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云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案征求意見稿)

時(shí)間:2022-01-27 11:42

來源:云南省生態(tài)環(huán)境廳

日前,云南發(fā)布《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案征求意見稿)》。詳情如下:

云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】

為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其它公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條【適用范圍】

本條例適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條【基本政策和原則】

生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循人與自然和諧共生和綠色發(fā)展理念,貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府責(zé)任】

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

鼓勵(lì)通過購買基層公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條【企業(yè)事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)】

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條【公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)】

公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第七條【部門職責(zé)】

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

法律法規(guī)確定的相關(guān)區(qū)域和流域管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條【生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)職責(zé)】

州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的派出機(jī)構(gòu)在其所派駐的縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi),在州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以派出機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施法律和法規(guī)規(guī)定的行政許可、行政處罰職責(zé)。其他法律、法規(guī)授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外。

第九條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入,并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政資金配置,提升財(cái)稅政策功能,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),逐步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。

第十條【生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)】

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第十一條【生態(tài)環(huán)境宣傳教育】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式,提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)干部、職工開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)教育。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)群眾性自治組織、環(huán)保社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳報(bào)道,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十二條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)制度。對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省人民政府應(yīng)當(dāng)每5年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第二章 監(jiān)督管理

第十三條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十四條【“三線一單”】

省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系??h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。

第十五條【地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定】

省人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,省人民政府或其委托的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。

鼓勵(lì)開展地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

第十六條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度】

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段的應(yīng)用。

州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),接受行政管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并按規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹纳鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第十七條【環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制】

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展以縣級(jí)行政區(qū)為單元的環(huán)境資源承載能力的調(diào)查、評(píng)價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)環(huán)境資源承載能力超載、臨界超載和不超載地區(qū)實(shí)施差異化的綜合配套措施。

第十八條【環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”制度】

編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第十九條【跨區(qū)域聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制】

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施。鼓勵(lì)和支持跨境大氣污染防治和流域水污染防治合作交流。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度,推行跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

第二十條【環(huán)境保護(hù)稅】

直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第二十一條【生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查】

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門,有權(quán)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、排污許可證執(zhí)行情況以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料,不得拒絕,阻撓和拖延檢查。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十二條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法】

本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法力量建設(shè),統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

第二十三條【突出社會(huì)生活環(huán)境問題的監(jiān)督管理】

地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理的部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公開。

地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé),對(duì)環(huán)境污染行為依法行使行政處罰權(quán)。

第二十四條【生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制】

建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制。發(fā)生較大環(huán)境污染事件等緊急情況,生態(tài)環(huán)境主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序,并及時(shí)將情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)辦理環(huán)境污染案件時(shí),生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十五條【生態(tài)環(huán)境損害賠償制度】

本省推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,州(市)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境損害賠償事件的啟動(dòng)條件,建立健全鑒定評(píng)估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機(jī)制,對(duì)符合啟動(dòng)條件的生態(tài)環(huán)境損害事件,依法追究責(zé)任人賠償責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境主管部門與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的銜接機(jī)制,賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的,檢察機(jī)關(guān)可以通過支持起訴等方式給予配合。

第二十六條【環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度】

發(fā)展和改革部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)制定完善企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為評(píng)價(jià)體系,將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境信用信息記入信用檔案,依法向社會(huì)公開,并按照有關(guān)規(guī)定納入本省信用信息共享平臺(tái),實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

第二十七條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)】

本省實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十八條【責(zé)任追究制度】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十九條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度】

本省實(shí)行省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,對(duì)州(市)黨委和政府等執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況等開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

第三十條【人大監(jiān)督制度】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查,并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第三章 綠色發(fā)展

第三十一條【構(gòu)建全社會(huì)綠色發(fā)展格局】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式,建立健全綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,將綠色發(fā)展理念融入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確綠色發(fā)展指標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

省人民政府應(yīng)當(dāng)把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,統(tǒng)籌二氧化碳排放總量控制。

第三十二條【資源節(jié)約集約利用】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然資源節(jié)約優(yōu)先,改善資源利用結(jié)構(gòu),推進(jìn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用,大幅降低資源消耗強(qiáng)度。

第三十三條【綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和綠色技術(shù)創(chuàng)新】

省人民政府經(jīng)濟(jì)主管部門制定本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)將綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育綠色制造企業(yè)、創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū),并給予市場(chǎng)認(rèn)證和財(cái)稅方面的政策支持。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者開展綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、制造、銷售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色低碳改造,逐步建立對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)末端廢棄物的有價(jià)回收體系,提升全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的資源能源利用效率和污染防控水平。

