近日，蘭州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿），以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快淘汰落后產(chǎn)能、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低化石等一次燃料在能源結(jié)構(gòu)中的比例，鼓勵(lì)清潔能源和再生能源的發(fā)展和利用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全市范圍實(shí)施輕型汽車“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣清潔能源汽車，發(fā)展、優(yōu)化和完善綠色交通體系，大力發(fā)展軌道交通運(yùn)輸，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放；優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理；增加城市綠地，實(shí)施生態(tài)增容工程，增加城市大氣環(huán)境容量；繼續(xù)深化和鞏固具有蘭州特色的減污降碳機(jī)制。實(shí)現(xiàn)蘭州市大氣污染防治目標(biāo)及分階段實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)。詳情如下：

蘭州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿）公眾意見建議的公告

為加強(qiáng)大氣污染防治，進(jìn)一步提升蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，我局組織編制了《蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿），現(xiàn)按程序公開征求公眾意見。

歡迎有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等就《蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2035）》（征求意見稿）積極建言獻(xiàn)策，并于2022年5月23日前通過以下方式提出寶貴的意見和建議。

（一）電子郵件方式發(fā)送至：lzhbdqc@163.com；

（二）信函方式將意見寄至：蘭州市城關(guān)區(qū)南濱河?xùn)|路名城廣場(chǎng)4號(hào)樓12層蘭州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科（郵編：730000），請(qǐng)?jiān)谛欧饣蚩爝f上注明“蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃征求意見”字樣。

聯(lián)系電話：0931-4639025

感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

《蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2035）》

一、總則

（一）總論

為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018）第十四條：“未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，及蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，為切實(shí)改善蘭州市尤其是中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確大氣污染防治方向及措施，參照《城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善方案編制技術(shù)指南》（征求意見稿）（生態(tài)環(huán)境部，2013）、《城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》（討論稿）（2013）、《城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制手冊(cè)》（清潔空氣創(chuàng)新中心，2017），特編制本大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，面向2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)減污降碳總要求，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染協(xié)同控制為主線，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善取得新成效。本規(guī)劃立足蘭州市情，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和持續(xù)改善為目標(biāo)，堅(jiān)持污染物總量減排與環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善相匹配，著力落實(shí)多種污染物協(xié)同減排的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的魅力新蘭州奠定大氣環(huán)境基礎(chǔ)，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和全球氣候變化做出減污降碳貢獻(xiàn)。

（三）規(guī)劃原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破

鞏固現(xiàn)有一氧化碳（CO）和二氧化硫（SO2）防治成果；以臭氧污染防控為主，推動(dòng)臭氧和PM2.5濃度雙降，科學(xué)協(xié)同減排臭氧和PM2.5的共同前體物：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx），有效防控臭氧季節(jié)性高污染；多手段防治顆粒物（PM10、PM2.5）污染，逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)，科學(xué)謀劃大氣污染防治與溫室氣體減排長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)防控

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，明確政府、企業(yè)、公眾環(huán)境責(zé)任，強(qiáng)化“治舊控新”，強(qiáng)調(diào)“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”的全過程治污減排模式；推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提升綠色發(fā)展水平，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)道路；以大氣環(huán)境敏感區(qū)為核心，全面防控重要污染源排放。

科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策

科學(xué)分析未達(dá)標(biāo)污染物的主要受控因素，集成排放清單、數(shù)值模擬、源解析等多技術(shù)方法手段，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝、排放特點(diǎn)、減排技術(shù)潛力，針對(duì)性地制定減排方向與定量減排對(duì)策方案，加大氮氧化物和VOCs減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨、有毒有害大氣污染物排放控制，做到科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策、靶向治理。

整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)

根據(jù)蘭州市大氣污染治理工作的進(jìn)展和達(dá)標(biāo)需要，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)行業(yè)控制、重點(diǎn)區(qū)域治理，對(duì)關(guān)鍵排放環(huán)節(jié)集中力量?jī)?yōu)先治理，確定主要治理工程項(xiàng)目，保障方案實(shí)施的可操作性，統(tǒng)一管控要求，形成治污合力。

