近日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》。嚴(yán)肅處理未批先建的“兩高”在建項(xiàng)目，對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，主管部門要依法依規(guī)責(zé)令停止建設(shè)，嚴(yán)格要求限期整改;無(wú)法整改的，依法依規(guī)予以關(guān)閉;供電部門予以配合。

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

粵發(fā)改能源〔2021〕368號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省直有關(guān)單位，中直駐粵有關(guān)單位，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省能源局反映。

廣東省發(fā)展改革委

2021年9月24日

廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有力推進(jìn)全省碳達(dá)峰碳中和及能耗雙控工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放控制要求，堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)能耗指標(biāo)來(lái)源等的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、主要任務(wù)

(一)建立“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬。

“兩高”項(xiàng)目范圍暫定為年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、煤化工、焦化等8個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)上述行業(yè)的項(xiàng)目納入“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，后續(xù)國(guó)家對(duì)“兩高”項(xiàng)目范圍如有明確規(guī)定，從其規(guī)定。對(duì)于能耗較高的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家要求加強(qiáng)引導(dǎo)與管控。各級(jí)節(jié)能主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要建立在建、擬建和存量“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，逐月報(bào)送省能源局和省生態(tài)環(huán)境廳匯總。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(二)全面排查在建“兩高”項(xiàng)目。

1.全面梳理在建“兩高”項(xiàng)目。建立在建“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行評(píng)估復(fù)核，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)，能效水平應(yīng)提盡提;對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)提出分類處置意見(jiàn)，建立在建“兩高”項(xiàng)目處置清單。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

2.依法依規(guī)分類處置。嚴(yán)肅處理未批先建的“兩高”在建項(xiàng)目，對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，主管部門要依法依規(guī)責(zé)令停止建設(shè)，嚴(yán)格要求限期整改;無(wú)法整改的，依法依規(guī)予以關(guān)閉;供電部門予以配合。對(duì)于未落實(shí)節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批要求的項(xiàng)目，依法依規(guī)責(zé)令停止建設(shè)并限期整改，整改方案獲得省級(jí)主管部門同意后方可復(fù)工;無(wú)法整改的，依法依規(guī)予以關(guān)閉;供電部門予以配合。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局，各地級(jí)以上市人民政府)

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批行為，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)或使用中落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

(三)科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目。

1.嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)禁在經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域，新建及擴(kuò)建石化、化工、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目。珠三角核心區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建水泥、平板玻璃、化學(xué)制漿、生皮制革以及國(guó)家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工等項(xiàng)目;禁止新建、擴(kuò)建燃煤火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，推進(jìn)現(xiàn)有服役期滿燃煤火電機(jī)組有序退出。對(duì)未完成上年度能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，或能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻、用能空間不足的地區(qū)，實(shí)行“兩高”項(xiàng)目緩批限批或能耗減量替代。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，執(zhí)行更嚴(yán)格的排放總量控制要求。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)

2.合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達(dá)峰政策的銜接，行業(yè)主管部門在編制新增用能需求較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃，以及制定重大政策、布局重大項(xiàng)目時(shí)，要與同級(jí)節(jié)能主管部門做好統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化與能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，確保不影響全省和各地級(jí)以上市人民政府能耗雙控目標(biāo)的完成。對(duì)于能耗量較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，合理控制規(guī)模，支持企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)

3.嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批關(guān)。對(duì)于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的擬建“兩高”項(xiàng)目，要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放控制、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代，不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃以及不滿足碳排放目標(biāo)、環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)審批原則等要求，或無(wú)能耗指標(biāo)和主要污染物排放總量指標(biāo)來(lái)源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)項(xiàng)目，原則上實(shí)行省內(nèi)產(chǎn)能及能耗等量或減量替代。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能審查辦法的要求實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性節(jié)能審查，對(duì)于年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目，由省級(jí)節(jié)能審查部門統(tǒng)一組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)

編輯：趙凡