第三十四條【生態(tài)農(nóng)業(yè)】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化循環(huán)利用水平,減少農(nóng)用塑料膜等不可降解制品使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,發(fā)展和推廣綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第三十五條【綠色能源】

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控要求,優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)。各級(jí)人民政府可以制定鼓勵(lì)和支持政策,引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投入綠色能源開發(fā),發(fā)展和推廣使用新能源,提高綠色能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。

第三十六條【綠色交通】

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善新能源供能設(shè)施、步行和騎行專用道等低碳出行交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高新能源在城市公共運(yùn)輸車輛中的使用比例。鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村間綠色公共交通運(yùn)輸,逐步完善綠色能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳的電氣化城際鐵路運(yùn)輸。

第三十七條【生態(tài)旅游】

鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游,旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性,旅游規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源承載能力確定,旅游線路設(shè)置、旅游景點(diǎn)布局、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自然生態(tài)理念。鼓勵(lì)旅游活動(dòng)中采用綠色出行,旅游區(qū)的娛樂、餐飲、住宿等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)逐步推行綠色低碳可循環(huán)產(chǎn)品使用,限制一次性用品的使用。

旅游資源開發(fā)者應(yīng)積極參與旅游區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第三十八條【綠色生活】

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民采取簡(jiǎn)約適度、低碳節(jié)儉、文明健康的生活方式,參與垃圾分類,選擇公共交通、慢行交通等方式出行,減少使用一次性用品,抵制過度包裝。

政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推廣使用綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品。

第四章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第三十九條【限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃】

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃采取措施按期達(dá)標(biāo)。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案并向社會(huì)公開。

第四十條【生態(tài)安全屏障】

省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌國家西南生態(tài)安全屏障體系建設(shè),開展生態(tài)安全屏障的保護(hù)研究,確立生態(tài)安全屏障體系的重要節(jié)點(diǎn),規(guī)劃生態(tài)安全屏障重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,明確構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的保護(hù)責(zé)任。

第四十一條【生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、重要的化石產(chǎn)地和冰川、火山、溫泉等自然遺跡,人文遺跡,古樹名木,采取措施加以保護(hù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、金沙江干熱河谷、滇東滇東南石漠化帶和高原湖泊等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)治理和修復(fù)力度。

第四十二條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償】

省人民政府應(yīng)當(dāng)健全多元化、市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則,采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,改善生態(tài)保護(hù)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十三條【生物多樣性的保護(hù)】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等制度,建立完善區(qū)域生物多樣性就地遷地保護(hù)體系,對(duì)生物多樣性保護(hù)、利用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督,開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估,合理可持續(xù)利用生物多樣性資源,加大生物多樣性保護(hù)知識(shí)的普及。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域生物物種名錄、生物物種紅色名錄和生態(tài)系統(tǒng)名錄,并向社會(huì)公布。引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取措施,防止對(duì)生物多樣性的破壞。

第四十四條【高原湖泊和重要水系的保護(hù)】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屬地湖泊的保護(hù),以滇池、陽宗海、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、程海、瀘沽湖、異龍湖等九大高原湖泊為重點(diǎn),建立河湖長(zhǎng)制,綜合施策治理湖泊污染,提高湖泊水環(huán)境質(zhì)量,劃定湖泊周邊開發(fā)紅線,嚴(yán)格控制湖泊周邊的開發(fā)活動(dòng)。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金沙江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江等水系的保護(hù)和治理。

第四十五條【飲用水水源保護(hù)】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中飲用水水源地和分散供水水源的保護(hù)和監(jiān)管,確保飲用水水源安全。

第四十六條【應(yīng)對(duì)氣候變化】

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施減緩和適應(yīng)氣候變化規(guī)劃、計(jì)劃,推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),建立應(yīng)對(duì)氣候變化投融資機(jī)制,積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化雙多邊務(wù)實(shí)合作與交流,組織開展應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、督察考核等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的融合。

第四十七條【生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度】

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全生態(tài)環(huán)境與健康的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境與健康的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息共享機(jī)制,開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。

第五章 防治污染和其他公害

第四十八條【企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染防治責(zé)任】

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電離及電磁輻射等對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第四十九條【企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自行監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)】

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展污染源自行監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,保存監(jiān)測(cè)原始記錄。不具備自行監(jiān)測(cè)能力的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為其實(shí)施監(jiān)測(cè)。

列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施并確保正常運(yùn)行,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心,組織行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)與州(市)級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),并向省級(jí)監(jiān)控中心上傳實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施上傳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),經(jīng)過技術(shù)審核和法治審核后可以作為生態(tài)環(huán)境認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。

第五十條【第三方治理】

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。

接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,履行委托治理合同約定的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的,不免除排污單位的法律責(zé)任。

