在重點(diǎn)工作推進(jìn)方面，我們強(qiáng)調(diào)要從實(shí)際出發(fā)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。主要是六個(gè)方面的工作：

　　一是有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)優(yōu)化和倒逼作用，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?yán)格“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。做好全國(guó)碳市場(chǎng)后續(xù)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推進(jìn)實(shí)施好8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，就是重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等，這些標(biāo)志性戰(zhàn)役有新增的，也有延續(xù)的，要著力打好，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，鞏固生態(tài)環(huán)境改善成效。

　　三是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。做好COP15第二階段會(huì)議籌備，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。

　　四是嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控生態(tài)環(huán)保工作，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，提升應(yīng)急保障能力。

　　五是確保核與輻射安全。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化各方面的監(jiān)管措施。

　　六是加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。謝謝！

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)：健全生態(tài)環(huán)境政策是“十四五”期間深化改革的重點(diǎn)方向，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在這方面工作有哪些進(jìn)展，下一步有什么考慮和部署，謝謝。

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　　孫守亮：感謝您的提問(wèn)。

　　大家知道，推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制都是不可或缺的，必要的行政手段很重要，經(jīng)濟(jì)手段也非常關(guān)鍵。當(dāng)前形勢(shì)下，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)激勵(lì)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谶\(yùn)用財(cái)稅金融工具、搭建市場(chǎng)交易平臺(tái)、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策工具等方面進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。

　　一是綠色財(cái)稅金融作用不斷增強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)度，截至2021年底，我國(guó)綠色債券存量規(guī)模1.16萬(wàn)億元。環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)工作有序推進(jìn)，2020年全國(guó)入庫(kù)總額207億元，2018年以來(lái)，因低標(biāo)準(zhǔn)排放污染物享受減稅優(yōu)惠累計(jì)超過(guò)100億元。我國(guó)綠色信貸余額從2013年的5.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的15.9萬(wàn)億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)綠色信貸余額突破3萬(wàn)億元。

　　二是環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)不斷完善。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，2021年1—11月全國(guó)14個(gè)試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易總金額超10億元，其中一級(jí)市場(chǎng)占比60%，二級(jí)市場(chǎng)占比40%。

　　三是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革不斷深化。加快建立長(zhǎng)江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制， 2021年在水污染防治資金中，安排長(zhǎng)江、黃河補(bǔ)償引導(dǎo)資金分別達(dá)到了20億元、10億元。支持地方推進(jìn)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，在水污染防治資金中安排補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金6億元。

　　四是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具不斷豐富。發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》，包括932項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品、159項(xiàng)除外工藝和79項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)為購(gòu)置環(huán)境保護(hù)綜合名錄中相關(guān)設(shè)備的企業(yè)免稅超百億元。加強(qiáng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保信用信息與相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通、共享共用，有利于依法依規(guī)推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

　　下一步，我們將以更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，做到政策手段和市場(chǎng)手段雙管齊下，創(chuàng)新制度、優(yōu)化方法、加大儲(chǔ)備，切實(shí)把激發(fā)市場(chǎng)活力這篇大文章做實(shí)做優(yōu)，做出好的成效來(lái)。具體有以下四方面考慮：

　　一是持續(xù)完善綠色財(cái)稅和綠色金融政策。支持開(kāi)展脫硫脫硝除塵排放、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠。積極開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作。

　　二是加快推進(jìn)碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易。做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理。繼續(xù)深化規(guī)范排污交易試點(diǎn)。

　　三是不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加快建立長(zhǎng)江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　四是強(qiáng)化運(yùn)用政策工具。建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度體系，積極推動(dòng)綜合名錄的應(yīng)用，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，努力使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大的市場(chǎng)空間。謝謝。

　　南方周末：今年2月8日起，《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》正式實(shí)施。請(qǐng)問(wèn)該辦法對(duì)促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露具有怎樣的作用，下一步有何工作考慮？謝謝。

　　孫守亮：企業(yè)環(huán)境信息依法披露各方非常關(guān)注，現(xiàn)在收到比較好的效果，變化很大，這個(gè)方面前段時(shí)間也做了一些研究、跟蹤，我想請(qǐng)嚴(yán)院長(zhǎng)從專家的角度來(lái)解讀。

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　　嚴(yán)剛：感謝您的提問(wèn)。依法開(kāi)展環(huán)境信息披露是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是消除信息不對(duì)稱導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和社會(huì)監(jiān)督失焦的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)際上落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的通行做法。黨的十九大報(bào)告明確提出要健全信息強(qiáng)制性披露制度，黨中央、國(guó)務(wù)院也將健全企業(yè)依法信息披露制度作為一項(xiàng)重要的改革任務(wù)。面向構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的要求，需要在企業(yè)披露、部門(mén)監(jiān)管、公眾監(jiān)督等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)建立一個(gè)企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。主要開(kāi)展了以下工作。

　　一是健全制度體系。2020年12月，中央深改委審議通過(guò)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，著眼于便于社會(huì)公眾獲取相關(guān)信息，形成了總體框架和改革思路。去年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》等配套文件，進(jìn)一步細(xì)化了各方責(zé)任、工作程序、工作機(jī)制、違規(guī)罰則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度體系。

　　二是明確披露重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重要環(huán)境信息精準(zhǔn)發(fā)力。依法依規(guī)將污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、排放有毒有害物質(zhì)、社會(huì)關(guān)注度高、與公民利益密切相關(guān)的企業(yè)確定為環(huán)境信息披露主體，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理的情況。當(dāng)企業(yè)環(huán)境行為可能對(duì)社會(huì)、公眾及投資者產(chǎn)生重大影響或引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要求及時(shí)披露相關(guān)重要環(huán)境信息，進(jìn)一步保障公眾知情權(quán)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

編輯：王媛媛