（四）規(guī)劃范圍及目標(biāo)

蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃區(qū)域?yàn)樘m州市5個(gè)行政區(qū)（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)）和下轄3個(gè)縣（永登縣、皋蘭縣、榆中縣）的城區(qū)、蘭州新區(qū)，總面積13100平方千米。擬達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）達(dá)標(biāo)期限與分階段目標(biāo)

分階段目標(biāo)年分別為近期（2025年）、中期（2030年）和遠(yuǎn)期（2035年），具體指標(biāo)見表1-1。

表1-1蘭州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)

近期目標(biāo)（2025年）

到2025年，全市重污染天氣基本消除，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量明顯降低，可吸入顆粒物（PM10）達(dá)標(biāo)（年均濃度控制在70μg/m3），細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在31μg/m3，二氧化氮（NO2）年均濃度控制在40μg/m3，全市臭氧濃度升高趨勢(shì)進(jìn)一步得到遏制，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%以上。

中期目標(biāo)（2030年）

到2030年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)生性中度以上污染得到有效控制，全市空氣質(zhì)量得到全面改善，二氧化氮達(dá)標(biāo)（年均濃度控制在38μg/m3），季節(jié)性臭氧高濃度污染得到控制（日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位數(shù)控制在120μg/m3以下），可吸入顆粒物（PM10）與細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度逐年改善（年均濃度分別控制在65μg/m3和28μg/m3以內(nèi)），六項(xiàng)主要污染物指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.0%以上。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）

到2035年，全面消除內(nèi)生性污染天氣，綠色低碳生活理念深入人心，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。屆時(shí)，蘭州市城區(qū)空氣質(zhì)量將持續(xù)改善，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.0%以上，大氣環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（六）空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略

1、總體戰(zhàn)略

以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快淘汰落后產(chǎn)能、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低化石等一次燃料在能源結(jié)構(gòu)中的比例，鼓勵(lì)清潔能源和再生能源的發(fā)展和利用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全市范圍實(shí)施輕型汽車“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣清潔能源汽車，發(fā)展、優(yōu)化和完善綠色交通體系，大力發(fā)展軌道交通運(yùn)輸，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放；優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理；增加城市綠地，實(shí)施生態(tài)增容工程，增加城市大氣環(huán)境容量；繼續(xù)深化和鞏固具有蘭州特色的減污降碳機(jī)制。實(shí)現(xiàn)蘭州市大氣污染防治目標(biāo)及分階段實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)。

2、分階段戰(zhàn)略

① 2025年近期規(guī)劃年

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推行區(qū)域重點(diǎn)防治，以鞏固和深化污染源末端治理成果為主，全面深化能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)布局；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理，積極推行“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)清潔能源汽車，有效控制移動(dòng)源污染；強(qiáng)化污染削峰措施，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。全面加強(qiáng)臭氧和PM2.5前體物揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放監(jiān)管。在鞏固一氧化碳、二氧化硫的基礎(chǔ)上確保臭氧達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止PM2.5反彈，PM10、二氧化氮持續(xù)下降。全面完成“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物的減排任務(wù)，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%以上。

② 2030年中期規(guī)劃年

鞏固和深化“十四五”期間綜合整治成效，繼續(xù)全面深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域總量控制，持續(xù)完善揚(yáng)塵污染管理措施，規(guī)范揚(yáng)塵控制手段，提高防控外來揚(yáng)塵的能力，優(yōu)化街區(qū)建筑、綠化布局及防塵措施，有效防治PM10污染；推動(dòng)能源和消費(fèi)改革，大力推進(jìn)新能源汽車，揮發(fā)性有機(jī)物排放明顯改善，機(jī)動(dòng)車排放有效管控，二氧化氮濃度繼續(xù)穩(wěn)定下降，協(xié)同防控臭氧及PM2.5取得明顯成效，臭氧及PM2.5濃度繼續(xù)下降，全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全市優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定鞏固在320天以上，蘭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