第五十一條【重點(diǎn)污染物排放總量控制制度】

本省實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度,省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的總量控制指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解,并根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要確定國家要求之外的其他污染物總量控制指標(biāo)。

第五十二條【區(qū)域限批制度】

對(duì)超過環(huán)境資源承載能力、未達(dá)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求、被掛牌督辦或者限期整改未完成的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)同步暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第五十三條【排污許可制度】

本省實(shí)行排污許可管理制度,排污許可管理制度應(yīng)當(dāng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)境保護(hù)稅以及生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查等制度相互銜接。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證或填報(bào)排污登記表,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本州(市)排污許可證核發(fā),州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在州(市)生態(tài)環(huán)境局授權(quán)范圍內(nèi)依法承擔(dān)排污許可事中、事后監(jiān)督檢查。

第五十四條【農(nóng)業(yè)污染防治】

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品,推行病蟲害綠色防控,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉尾水利用,防止造成環(huán)境污染或者其他生態(tài)破壞。

第五十五條【畜禽養(yǎng)殖污染防治】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)管理,減少畜禽污染物排放。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)畜禽糞污、動(dòng)物尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。

第五十六條【污染場(chǎng)地防治】

有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關(guān)閉、搬遷或者改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)制定殘留污染物清理和安全處置方案,對(duì)未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。

第五十七條【重金屬污染防治】

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治,確定重點(diǎn)防控的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)涉重金屬企業(yè)的技術(shù)改造和集中治理,實(shí)現(xiàn)資源高效利用和污染物深度處理,減少污染排放。

排放含重金屬污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,控制和減少重金屬污染物的排放。

第五十八條【電離和電磁輻射污染防治】

建設(shè)、運(yùn)營和使用電離、電磁輻射設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施,確保電離、電磁輻射強(qiáng)度符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條【固體廢物綜合利用和處置】

固體廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減少固體廢物的產(chǎn)生量,促進(jìn)固體廢物的綜合利用或者無害化處置,防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

第六十條【淘汰和禁止污染轉(zhuǎn)移制度】

省人民政府根據(jù)需要可以制定高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品目錄,會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進(jìn)不符合國家和本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

嚴(yán)禁將省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省內(nèi)貯存、處置。

第六十一條【特殊地形污染防治】

禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水及危險(xiǎn)廢物。

第六十二條【城鄉(xiāng)“兩污”治理】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理、污泥處置設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè),保障運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的污水不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配套建設(shè)污水處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)及處理設(shè)施,完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,在農(nóng)村集中居民點(diǎn)設(shè)置專門設(shè)施,集中收集、清運(yùn)垃圾等固體廢物。

第六十三條【突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限,設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,確保環(huán)境安全。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期排查生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn),編制突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案,并定期開展應(yīng)急演練。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求立即采取措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第六十四條【環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度】

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第六章 信息公開與公眾參與

第六十五條【公眾參與權(quán)利與政府義務(wù)】

公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的權(quán)利。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境信息、推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供便利。

第六十六條【政府環(huán)境信息公開】

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立、健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度,依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況等信息。

第六十七條【有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境信息公開】

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度,依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息。

重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、有生態(tài)環(huán)境違法行為的上市公司和發(fā)債企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告。

第六十八條【公眾建議和舉報(bào)規(guī)定】

公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出意見和建議。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第六十九條【生態(tài)環(huán)境公益訴訟】

符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,可以依法直接向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

第七章 法律責(zé)任

第七十條【法責(zé)參照和免除】

違反本條例規(guī)定的行為,法律或者法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條【按日計(jì)罰】

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照法律、法規(guī)規(guī)定的按日計(jì)罰情形,自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第七十二條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)存在違法違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),可由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處而二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十三條【排污者違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的法律責(zé)任】

違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;

(三)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。

第七十四條【排污者拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的法律責(zé)任】

任何單位和個(gè)人以暴力、威脅或者其他方法阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門以及有關(guān)主管部門工作人員依法履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律的規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條【重大環(huán)境事件的法律責(zé)任】

對(duì)造成重大或者特大環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)部門按照可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條【政府及有關(guān)部門法律責(zé)任】

各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:

(一)違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政檢查的。

(二)未按照規(guī)定編制、公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的。

(三)未按照規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),造成嚴(yán)重后果的。

(四)嚴(yán)重干預(yù)正常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的。

(五)未按照要求組織生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)的。

(六)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金截留或者挪作他用的。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第八章 附則

第七十七條【生效時(shí)間】

本條例于×年×月×日經(jīng)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過,自公布之日(自×年×月×日)起施行,原《云南省環(huán)境保護(hù)條例》《云南省環(huán)境保護(hù)條例獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。



編輯:李丹

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