（二）規(guī)范優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力重要內(nèi)容。

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容增效。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，納入全國(guó)信用平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)境信息公開，地方政府及時(shí)公布本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應(yīng)按照排污許可證制度的規(guī)定，及時(shí)公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實(shí)施中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展項(xiàng)目，積極開展前期研究，嚴(yán)格按照要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，并充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境效益。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放開重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、用足政策，解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問題。

完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定提供支持。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)“白名單”，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)厲懲處違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善財(cái)稅金融政策

建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金的使用效益。探索和建立適合云南省情實(shí)際的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動(dòng)社會(huì)資本更有效參與地方環(huán)境治理。加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取中央和地方相關(guān)財(cái)政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立以政府投入引導(dǎo)調(diào)動(dòng)民間投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。

加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和貸款評(píng)審體系，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)污染責(zé)任，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與國(guó)外政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實(shí)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收減免優(yōu)惠政策。突出政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)環(huán)保資金進(jìn)行投資，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。

（四）壯大人才隊(duì)伍

加大人才培引力度。充分利用“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。以重大項(xiàng)目的實(shí)施為平臺(tái)，做到以項(xiàng)目引人、以項(xiàng)目育人、以項(xiàng)目樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保人才，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍和高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

建立高效激勵(lì)機(jī)制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策，營(yíng)造激發(fā)人才活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)制訂完善的薪酬福利體系，激發(fā)技術(shù)研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，逐步建立高效、穩(wěn)定、有凝聚力、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性和吸引力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

加大關(guān)鍵技術(shù)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)力度。注重關(guān)鍵技術(shù)崗位的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，明確高層次人才的培養(yǎng)方向。結(jié)合云南實(shí)際情況，建立相應(yīng)的科研技術(shù)平臺(tái)，吸引更多的人才加入，以點(diǎn)帶面，不斷促進(jìn)整體工作的發(fā)展。

培養(yǎng)具有國(guó)際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以及滇緬、滇老、滇越國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作圈等合作平臺(tái)，積極與周邊國(guó)家開展環(huán)保交流合作。重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

（五）加強(qiáng)宣傳教育

強(qiáng)化公眾教育和輿論監(jiān)督。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)教育主管部門，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，推動(dòng)市場(chǎng)主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。積極宣傳推廣綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購(gòu)高效綠色產(chǎn)品和設(shè)備。落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，全面推行綠色辦公。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

七、規(guī)劃環(huán)境影響分析

（一）適用標(biāo)準(zhǔn)

1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）；

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600-2018)等。

編輯：趙凡