1月17日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，《規(guī)劃》中指出要從深化工業(yè)源污染防治、推進(jìn)移動(dòng)源污染防治、深化面源污染治理、強(qiáng)化污染物協(xié)同治理四個(gè)方面深化大氣污染協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，除此之外，還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)。

《規(guī)劃》指出“十四五” 時(shí)期,綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng),大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障,全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地基本建成,美麗四川建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

———綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升,綠色交通格局進(jìn)一步優(yōu)化,綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行,碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。

———生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 主要污染物排放總量持續(xù)減少,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。 到 2025 年,力爭(zhēng) 21 個(gè)市(州) 和 183 個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo),基本消除重污染天氣,全省國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)以Ⅱ類(lèi)為主,長(zhǎng)江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)。

———生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。 長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固,國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)物種及四川特有物種得到有效保護(hù),山水林田湖草沙冰一體的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。

———環(huán)境安全有效管控。 土壤污染得到基本控制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,危險(xiǎn)廢物處置利用能力充分保障,核安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng),環(huán)境應(yīng)急體系不斷完善,環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)提升,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

———環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。 生態(tài)文明體制機(jī)制改革深入推進(jìn),生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐加快,生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升,環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平處于西部領(lǐng)先水平。

《規(guī)劃》指出要堅(jiān)持源頭治理、綜合施策,深化工業(yè)源、移動(dòng)源、面源治理,協(xié)同治理 PM2.5和臭氧污染,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,還老百姓更多“藍(lán)天白云、繁星閃爍” ，并從以下幾個(gè)方面深化大氣污染協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

(一)深化工業(yè)源污染防治。

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。 加快火電、鋼鐵、水泥、焦化及燃煤工業(yè)鍋爐超低排放改造。推進(jìn)平板玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。 深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,基本完成使用高污染燃料的燃料類(lèi)工業(yè)爐窯清潔能源替代。 全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35 蒸噸 / 小時(shí)以下的燃煤鍋爐,65 蒸噸 / 小時(shí)及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造,加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動(dòng)取消石油化工、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)非必要煙氣旁路。強(qiáng)化理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,確保按照超低排放限值及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行,減少非正常工況排放。 持續(xù)推進(jìn)川西北地區(qū)城鎮(zhèn)清潔能源供暖。 強(qiáng)化鋼鐵、水泥、礦山等行業(yè)無(wú)組織排放整治。

加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)污染治理。 逐步推進(jìn)“一園一策” 廢氣治理,完成省級(jí)及以上園區(qū)“ 一園一策” 廢氣治理方案編制。 對(duì)有條件的園區(qū),鼓勵(lì)建設(shè)廢氣集中處置設(shè)施、抑塵噴灑工程中心、集中噴涂工程中心、溶劑回收中心等基礎(chǔ)設(shè)施。 推進(jìn)園區(qū)集中供熱,支持開(kāi)發(fā)區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。 強(qiáng)化園區(qū)大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力,建立健全覆蓋污染源和環(huán)境質(zhì)量的園區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,提升園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。

控制揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs) 排放。 嚴(yán)格控制 VOCs 排放總量,新建 VOCs 項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施等量或倍量替代。 強(qiáng)化 VOCs 源頭削減,以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)低( 無(wú))VOCs 含量原輔材料替代。 嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。 強(qiáng)化 VOCs 綜合治理,以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子、紡織印染、制鞋、家具制造、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn),提升廢氣收集率、治污設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率,科學(xué)合理選擇治理工藝,推進(jìn)設(shè)施設(shè)備提標(biāo)升級(jí)改造。 強(qiáng)化無(wú)組織排放管控,加大含 VOCs 物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散等管控力度,開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。 強(qiáng)化企業(yè) VOCs 排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管,實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。 完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。

(二)推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。

推動(dòng)車(chē)船升級(jí)優(yōu)化。 推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶及油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。 采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)老舊車(chē)船提前淘汰更新,到 2025 年,基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車(chē),鼓勵(lì)成都平原地區(qū)淘汰國(guó)四及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē),基本淘汰不具備油氣回收條件的運(yùn)輸船舶,鼓勵(lì) 20 年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰。 制定鼓勵(lì)新能源車(chē)船使用的差異化政策措施,推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展,推廣新能源船舶,提高輪渡船、旅游船、港作船舶等使用新能源比例,到 2025 年,新能源汽車(chē)銷(xiāo)售占比達(dá)到 20% 以上。 加大新能源汽車(chē)在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用,到 2025 年,地級(jí)以上城市清潔能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域使用率顯著提升,設(shè)區(qū)的市城市公交車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。 強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控信息化建設(shè)和應(yīng)用。 加快推進(jìn)建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)抽檢和遙感監(jiān)測(cè)等手段強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣路檢,加大機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地的尾氣排放監(jiān)督抽檢力度。 加強(qiáng)日貨運(yùn)量超過(guò) 20 車(chē)( 中重型貨車(chē))的重點(diǎn)用車(chē)單位監(jiān)管。 完善在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度( I/ M 制度) ,推動(dòng)成都市在用車(chē)排氣污染物檢測(cè)提前執(zhí)行汽油車(chē)污染物排放限值 b(GB18285-2018) 標(biāo)準(zhǔn)。 持續(xù)推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理,定期開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械整治。 推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。 加快老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰,基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用 15 年以上的工程機(jī)械,具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。 加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力度,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),將縣級(jí)及以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。 完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作,推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置,加快監(jiān)控信息化建設(shè)。

