第三節(jié)加大重金屬污染防控力度

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

推動(dòng)重金屬污染治理。持續(xù)開展全市涉重金屬企業(yè)重金屬污染調(diào)查，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等綜合措施控制新增污染。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。深入推進(jìn)重點(diǎn)河流湖庫(kù)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。

開展尾礦污染治理。嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫(kù)、江河、湖泊等水域排放尾礦的行為。

第四節(jié)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)，對(duì)核技術(shù)利用領(lǐng)域輻射工作人員依法組織開展輻射安全與防護(hù)知識(shí)考核。落實(shí)輻射安全許可制度，推行線上辦理和電子證照，實(shí)現(xiàn)放射源與射線裝置全周期監(jiān)管。建立核安全文化培育長(zhǎng)效機(jī)制，將核安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理全過程。

提升核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合全市輻射設(shè)施類別、數(shù)量、規(guī)模發(fā)展情況，配齊配強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，確保滿足輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管要求。創(chuàng)新輻射監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)崗位對(duì)口專業(yè)全覆蓋，全面提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍技術(shù)水平。加強(qiáng)全市重點(diǎn)核技術(shù)利用單位周邊區(qū)域輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源、廢舊放射源加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)做好輻射防護(hù)、放射性監(jiān)測(cè)。深入開展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，2022年年底前，全面完成核技術(shù)利用單位隱患排查，實(shí)現(xiàn)所有核技術(shù)利用單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。

完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置組織體系和操作流程。做好人員設(shè)備調(diào)配，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，推進(jìn)輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化，持續(xù)提升全市應(yīng)對(duì)輻射事故的組織指揮、快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。建立健全核技術(shù)利用單位核與輻射安全管理和事故應(yīng)急責(zé)任體系，及時(shí)完善本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升應(yīng)急快速響應(yīng)能力。

第五節(jié)重視新污染物治理

夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。編制專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查。推動(dòng)新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源、遷移機(jī)制等基礎(chǔ)研究。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)管理制度，推動(dòng)部門間信息數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合檢查。

加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)并進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控的化學(xué)品。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口(可接受用途除外);自2021年12月26日，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口(除用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)的);基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氮辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞(含汞)產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。電石法聚氯乙烯企業(yè)生產(chǎn)每噸聚氯乙烯產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。支持無汞催化劑和工藝的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第十章深化改革創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃編制實(shí)施的全過程，確保黨始終縱覽全局、協(xié)調(diào)各方。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織議事制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，健全完善工作制度，提高執(zhí)法效能。

第二節(jié)完善生態(tài)環(huán)境政策制度

編輯：趙凡