謝謝。

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同立法和執(zhí)法協(xié)作取得積極進(jìn)展

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>關(guān)于深入打好污染防止攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)提出，要推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同立法，探索深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，京津冀、長(zhǎng)三角這些地區(qū)一直在探索協(xié)同立法，我想請(qǐng)問(wèn)一下有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還有下一步我們?cè)谕七M(jìn)協(xié)同立法方面有哪些考慮，謝謝。

別濤：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)論是水還是大氣，都具有明顯的區(qū)域性的特征，需要在立法上采取適應(yīng)性的措施，這也是區(qū)域協(xié)同治理，包括協(xié)同立法的基本邏輯。生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理對(duì)于解決目前突出的環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)保護(hù)力度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)綠色發(fā)展，具有重要意義。

環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)對(duì)區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)治作出了明確的規(guī)定。比如，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定“國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施?！贝髿馕廴痉乐畏?015年修訂時(shí)，增設(shè)了“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”專(zhuān)章，規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃定、聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃制定、更加嚴(yán)格統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)保要求、建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)評(píng)會(huì)商、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享、煤炭減量替代、跨行政區(qū)域執(zhí)法等內(nèi)容。固體廢物污染防治法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)和固體廢物轉(zhuǎn)移等工作?！笆奈濉币?guī)劃也專(zhuān)門(mén)提出強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

在實(shí)踐中，京津冀、長(zhǎng)三角，還有其他一些區(qū)域在協(xié)同立法和環(huán)境監(jiān)管方面也開(kāi)展了積極的探索和實(shí)踐。京津冀確立了人大立法項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制，對(duì)立法項(xiàng)目采取“一方起草、兩方參與”的方式。這樣的工作模式，在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、農(nóng)作物廢物綜合利用和露天焚燒、保障冬奧會(huì)空氣質(zhì)量等方面，都取得了明顯效果。長(zhǎng)三角地區(qū)的三省一市在探索保障大氣污染防治、長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)方面也開(kāi)展了協(xié)同立法的實(shí)踐。西南地區(qū)在赤水河區(qū)域開(kāi)展協(xié)同立法等。

生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步積極支持和推動(dòng)有關(guān)地方開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和流域的協(xié)同立法，以及執(zhí)法協(xié)作方面的探索，推動(dòng)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)同治理取得更大突破和進(jìn)展。我們將推動(dòng)和指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照立法機(jī)關(guān)的要求，遵守規(guī)定的立法程序，結(jié)合職責(zé)，積極作為，在立法計(jì)劃的安排和銜接、信息資源共享、組織聯(lián)合調(diào)研論證等方面發(fā)揮我們的協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。

剛才說(shuō)到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們覺(jué)得應(yīng)該更多的是經(jīng)驗(yàn)。以京津冀為例，京津冀從“十三五”以來(lái)，從上一個(gè)大氣十條計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，有力保障了京津冀周邊環(huán)境質(zhì)量的改善，區(qū)域協(xié)同治理規(guī)劃和立法是功不可沒(méi)的。下面我介紹下協(xié)同立法方面的一些經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)一是京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治協(xié)同立法。2020年1月北京市人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。同一時(shí)期，天津市和河北省也制定了機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的條例。這三個(gè)條例在內(nèi)容、措施、標(biāo)準(zhǔn)等方面具有高度的協(xié)調(diào)性。三個(gè)條例設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了區(qū)域聯(lián)合防治、區(qū)域會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、建立信息共享平臺(tái)、建立新車(chē)抽檢機(jī)制、共同實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記等措施。

同時(shí)，為了尊重各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，各條例也保留了自己的特色。

二是赤水河流域保護(hù)協(xié)同立法。今年云、貴、川三省人大常委會(huì)分別審議并通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》，同時(shí)審議通過(guò)了各自的赤水河流域保護(hù)條例，自7月1日起同步施行。由于有三個(gè)地方的協(xié)調(diào)和中央機(jī)關(guān)的推動(dòng)，采取的方法是“條例+共同決定”，這是一個(gè)帶有創(chuàng)新性的地方立法模式，為赤水河流域的協(xié)同治理提供了有效的法治保障。三省共同立法保護(hù)赤水河，既符合上下聯(lián)動(dòng)，共治共享的需要，也是創(chuàng)新利用立法和執(zhí)法監(jiān)管的探索實(shí)踐，值得我們跟蹤、觀察和總結(jié)提煉。

三是長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)江保護(hù)協(xié)同立法。今年以來(lái)，上海、江蘇、浙江和安徽三省一市的人大常委會(huì)，分別通過(guò)了促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的相關(guān)決定。四個(gè)地方的決定在主要條款、基本規(guī)定、實(shí)施方式、保障措施方面具有高度的協(xié)調(diào)一致性，通過(guò)協(xié)同立法、協(xié)同執(zhí)行，為加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕工作提供有效法治保障。我們將做好跟蹤、支持。

歡迎你們的跟蹤和監(jiān)督，謝謝。

中國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和努力得到國(guó)際社會(huì)的肯定

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>我的問(wèn)題是中國(guó)提交的《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》，獲得了國(guó)際社會(huì)怎樣的反饋？這次氣候變化大會(huì)各方的共識(shí)和分歧有哪些？中方如何看待？謝謝。

陸新明：謝謝這位媒體記者的提問(wèn)。

中國(guó)在COP26前向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處正式提交了《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。這是中國(guó)履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和努力，得到國(guó)際社會(huì)的肯定。

編輯：李丹