提升船舶及港口污染防治能力。 實(shí)施更嚴(yán)格的船舶排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入市場(chǎng)。 逐步提升船舶燃油質(zhì)量,推動(dòng)船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。 船舶在運(yùn)輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護(hù)措施。 加強(qiáng)脫硫脫硝技術(shù)在船舶尾氣處理上的研究與應(yīng)用。 開(kāi)展港口油氣回收治理、干散貨碼頭粉塵治理、裝卸載揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)治理。 探索設(shè)立重點(diǎn)水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

(三)深化面源污染治理。

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。 完善文明施工和綠色施工管理工作制度,積極探索將建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污納入環(huán)境稅范圍。 全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)百分百” ,重要工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、PM10 在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。 加強(qiáng)鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理,采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染,無(wú)法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。 逐步提高道路機(jī)械化清掃率,鼓勵(lì)在有條件的地方開(kāi)展“5G+AI” 人工智能清掃作業(yè)試點(diǎn)示范。 到 2025 年,地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 80% ,縣城達(dá)到 70% ,成都平原地區(qū)地級(jí)及以上城市達(dá)到 85% 。

嚴(yán)控餐飲油煙污染。 優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局,避免餐飲油煙對(duì)居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。 城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)。 推動(dòng)成都和有條件的地區(qū)實(shí)施理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。 推進(jìn)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合管理信息化建設(shè)和應(yīng)用,強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。 加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。 嚴(yán)格秸稈露天焚燒管控,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)” 管控,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段應(yīng)用,提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。 重點(diǎn)針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展大氣氨排放摸底調(diào)查,建立完善大氣氨源排放清單。 引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)畜禽糞肥還田利用,減少化肥施用,減少氨排放量。 加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理,加大低蛋白飼料品種的研發(fā)與推廣,推廣封閉式糞便存儲(chǔ)和處理系統(tǒng),鼓勵(lì)高效含氨氣體處理技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用。

(四)強(qiáng)化污染物協(xié)同治理。

協(xié)同控制 PM2.5和臭氧污染。 實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,已達(dá)標(biāo)城市推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,未達(dá)標(biāo)城市編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。 以春夏季臭氧和秋冬季 PM2.5 污染為重點(diǎn)控制時(shí)段、以不達(dá)標(biāo)城市為重點(diǎn)控制區(qū)域,開(kāi)展 PM2.5 和臭氧污染協(xié)同控制研究,強(qiáng)化政策工具包制定與應(yīng)用。 以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,探索區(qū)域協(xié)同治理路徑。 構(gòu)建省—市—縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,提升污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理,全面推行差異化減排,鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、錯(cuò)季作業(yè),監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)落到實(shí)處。協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)(ODS) 和氫氟碳化物( HFCs) 。 嚴(yán)格落實(shí)淘汰 ODS 和 HFCs 的有關(guān)制度及方案。

加強(qiáng) ODS 和 HFCs的生產(chǎn)、使用以及銷(xiāo)售監(jiān)管,鼓勵(lì)、支持替代品和替代技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,堅(jiān)決打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法生產(chǎn)、非法貿(mào)易活動(dòng)。 提升ODS 和 HFCs 監(jiān)測(cè)技術(shù)水平,建立 ODS 和 HFCs 監(jiān)測(cè)網(wǎng),健全 HFCs監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)核查機(jī)制,組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。 研發(fā)和推廣氣候友好型制冷技術(shù),支持實(shí)施 HFCs 削減示范工程,降低三氟甲烷(HFC-23)副產(chǎn)率,提高 HFC-23 回收利用水平。

創(chuàng)新強(qiáng)化有毒有害氣體治理。 研究制定有毒有害氣體污染防治管理辦法。 開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、錫、苯并( a)芘、二噁英等有毒有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測(cè),定期對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠開(kāi)展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測(cè),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)二噁英減排工程。 加強(qiáng)履行國(guó)際汞公約能力建設(shè),調(diào)查評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放控制現(xiàn)狀與履約差距,開(kāi)展履約行業(yè)大氣汞污染防治技術(shù)的篩選與示范。 鼓勵(lì)開(kāi)展有毒有害氣體污染治理技術(shù)研究,完善健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制。 強(qiáng)化環(huán)境人體健康及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力,研究設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)。

以下為《規(guī)劃》全文：四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

編輯：陳偉浩