③ 2035年遠(yuǎn)期規(guī)劃年

全面加強(qiáng)大氣污染防治能力，加大力度破解重污染天氣，促進(jìn)多污染物協(xié)同控制、減污降碳及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)擴(kuò)容能力，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及對(duì)于特定污染采取相關(guān)治理措施所取得的成果。打造環(huán)?？萍贾纹脚_(tái)，完善環(huán)境管理政策措施，全面提升蘭州市環(huán)保管控能力。鞏固臭氧防控成果，揮發(fā)性有機(jī)物及氮氧化物排放得到全面控制，PM2.5、PM10繼續(xù)持續(xù)改善，PM2.5濃度控制在25μg/m3以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量全面提升。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量時(shí)空特征

蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2013-2020年二氧化硫、一氧化碳均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；2013-2020年可吸入顆粒物PM10連續(xù)八年呈逐年下降趨勢(shì)，2020年P(guān)M10濃度較2013年降幅達(dá)到50.3%，但至2020年仍未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2013-2020年顆粒物PM2.5濃度逐年下降，并于2020年貼限（34μg/m3）達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2013-2016年二氧化氮基本呈平緩上升趨勢(shì)，2014-2020年連續(xù)7年超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2017年與2016年持平，2017-2020年呈平緩下降趨勢(shì)，但至2020年仍未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2013-2018年臭氧濃度逐年以較快幅度上升，并于2017年超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2019-2020年有所下降，貼限達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2013-2020年蘭州市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)等統(tǒng)計(jì)情況詳見表2-1。

表2-1蘭州市2013-2020年空氣質(zhì)量狀況

依據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率自2013年的52.3%上升到2020年的85.2%（剔除沙塵影響后，下同）；依據(jù)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，AQCI自2013年的6.64下降到2020年的4.93，空氣質(zhì)量呈逐年明顯改善趨勢(shì)。

空間分布特征：2020年，臭氧高值區(qū)出現(xiàn)在蘭煉賓館所在的西固區(qū)。2020年，除榆中背景點(diǎn)以外，蘭州市其余四個(gè)國(guó)控點(diǎn)二氧化氮年均值均超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化氮高值區(qū)主要集中在城關(guān)區(qū)，PM2.5的高值區(qū)則位于西固區(qū)。受本底值的影響，2020年各國(guó)控點(diǎn)的PM10均超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)控背景點(diǎn)榆中縣PM10年均濃度最低。

季節(jié)分布特征：夏秋季節(jié)，受擴(kuò)散條件和植被覆蓋的影響，除臭氧外，PM2.5與PM10的污染程度較低，空氣質(zhì)量較好。冬春季，由于受冬季氣候條件、冬季采暖及蘭州市典型高原盆地地形的影響， PM2.5、PM10的濃度較高，污染較為嚴(yán)重。

2020年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)312天，同比下降6.5%。2020年沙塵影響天數(shù)29天，較2019年增加11天，重度以上污染天氣均由沙塵天氣造成。2020年城區(qū)臭氧為150μg/m3，同比下降0.7%；二氧化氮為47μg/m3，同比下降6.0%；PM10年均濃度為76μg/m3，同比下降3.8%；PM2.5為34μg/m3,同比下降5.6%；二氧化硫?yàn)?5μg/m3，同比下降16.7%；一氧化碳為2.0mg/m3，同比下降20.0%。2020年，輕度污染及以上污染天氣中臭氧為首要污染物有21天，占38.2%；二氧化氮為首要污染物有9天，占16.4%；PM10為首要污染物有13天，占23.6%；PM2.5為首要污染物有12天，占21.8%。蘭州市歷年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2020年優(yōu)良天數(shù)較2013年上升63.3%，詳見附圖1。

