按照以上總體考慮，《規(guī)劃》部署了十二個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了各要素、各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了可操作、可落實(shí)的要求。相信大家很快就能見到規(guī)劃文本了。這里拜托大家，《規(guī)劃》公開發(fā)布后，進(jìn)一步加大宣傳、報(bào)道的力度，一如既往助力生態(tài)環(huán)境事業(yè)蓬勃發(fā)展。謝謝！

（答問三）深入推進(jìn)“放管服”改革，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我的問題是目前企業(yè)面臨的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，請(qǐng)問在支持服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部門有哪些創(chuàng)新舉措，后續(xù)將如何繼續(xù)完善和推進(jìn)，謝謝。

孫守亮：感謝您的提問，也是對(duì)我們的鼓勵(lì)。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，先后出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等多份指導(dǎo)性文件，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

第一，是“放”，在放權(quán)層面上，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。連續(xù)發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》2019年版和2021年版，精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)，下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，實(shí)施網(wǎng)上審批，提高審批效率。降低了51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類別，取消40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表填報(bào)。目前，占環(huán)評(píng)總量80%左右的登記表項(xiàng)目改為備案，平均審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半，大幅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。建立國(guó)家、地方、利用外資層面“三本臺(tái)賬”重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)體系，通過提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、開辟綠色通道，優(yōu)化審批服務(wù)。制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，施行豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批。出臺(tái)《排污許可管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理全覆蓋。

第二，是“管”，在監(jiān)管工作上，不斷強(qiáng)化政企信任，開展監(jiān)督幫扶行動(dòng)。實(shí)施重污染天氣分級(jí)應(yīng)急差異化管控措施，建立和形成監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化制度，總體實(shí)行“分類監(jiān)管、差異化管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、可進(jìn)可出”的監(jiān)管機(jī)制。主要為：充分信任正面清單企業(yè)；對(duì)污染排放量小、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，免除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；對(duì)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰；對(duì)存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對(duì)涉及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理推進(jìn)問題整改。對(duì)能力不足的企業(yè)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。2021年底，清單內(nèi)企業(yè)合計(jì)3.1萬(wàn)余家，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查7.1萬(wàn)余次，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。這是精準(zhǔn)管、科學(xué)管、依法管，管出一個(gè)好的環(huán)境來(lái)是目的。

第三，是“服”，在服務(wù)行動(dòng)中，深入基層企業(yè)，加大科技幫扶。建立了國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策解讀，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)，提升環(huán)境協(xié)同治理的服務(wù)水平。全面實(shí)施百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。對(duì)近1萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展問卷調(diào)查，深入了解企業(yè)實(shí)際困難和政策需求。我們要精準(zhǔn)了解和對(duì)接企業(yè)的需求，對(duì)文件政策制定進(jìn)行指導(dǎo)，這是精準(zhǔn)服務(wù)，送政策、送科技。

第四，是“激勵(lì)”，尤其是加大綠色投資的激勵(lì)。我們會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實(shí)綠色稅收優(yōu)惠，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，推動(dòng)建立環(huán)境信用的信息共享機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于綠色信貸、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，不斷完善綠色投資激勵(lì)機(jī)制，這方面增長(zhǎng)勢(shì)頭也非常好。

下一步，我們將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展政策機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)用。一是不斷健全環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用。二是繼續(xù)完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化功能，使平臺(tái)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。三是加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。四是持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尤其是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價(jià)政策，大力發(fā)展綠色金融。

總之，支持服務(wù)企業(yè)，我們的體會(huì)最重要的是轉(zhuǎn)變理念。一是換位思考，二是主動(dòng)服務(wù)，三是及時(shí)回應(yīng)，企業(yè)有需求要及時(shí)回應(yīng)，合法合規(guī)的抓緊辦理，不合規(guī)的沒有條件的逐步創(chuàng)造條件，也要解釋清楚爭(zhēng)取企業(yè)的理解。四是無(wú)事無(wú)需不擾，五是結(jié)果評(píng)價(jià)，用結(jié)果來(lái)說話。相信假以時(shí)日，我們支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的效果一定會(huì)充分地釋放出來(lái)。謝謝。

（答問四）實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作

光明日?qǐng)?bào)：“雙碳”工作現(xiàn)在備受社會(huì)關(guān)注，我們應(yīng)該如何理解碳污同源的說法，環(huán)境部門在推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效方面著力點(diǎn)放在哪里，具體的推進(jìn)舉措有哪些，謝謝。

孫守亮：請(qǐng)嚴(yán)院長(zhǎng)從專業(yè)專家的角度做一個(gè)解讀。

嚴(yán)剛：感謝您的提問。我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著同根同源性。研究表明，我國(guó)主要大氣污染物排放源中，幾乎所有SO2和NOx排放源，50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5（不含揚(yáng)塵）排放源，都與二氧化碳排放源高度一致。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家基本解決環(huán)境污染問題后再轉(zhuǎn)入強(qiáng)化碳排放控制階段不同，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略任務(wù)。要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。比如，水泥行業(yè)同時(shí)是減污和降碳的重點(diǎn)行業(yè)，通過水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物，能有效激發(fā)行業(yè)技術(shù)變革和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

編輯：趙凡