lǐng)域市場占優(yōu)勢、具有較好發(fā)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對性政策措施，加大中堅企業(yè)扶持力度，保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，支持培育一批中堅企業(yè)實施“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”行動。積極引導(dǎo)中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升企業(yè)競爭力。大力培育危險廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力發(fā)展特色技術(shù)產(chǎn)品、專用裝備、環(huán)保材料、藥劑等中堅企業(yè)。

鼓勵優(yōu)勢小微企業(yè)做細(xì)做精。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)差異化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“專精特新”企業(yè)。對中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、項目融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)管理等專業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、運(yùn)營成本。鼓勵中小企業(yè)瞄準(zhǔn)市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產(chǎn)品或為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。強(qiáng)化資源要素支撐，借助公共服務(wù)平臺，破解融資、技術(shù)、人才等發(fā)展瓶頸問題，助力中小企業(yè)快速成長。促進(jìn)龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)的融通發(fā)展，拓展優(yōu)勢小微企業(yè)的發(fā)展空間。

《規(guī)劃》提出云南省“十四五”發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，全面提高能源資源利用效率，持續(xù)削減主要污染物排放量，推動形成全省綠色低碳發(fā)展新格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8到1000 億元以上，產(chǎn)值年均增長15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)占有率進(jìn)一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，形成專業(yè)細(xì)分優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點。

——特色優(yōu)勢領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5 條競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能機(jī)電設(shè)備和智慧交通、九大高原湖泊和重點流域水環(huán)境保護(hù)治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強(qiáng)龍頭企業(yè)、專精特新骨干企業(yè)，實施一批示范工程，推動形成契合云南綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制逐步健全，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣，多元化投融資機(jī)制更加完善，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，形成有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場環(huán)境。

《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中提出的主要任務(wù)有：

按照“優(yōu)布局、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)鏈條、上臺階”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培引產(chǎn)業(yè)主體，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極開拓外部市場，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅持精準(zhǔn)化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場需求大、工業(yè)基礎(chǔ)好、科技人力資源集中的昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為重點，兼顧、帶動和輻射全省其他州市，打造中引水工程流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。其他州市結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量和資源，實現(xiàn)單點突破，打造具有地方特色產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)基礎(chǔ)和共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，加速節(jié)能環(huán)保技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)的重點領(lǐng)域應(yīng)用，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“你無我有，你有我強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)格局。

推動昆明建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)1 園3 基地。依托現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)昆明環(huán)保產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，重點開展環(huán)保技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)換、項目投資等業(yè)務(wù)。依托骨干企業(yè)建設(shè)污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、工業(yè)煙氣處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造基地，打造高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、特種泵、礦山機(jī)械等節(jié)能裝備制造基地，創(chuàng)建裝配式建筑部品部件、節(jié)能玻璃、節(jié)能環(huán)保面板、新型墻體材料等綠色建材制造基地。

編輯：趙凡