時間:2021-12-14 10:25
來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《山東省2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》,制定了嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目源頭防控,開展散煤治理行動等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。詳情如下:
關(guān)于印發(fā)山東省2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案的通知
魯環(huán)發(fā)〔2021〕9號
各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、能源局:現(xiàn)將《山東省2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省公安廳
山東省財政廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運(yùn)輸廳 山東省市場監(jiān)督管理局
山東省能源局
2021年11月25日
山東省2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等部委和七?。ㄊ校┱?lián)合印發(fā)的《2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動方案。
一、主要目標(biāo)
秋冬季期間(2021年10月1日至2022年3月31日),濟(jì)南等13市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)見下表,青島、煙臺、威海3市達(dá)到相應(yīng)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
濟(jì)南等13市2021—2022年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目源頭防控。各市要全面動態(tài)排查所有“兩高”項(xiàng)目,實(shí)行清單管理,認(rèn)真開展自查自糾,依法查處違規(guī)上馬、未批先建“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,所有新、改、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目,必須實(shí)行產(chǎn)能、能源、煤炭、碳排放、污染物排放等五個減量替代。除搬遷、產(chǎn)能置換外,不得審批新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目。新建鋼鐵項(xiàng)目投運(yùn)前,用于置換的產(chǎn)能需同步退出。推動在建和擬建“兩高”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升,推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目改造升級。(省發(fā)展改革委牽頭,各市落實(shí),以下任務(wù)均需各市落實(shí),不再一一列出)2021年12月底前,轉(zhuǎn)移退出煉鋼產(chǎn)能465萬噸、煉鐵產(chǎn)能507萬噸;完成炭化室高度小于5.5米焦?fàn)t淘汰,壓減焦化產(chǎn)能180萬噸;壓減粗鋼產(chǎn)量344萬噸;實(shí)施“以鋼定焦”“以煤定產(chǎn)”,全省焦炭年產(chǎn)量控制在3200萬噸。開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(省工業(yè)和信息化廳牽頭)
相關(guān)城市制定鋼鐵行業(yè)采暖期錯峰生產(chǎn)方案,對鋼鐵壓產(chǎn)量和錯峰生產(chǎn)措施逐一檢查。2022年1月1日—3月15日,原則上各鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)比例不低于2021年同期粗鋼產(chǎn)量的30%。環(huán)保績效評級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施,秋冬季期間粗鋼產(chǎn)量同比不得增加;其他企業(yè)嚴(yán)格按照省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳《山東省2021—2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案》所列計(jì)劃表執(zhí)行錯峰生產(chǎn)比例。2021年以來中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為、產(chǎn)能利用率超過120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規(guī)范公告的企業(yè),加大錯峰生產(chǎn)比例。錯峰生產(chǎn)以具體高爐設(shè)備停產(chǎn)計(jì),不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷方式代替,與高爐配套的焦?fàn)t、燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備錯峰生產(chǎn)比例不得低于高爐錯峰生產(chǎn)比例。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)鋼鐵企業(yè)超低排放要因廠制宜,選擇成熟適用治理技術(shù)和工藝,及時開展評估監(jiān)測。對未達(dá)到超低排放要求的,各地要采取差異化應(yīng)急減排措施,落實(shí)差別化電價政策。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭)
(二)加快推進(jìn)散煤治理,開展散煤治理行動。采暖期開展煤質(zhì)及散煤復(fù)燃專項(xiàng)檢查,防止散煤復(fù)燒,打擊違法銷售散煤行為。(各市負(fù)責(zé))按照“以氣定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原則,集中資源以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元推進(jìn)清潔取暖,全省農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造200.17萬戶,采暖期前清潔取暖設(shè)施要全部正常投入使用。7個傳輸通道城市2022年力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,基本建成無散煤區(qū),未完成清潔取暖改造的要建立清單并落實(shí)到戶。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局牽頭)加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代工作。(各市負(fù)責(zé))提前做好冬季調(diào)峰保供資源儲備,確保清潔取暖氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。支持推廣分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿饶茉从糜谇鍧嵢∨?。(省能源局牽頭)依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的區(qū)域劃為高污染燃料禁燃區(qū)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
(三)深入開展鍋爐爐窯綜合整治排查抽測行動。開展燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)、爐窯排查抽測專項(xiàng)行動,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)分散燃煤小熱電進(jìn)行關(guān)停整合,2021年12月底前,全省關(guān)停退出低效火電機(jī)組206.65萬千瓦。(省能源局牽頭)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐按期全面關(guān)停淘汰,做到主體拆除、所有連接管道和線路切斷,確因居民供暖未按期完成淘汰的,在采暖期結(jié)束后關(guān)停淘汰。2021年12月底前,取締燃煤熱風(fēng)爐;以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能,推動鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐、巖棉行業(yè)沖天爐改為電爐。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進(jìn)行升級治理,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的,要防止脫硫系統(tǒng)堵塞,確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行;推動燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥,確有必要保留的,可通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐,配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施,禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料,氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施;推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造;采用SCR脫硝工藝的,要檢查催化劑使用狀況,確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行。煤氣鍋爐應(yīng)采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設(shè)施,氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
(四)扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問題排查整治行動。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》要求,完成揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查工作。對所有排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)進(jìn)行檢查抽測。2021年12月底前,各市對檢查抽測及監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè),督促制定整改方案,按期完成整治。培育樹立VOCs治理標(biāo)桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)已有VOCs含量限值國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。(省市場監(jiān)管局牽頭)
