五是加強(qiáng)國際合作。在甲烷控制政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、甲烷監(jiān)測、核算、報(bào)告和核查體系以及減排技術(shù)創(chuàng)新等方面與各方加強(qiáng)合作和交流。謝謝。

聚焦突出問題，打好8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役

人民日報(bào)記者：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出了8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，請問是怎么考慮的？下一步怎么做好組織實(shí)施？謝謝。

田成川：謝謝你的提問。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題?！笆濉逼陂g，通過堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，有效解決了一大批損害群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。

同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，秋冬季重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生，臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，城市黑臭水體治理成效很大但尚未實(shí)現(xiàn)長治久清，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治亟待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還有較大差距，必須聚焦突出問題，集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。

《意見》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，按照有效銜接、群眾關(guān)心、突出重點(diǎn)、目標(biāo)可達(dá)、部門協(xié)作的原則，按照三個(gè)層次部署實(shí)施8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。

一是持續(xù)打好的，保留了“十三五”期間的柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等4個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，提出新的目標(biāo)任務(wù)，鞏固已有成果，持續(xù)攻堅(jiān)克難，力爭在“十四五”期間取得更大成效。

二是鞏固拓展的，將渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)拓展為重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，范圍上擴(kuò)大到長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域，統(tǒng)籌實(shí)施污染防治行動，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過攻堅(jiān)戰(zhàn)的縱深突破，帶動全國海洋生態(tài)環(huán)境整體改善。

三是新增打好的，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，部署了重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升人民群眾藍(lán)天獲得感；落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，新增黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，按照《意見》部署，抓住“十四五”開局起步關(guān)鍵期，重點(diǎn)做好以下三方面工作。一是落實(shí)頂層設(shè)計(jì)。細(xì)化任務(wù)分解，抓緊編制8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役行動計(jì)劃，進(jìn)一步將路線圖轉(zhuǎn)化為時(shí)間表、施工圖，確?？刹僮鳌⒖陕涞?、能見效。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)配套政策措施，開展跟蹤調(diào)度和總結(jié)評估。三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制，指導(dǎo)地方因地制宜細(xì)化落實(shí)舉措，做到內(nèi)容聚焦、目標(biāo)明確、措施務(wù)實(shí)，確保不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署。

謝謝。

近期將出臺《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》

荔枝新聞：江蘇是一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的大省，所以我想問一個(gè)關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的問題，據(jù)我了解隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，隨之而來產(chǎn)生的自身污染也在日益顯現(xiàn)，請問當(dāng)前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染狀況如何？生態(tài)環(huán)境部在水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)政策方面開展了哪些指導(dǎo)性的工作？謝謝。

王開宇：首先感謝您關(guān)注水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題。

農(nóng)業(yè)面源污染是影響水環(huán)境質(zhì)量的重要排放源之一，我們國家是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖的第一大國，養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染排放量不容忽視。根據(jù)《第二次全國污染源普查公報(bào)》，全國涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)縣有2843個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的排放量分別為66.6萬噸，2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸，與整個(gè)工業(yè)源排放量相近，分別為工業(yè)源排放量的0.73倍、0.5倍、0.64倍和2.03倍。特別值得關(guān)注的是，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總磷放量已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)污染源的2倍。

因此，在中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中，都對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治做出規(guī)定，提出規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理等一系列要求。我們考慮到，全國不同區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式以及產(chǎn)排污特征都存在顯著差異，各地對于水環(huán)境質(zhì)量的改善要求也都各不相同，一個(gè)全國統(tǒng)一的國家排放標(biāo)準(zhǔn)難以支撐各地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的精準(zhǔn)、科學(xué)治污。因此，我部組織制定了《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》，主要用于指導(dǎo)和規(guī)范各地因地制宜出臺地方排放控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)開展地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。這個(gè)導(dǎo)則近期將正式出臺。

另外，在即將發(fā)布的生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見中，也提出要求地方根據(jù)相關(guān)工作部署，按照導(dǎo)則的內(nèi)容框架，因地制宜組織編制地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步促進(jìn)地方水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極作用。在今年3月，兩部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試點(diǎn)）》中也提出一區(qū)一策，指導(dǎo)各地制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

下一步，我們將加強(qiáng)導(dǎo)則的宣貫和培訓(xùn)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)相關(guān)省份作為試點(diǎn)，推進(jìn)和支持地方編制適用本區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制技術(shù)規(guī)范，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和循環(huán)利用模式、技術(shù)研發(fā)與示范，并進(jìn)一步提升對水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管能力。謝謝。

地方政府無權(quán)對項(xiàng)目業(yè)主參與減排量交易的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行限制或收歸己有

封面新聞記者：近日，有個(gè)別地方對本地風(fēng)電光伏等新能源和可再生能源項(xiàng)目提出了碳指標(biāo)管控要求。比如要求目前已建成和在建的風(fēng)光電項(xiàng)目所含的碳指標(biāo)權(quán)限歸其所有，且使用、交易須經(jīng)市政府同意，收益歸項(xiàng)目所在地，在社會上引起較大爭議。請問生態(tài)環(huán)境部對此有何評論？

陸新明：謝謝你的提問。對風(fēng)電、光伏等新能源和可再生能源項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易機(jī)制產(chǎn)生的減排量，我們國家已經(jīng)出臺相關(guān)的制度文件予以規(guī)范。2012年我國發(fā)布了溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法，明確溫室氣體自愿減排交易機(jī)制支持對可再生能源等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，經(jīng)核證后的減排量可進(jìn)入市場交易，在促進(jìn)可再生能源發(fā)展，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫姘l(fā)揮了積極作用，在全國碳排放權(quán)交易市場中還發(fā)揮了重要的抵銷機(jī)制作用。

我們也注意到近期個(gè)別地方出臺文件對風(fēng)電、光伏等新能源和可再生能源項(xiàng)目相關(guān)碳指標(biāo)進(jìn)行限制，項(xiàng)目收益歸項(xiàng)目所在地所有。對此，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，項(xiàng)目業(yè)主參與溫室氣體自愿減排交易的權(quán)益受國家法律保護(hù)，地方政府無權(quán)對項(xiàng)目業(yè)主參與減排量交易的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行限制或收歸己有。

第二，溫室氣體自愿減排交易是全國性交易，地方不應(yīng)該出臺與國家有關(guān)政策相悖的“地方保護(hù)”政策。謝謝。

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位！

編輯：李丹