圍繞堅持和完善人民代表大會制度、國家機構(gòu)組織制度,加強法治政府建設(shè),修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、國務(wù)院組織法、立法法、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則、行政復(fù)議法等。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,修改科學(xué)技術(shù)普及法、鐵路法等。
圍繞全面深化改革和對外開放,持續(xù)激發(fā)市場活力,修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法,制定期貨和衍生品法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、民事強制執(zhí)行法、關(guān)稅法等稅收法律等。
圍繞加強民生領(lǐng)域立法,提升人民群眾獲得感,修改職業(yè)教育法、體育法、學(xué)位條例、文物保護法、婦女權(quán)益保障法,制定學(xué)前教育法、社會救助法等。
圍繞推動
綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生,修改野生動物保護法、畜牧法、礦產(chǎn)資源法,制定黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法等。
圍繞保障國家經(jīng)濟安全,完善風(fēng)險防控機制,制定黑土地保護法、糧食安全保障法、金融穩(wěn)定法、能源法等。
圍繞全面推進健康中國建設(shè),織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng),修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等。
圍繞維護國家安全,促進社會和諧穩(wěn)定,修改突發(fā)事件應(yīng)對法、治安管理處罰法、民事訴訟法,制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等。
(一)繼續(xù)審議的法律案 (15件)
1.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(修改) (已通過)
2.期貨和衍生品法 (4月)
3.職業(yè)教育法(修改)?(4月)
4.體育法(修改)?(4月)
5.黑土地保護法 (4月)
6.婦女權(quán)益保障法(修改)?(4月)
7.反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法 (6月)
8.反壟斷法(修改)?(6月)
9.全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則(修改)(6月)
10.黃河保護法 (6月)
11.突發(fā)事件應(yīng)對法(修改)?(6月)
12.畜牧法(修改) (8月)
13.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修改)?(8月)
14.公司法(修改)?(8月)
15.野生動物保護法(修改) (10月)
(二)初次審議的法律案 (24件)
1.立法法(修改)
2.各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法(修改)
3.國務(wù)院組織法(修改)
4.企業(yè)破產(chǎn)法(修改)
5.行政復(fù)議法(修改)
6.治安管理處罰法(修改)
7.學(xué)位條例(修改)
8.文物保護法(修改)
9.傳染病防治法(修改)
10.國境衛(wèi)生檢疫法(修改)
11.礦產(chǎn)資源法(修改)
12.鐵路法(修改)
13.民事訴訟法(修改)
14.科學(xué)技術(shù)普及法(修改)
15.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法
16.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法
17.青藏高原生態(tài)保護法
18.學(xué)前教育法
19.關(guān)稅法等稅收法律
20.金融穩(wěn)定法
21.能源法
22.糧食安全保障法
23.社會救助法
24.民事強制執(zhí)行法
貫徹落實黨中央決策部署,以及強化公共衛(wèi)生法治保障、完善涉外法律體系、貫徹依法治軍戰(zhàn)略等,要求制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律,或者需要由全國人大常委會作出相關(guān)決定的,適時安排審議、繼續(xù)審議。研究啟動條件成熟的相關(guān)領(lǐng)域法典編纂工作。
(三)預(yù)備審議項目
修改城市居民委員會組織法、商業(yè)銀行法、保險法、中國人民銀行法、反洗錢法、反不正當競爭法、會計法、國防教育法、反間諜法、人民警察法、教師法、海洋環(huán)境保護法、進出境動植物檢疫法、慈善法、仲裁法,制定耕地保護法、不動產(chǎn)登記法、藥師法、電信法、醫(yī)療保障法、機關(guān)運行保障法、國家綜合性消防救援隊伍和人員法、危險化學(xué)品安全法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法,以及優(yōu)化營商環(huán)境促進公平競爭、社會保障等方面的立法,由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作,視情安排審議。
(四)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作
按照黨中央決策部署,對立法條件還不成熟、需要先行先試的,依法及時作出授權(quán)決定或者改革決定。對正在實施的授權(quán)決定和改革決定,實踐證明可行的,由有關(guān)方面及時依法提出修改或者制定有關(guān)法律的議案,適時安排審議,或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。
需要考慮的授權(quán)決定1件:2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議通過的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定,2022年12月實施期限屆滿。
三、踐行全過程人民民主理念,著力提高立法質(zhì)量和效率
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為立法工作的最高政治原則,堅決貫徹落實黨中央的重大決策部署,使黨的主張通過法定程序成為國家意志。嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度,黨中央確定的重大立法事項,以及立法中涉及重大體制、重大政策調(diào)整問題的,由全國人大常委會黨組及時向黨中央請示報告。立法工作計劃按照要求提交中央全面依法治國委員會審議。落實憲法關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,立法充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀和鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容和要求。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。加強和改進立法規(guī)劃計劃工作,統(tǒng)籌推進立法重點工作任務(wù)。發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法案起草、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。全國人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)牽頭起草法律案,要主動與有關(guān)方面做好溝通,同時配合國務(wù)院等有關(guān)方面牽頭起草法律案。一些重要立法項目,必要時成立立法工作專班,協(xié)調(diào)推動立法進程。發(fā)揮好全國人大、國務(wù)院有關(guān)機構(gòu)溝通機制作用,做好法律案審議準備工作。全國人大及其常委會在法律草案審議修改中積極研究采納代表、委員的意見,更好發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用。加強法律解釋工作,做好法律詢問答復(fù)。發(fā)揮行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等多層級作用,完善法律配套規(guī)定督促工作機制,保證法律有效實施。
編輯:李丹