（三）推進(jìn)均衡城鎮(zhèn)化，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

14.優(yōu)化城市空間治理。穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間總體規(guī)劃編制，綜合考慮人口變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，合理確定城市功能定位、規(guī)模體量、空間格局、開發(fā)強(qiáng)度，提高規(guī)劃科學(xué)性。開展國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估，對(duì)城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，建立城市整體景觀框架，增強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性。統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間開發(fā)利用，優(yōu)化各類功能布局與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15.培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展的雙引擎。支持濟(jì)南、青島規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

16.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。支持一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城重點(diǎn)發(fā)展。統(tǒng)籌運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、縣城建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券和銀行信貸等資金，圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提質(zhì)增效，實(shí)施200個(gè)以上補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，深化10個(gè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

17.引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照因地制宜、突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、梯次發(fā)展的原則，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn)，強(qiáng)化資金、土地和人才保障。對(duì)大城市周邊的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為功能明確的衛(wèi)星鎮(zhèn)；對(duì)遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動(dòng)周邊的小城鎮(zhèn)；對(duì)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，適當(dāng)賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。建立全省特色小鎮(zhèn)清單，制定管理辦法、細(xì)則和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)和全生命期管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新要素載體作用，深耕細(xì)作“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)能力。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，逐步完善農(nóng)民工學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力定向定崗培訓(xùn)、跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。常態(tài)化舉辦“就選山東”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

19.推進(jìn)教育普惠共享。以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策，探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的中高考報(bào)考制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，新建擴(kuò)建中小學(xué)200所，新增學(xué)位20萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)教師編制、學(xué)位供給與學(xué)齡人口均衡配置。持續(xù)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建200所以上幼兒園。（牽頭單位：省教育廳）

20.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，新增50家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)院，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)每縣開通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

21.實(shí)施養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)。健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，提升連鎖化、規(guī)?；?、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。兜牢民生底線，九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。開展省級(jí)家庭托育試點(diǎn)，新增嬰幼兒托位數(shù)7萬個(gè)以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

22.完善城市住房體系。引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人房地錢聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)職住平衡。建立住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持合理自住需求。精準(zhǔn)編制老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收等質(zhì)量關(guān)口，開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶。嚴(yán)格棚改范圍標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，充分用好地方政府債券融資支持棚改項(xiàng)目，新開工棚戶區(qū)改造7.6萬套。堅(jiān)持因城施策，科學(xué)確定發(fā)展方式和規(guī)模，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，全年新開工8.9萬套。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

23.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)治理。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”。統(tǒng)籌設(shè)立幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)站、體育健身設(shè)施、微型消防站、食堂和公共閱讀空間。完善社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)短板，住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率保持在80%以上。創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善政府購買社會(huì)工作服務(wù)制度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳，配合單位：省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等）

（四）推進(jìn)雙向城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

24.高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，在提高質(zhì)量上持續(xù)加力，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民原有農(nóng)村合法權(quán)益，擴(kuò)大基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

編輯：李丹