(五)組織開展移動源多環(huán)節(jié)污染治理檢查。開展柴油車尾氣排放抽查專項(xiàng)行動。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭)各市組織開展國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷m?xiàng)檢查,核實(shí)環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況,重點(diǎn)核實(shí)三元催化器和后氧傳感器是否異常,對異常車輛按規(guī)定處罰,并倒查年檢情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)全面完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo),嚴(yán)防已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。(省交通運(yùn)輸廳牽頭)加快新能源汽車推廣應(yīng)用,豐富拓展氫燃料電池車應(yīng)用場景(省工業(yè)和信息化廳牽頭)開展非道路移動機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處場內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所全覆蓋。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記和定位管控,核查編碼質(zhì)量。支持各市以“以新?lián)Q舊”、拆解報廢、更換發(fā)動機(jī)、出境銷售、技術(shù)改造等方式推進(jìn)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
建立在用油品溯源機(jī)制,完善溯源程序,對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯,依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)開展生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)車用油品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查抽測,集中打擊劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè),清理取締黑加油站點(diǎn)、非法流動加油車、非法自備油罐。依法查處在乙醇汽油封閉推廣區(qū)域銷售非乙醇汽油行為。(各市負(fù)責(zé))
提升沿海主要港口、大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線接入比例,其他企業(yè)發(fā)展“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運(yùn)輸模式。加快華能濟(jì)寧高新區(qū)熱電有限公司鐵路專用線等11條鐵路專用線建設(shè)。推進(jìn)船舶靠港使用岸電。以港口和火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材(含砂石骨料)等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查,逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況,2021年12月底前完成港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。濟(jì)南市推進(jìn)“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。(省交通運(yùn)輸廳牽頭)
(六)強(qiáng)化秸稈禁燒管控巡查。落實(shí)地方各級政府主體責(zé)任,充分發(fā)揮村組基層組織作用,完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。開展秋收秸稈禁燒專項(xiàng)巡查行動,重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段,加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查,嚴(yán)格落實(shí)地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度,對秸稈焚燒問題突出的,移交有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
(七)開展揚(yáng)塵污染綜合整治行動。強(qiáng)化城市降塵監(jiān)管,各市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)開展揚(yáng)塵污染管控專項(xiàng)檢查。建筑施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)措施”,規(guī)模以上建筑施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施,接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。規(guī)范房屋建筑(含拆除)工程、市政工程建筑垃圾密閉運(yùn)輸和揚(yáng)塵防控,實(shí)行全過程監(jiān)督。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進(jìn)行排查建檔,整治揚(yáng)塵。(各市負(fù)責(zé))推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大城市外環(huán)路、出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。及時更換、回收鐵路沿線防塵網(wǎng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、國鐵濟(jì)南局牽頭)2021年12月底前,沿海及內(nèi)河大型煤炭、礦石等散貨碼頭和鐵路物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。(省交通運(yùn)輸廳、國鐵濟(jì)南局牽頭)
(八)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急減排措施監(jiān)督檢查。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施》及其補(bǔ)充說明要求,嚴(yán)格落實(shí)差異化減排措施,做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實(shí)有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。水泥行業(yè)實(shí)行錯峰生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸?shù)囊?。統(tǒng)籌做好能源保供工作,對國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)煤車輛不予限制。規(guī)范應(yīng)急減排措施,單獨(dú)發(fā)放排污許可證的企業(yè),須作為獨(dú)立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施,不得將多個獨(dú)立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施按生產(chǎn)線計(jì),避免采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時長等方式。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控數(shù)據(jù)記錄,并加強(qiáng)管理。依法及時啟動重污染天氣預(yù)警,督促減排措施落實(shí)落地。加大重污染天氣應(yīng)急減排監(jiān)督檢查力度,逐家企業(yè)核查減排措施的有效性、可操作性,確保做到真減排。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
三、保障措施
加大財政政策和信貸融資支持力度,嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖等各項(xiàng)補(bǔ)貼。(省財政廳牽頭)建立以機(jī)動車排放為重點(diǎn),涵蓋非道路移動機(jī)械、船舶等的移動源監(jiān)測體系,2021年12月底前,各市在排放控制區(qū)開展非道路移動機(jī)械排放檢測,完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)規(guī)劃,推進(jìn)交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測。各市加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測,按要求做好報送工作。依法將涉VOCs和氮氧化物的重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、氮氧化物排放量的65%,重點(diǎn)排污單位按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),確保正常運(yùn)行。嚴(yán)格查處無證排污,不按證排污,通過旁路、廢棄煙道等偷排直排,超標(biāo)排放,在線數(shù)據(jù)造假,臺賬弄虛作假,未安裝治污設(shè)施,不正常運(yùn)行治污設(shè)施,排污口不規(guī)范等行為,及時曝光違法典型案例。對2021年以來監(jiān)督幫扶及各專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理,建立臺賬,制定整改方案,按要求完成整改。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)開展部門聯(lián)合抽查,2022年3月底前,公開一批數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)名單。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭)。各有關(guān)部門要積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求,制定實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),明確時間表和責(zé)任人,組織開展專項(xiàng)行動,指導(dǎo)、督促各市完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局分別牽頭)
各市應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部等部委和七?。ㄊ校┱?lián)合印發(fā)的《2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》和本方案要求,一并抓好貫徹落實(shí)。請各市于2022年4月10日前,將本市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動總結(jié)報告報省生態(tài)環(huán)境廳。
編輯:李丹
版權(quán)聲明:
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317
生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家發(fā)改委、水利...
近年來,隨著中央層面的逐漸重視,...
010-88480329