由附圖2（a）可見，2020年蘭州市空氣質(zhì)量以良為主，占77.0%，輕度污染次之，占13.9%，中度污染占0.8%，嚴(yán)重污染和重度污染天數(shù)為0。附圖2（b）顯示，2020年六項(xiàng)污染物對(duì)綜合質(zhì)量指數(shù)的分擔(dān)率由大到小分別為二氧化氮（23.9%）、PM10（22.1%）、PM2.5（19.7%）、臭氧（19.1%）、一氧化碳（10.1%）和二氧化硫（5.1%），其中顆粒物對(duì)綜合指數(shù)分擔(dān)率最大，而后分擔(dān)率較大的為二氧化氮和臭氧，二氧化硫貢獻(xiàn)最小。因蘭州市顆粒物背景值較高，給其以自然揚(yáng)塵源為較高貢獻(xiàn)的治理帶來極大瓶頸，且逐年走高的臭氧濃度所造成的較強(qiáng)大氣氧化性會(huì)提升二次無機(jī)和有機(jī)氣溶膠對(duì)顆粒物濃度的貢獻(xiàn)占比，由此，蘭州市應(yīng)首先對(duì)臭氧和顆粒物的共同前體物二氧化氮和揮發(fā)性有機(jī)物等進(jìn)行重點(diǎn)管控和治理。

表2-2蘭州市空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)首要污染物分布情況（單位：天）

表2-2及附圖3為2016-2020年蘭州市空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)大氣首要污染物分布情況，從表中可以看出，2016-2018年，臭氧成為首要污染物的天數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，2018-2020年，呈下降趨勢(shì)，2020年相較于2016年漲幅為50.0%。2016-2018年二氧化氮成為首要污染物的天數(shù)逐年增加，2018-2020年逐年減少，2020年較2016年增幅為50.0%，仍需加強(qiáng)管控。2016-2020年P(guān)M10成為首要污染物的天數(shù)呈明顯下降趨勢(shì)，2020年相較于2016年下降幅度為80.0%。2016-2020年P(guān)M2.5成為首要污染物的天數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，2020年相較于2016年下降幅度為70.0%。從附圖3中可以非常明顯的看出，2016-2020年，臭氧和二氧化氮成為首要污染物的天數(shù)呈先上升后下降的趨勢(shì)，PM10和PM2.5成為首要污染物的天數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。

附圖4為蘭州市2020年主要大氣污染物日均濃度及臭氧日最大8小時(shí)濃度超標(biāo)率情況：2020年日均濃度超標(biāo)的污染物中，臭氧集中于夏季（6、7月），二氧化氮、PM10與PM2.5集中于秋末、冬季和初春（1、2、3、11、12月），其中，1月份六項(xiàng)主要污染物中PM2.5的超標(biāo)率最高，3月份PM10的超標(biāo)率最高，2、11、12月二氧化氮的超標(biāo)率最高。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)

以2013-2020年蘭州市六項(xiàng)主要大氣污染物年均值為基準(zhǔn)，如果保持大氣污染防治當(dāng)前措施不變，分別得到蘭州市六項(xiàng)大氣污染物濃度變化趨勢(shì)（附圖5）：2013-2016年間二氧化硫呈下降趨勢(shì)，2016-2018年二氧化硫開始趨于回升，蘭州市通過嚴(yán)格立法、工業(yè)減排、燃煤減量、尾氣達(dá)標(biāo)、嚴(yán)管問效等一系列對(duì)策措施，2018-2020年間呈下降趨勢(shì)；2013-2018年間，二氧化氮呈緩慢上升趨勢(shì)，2018-2020年呈下降趨勢(shì)，但高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，仍需加強(qiáng)管控；2013-2020年間，PM10和PM2.5均呈較快速的下降趨勢(shì)，若保持當(dāng)前防控措施等影響條件變化不變，PM10和PM2.5年均質(zhì)量濃度應(yīng)繼續(xù)下降；一氧化碳在2015年出現(xiàn)下降拐點(diǎn)，呈現(xiàn)倒“U”型下降；臭氧濃度在2013-2018年間呈持續(xù)上升趨勢(shì)，并且上升幅度較大，2018年雖出現(xiàn)拐點(diǎn)，預(yù)計(jì)對(duì)蘭州市未來空氣污染仍有較大影響，需作為重點(diǎn)污染物加強(qiáng)管控。

