強化財稅政策支持。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境財政資金投入機制，重點加強對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目儲備機制，推進重點項目實施。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，建立完善環(huán)境保護稅管理多部門協(xié)作機制。貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護和污染防治稅收優(yōu)惠政策。

積極發(fā)展綠色金融。積極發(fā)展綠色租賃、綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資、綠色資產(chǎn)證券化、科創(chuàng)貸、節(jié)能環(huán)保設(shè)備國內(nèi)買方信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多維度、全覆蓋的綜合綠色金融產(chǎn)品體系。加快發(fā)展氣候投融資，支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，支持機構(gòu)和資本開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。強化金融機構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色金融業(yè)績評價。充分運用河南省綠色發(fā)展基金支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP(政府與社會資本合作)與不動產(chǎn)投資信托基金組合實施模式。健全環(huán)境污染強制責任保險制度，探索將環(huán)境高風險企業(yè)參投環(huán)境污染強制責任保險情況納入環(huán)境保護績效考核內(nèi)容。

第三節(jié)　健全全民行動體系

豐富生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容。深化習近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。加強生態(tài)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，與宣傳、文化和旅游等部門緊密協(xié)作，策劃創(chuàng)作一批高質(zhì)量的戲劇、影視、動漫、詞曲等作品，結(jié)合中原文化和黃河文化打造河南特色的生態(tài)文化品牌。加強“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級生態(tài)縣等典型示范宣傳，推廣先進經(jīng)驗與做法。挖掘一批先進人物和集體的優(yōu)秀事跡，開展典型報道。

拓展生態(tài)文明宣傳教育方式。將習近平生態(tài)文明思想納入黨政領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內(nèi)容。強化校園生態(tài)環(huán)境保護教育，開設(shè)相關(guān)課程。結(jié)合六五環(huán)境日、生物多樣性日、國際保護臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動和重要節(jié)點，用好新媒體平臺及社區(qū)、學校等各方面社會資源，加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價值理念。深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。開展“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“綠風尚”等生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。

踐行綠色低碳生活。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，積極開展垃圾分類，大力引導綠色低碳出行。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，綠色出行創(chuàng)建城市的綠色出行比例達到70%以上。黨政機關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%。

推進生態(tài)環(huán)保全民行動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護，引導公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責任。各級各類行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導企業(yè)技術(shù)進步和綠色發(fā)展。加強對環(huán)保組織的管理和指導，引導具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

強化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，不斷提升政務(wù)新媒體傳播力、影響力、公信力、引導力，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。推進全省“12369”環(huán)保舉報熱線受理平臺建設(shè)，拓展河南環(huán)境微信平臺服務(wù)功能，完善群眾舉報受理、查處、反饋、獎勵制度。實施“一暗訪、六公開”制度，對發(fā)現(xiàn)的問題公開曝光并約談相關(guān)人員。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。加強輿情監(jiān)測和研判，準確把脈公眾關(guān)切熱點，做好新聞熱點回應(yīng)工作。完善公眾參與制度程序，引導公眾依法、有序參與環(huán)境保護公共事務(wù)，開展環(huán)境決策民意調(diào)查，搭建公眾參與環(huán)境決策平臺。

第四節(jié)　完善法律法規(guī)和管理制度

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)和標準體系。開展黃河保護、南水北調(diào)飲用水水源保護地方立法，修訂《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)。鼓勵有條件的地方在環(huán)境治理領(lǐng)域先于國家、省進行立法，不斷完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和適用規(guī)則。穩(wěn)步推進重點行業(yè)、重點污染物、重點區(qū)域流域排放標準和監(jiān)測、監(jiān)控等環(huán)境管理類技術(shù)標準制修訂工作。開展土壤、大氣非甲烷總烴和氨的環(huán)境質(zhì)量標準制定工作。研究制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃區(qū)劃、飲用水水源保護、生態(tài)調(diào)查評估、河湖健康評價等技術(shù)規(guī)范。做好生態(tài)環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套工作，建立標準實施信息反饋和評估機制。

嚴格落實排污許可制度。持續(xù)推進排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。實行排污許可“一證式”管理，實施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機制。推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實現(xiàn)重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。

加強污染物排放總量控制。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實施污染物排放總量控制，建設(shè)污染物總量控制平臺，實行全過程調(diào)度管理。依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核。統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)，著力推進多污染物協(xié)同減排，實施一批重點區(qū)域、流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程。進一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵約束機制。

健全環(huán)境治理信用制度。加強政務(wù)誠信建設(shè)，將各級政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)逐步公開。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，依法依規(guī)納入河南省信用信息共享平臺，向社會公開。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。全面實施環(huán)保信用評價。

完善生態(tài)保護補償制度。加大對重點生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護地、生態(tài)保護紅線等區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制，拓寬橫向生態(tài)保護補償機制覆蓋范圍，探索市場化多元化補償方式，探索開展大氣、森林、草地、濕地、耕地等領(lǐng)域綜合補償試點工作。鼓勵開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化補償方式。

編輯：趙凡