附圖6為2020年蘭州市六項(xiàng)主要大氣污染物達(dá)標(biāo)差距圖，由該圖可見，超標(biāo)率最高的污染物是二氧化氮，然后是PM10，超標(biāo)率分別為17.5%和8.6%，另外四種污染因子均未超標(biāo)。其中臭氧雖未超標(biāo)，但2017-2020年臭氧濃度都為趨近國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的貼限達(dá)標(biāo)，由此，臭氧依然是對(duì)蘭州市空氣質(zhì)量影響較大的一項(xiàng)污染因子，需要重點(diǎn)管控。

三、大氣污染物排放特征及達(dá)標(biāo)差距

（一）主要大氣污染物排放現(xiàn)狀

根據(jù)《蘭州市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)源清單更新報(bào)告》（2017年10月），2015年，蘭州市排放二氧化硫3.83萬噸，氮氧化物6.71萬噸，揮發(fā)性有機(jī)物6.64萬噸，PM1023.51萬噸，PM2.510.77萬噸，一氧化碳30.96萬噸。其中工業(yè)源是二氧化硫的主要排放貢獻(xiàn)源，占二氧化硫總排放的90.7%；工業(yè)源和移動(dòng)源是氮氧化物的主要貢獻(xiàn)源，貢獻(xiàn)率分別為60.1%和37.9%。其中，蘭州市2015年大氣污染物各排放源（按國(guó)家指南分類）貢獻(xiàn)具體見附圖7。

表3-1蘭州市2015年大氣污染源（物）排放清單（單位：噸）

表3-2蘭州市主要大氣污染物排放貢獻(xiàn)區(qū)域及行業(yè)

（二）重要大氣污染物來源分析及貢獻(xiàn)

PM10

根據(jù)《蘭州市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)源清單更新報(bào)告》（2017年10月），2015年揚(yáng)塵源是蘭州市PM10的最大貢獻(xiàn)源（見附圖8），貢獻(xiàn)率為77.7%，其中削山造地的揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率最大。此外，工業(yè)源貢獻(xiàn)率為18.1%，主要排放行業(yè)為電廠、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等幾個(gè)典型的顆粒物排放業(yè)。

PM2.5

根據(jù)蘭州市監(jiān)測(cè)站PM2.5在線（SPAMS）源解析結(jié)果（附圖9），夏季（2018年8月）各污染源的貢獻(xiàn)自大到小依次為：機(jī)動(dòng)車尾氣源（31.2%）、揚(yáng)塵源（16.0%）、二次無機(jī)源（15.5%）、燃煤源（12.6%）、工業(yè)工藝源（11.2%）、生物質(zhì)燃燒源（10.0%）、其他源（2.3%）、餐飲源（1.2%）；冬季（2019年1月）各污染源的貢獻(xiàn)自大到小依次為：機(jī)動(dòng)車尾氣源（34.3%）、燃煤源（25.6%）、二次無機(jī)源（16.6%）、工業(yè)工藝源（8.2%）、生物質(zhì)燃燒源（5.8%）、揚(yáng)塵源（5.3%）、其他源（3.9%）、餐飲源（0.2%）。

對(duì)比冬夏季度的源解析結(jié)果，相比于夏季，冬季燃煤源及機(jī)動(dòng)車尾氣源貢獻(xiàn)占比增加，其中燃煤源貢獻(xiàn)占比有較大幅度升高與冬季供暖密切相關(guān)；相比于冬季，夏季揚(yáng)塵占比明顯升高，揚(yáng)塵主要來自于降塵、交通道路、建筑工地、堆場(chǎng)以及裸露地面，其他幾項(xiàng)源包括生物質(zhì)燃燒源、工業(yè)工藝源等也有不同程度升高，推測(cè)原因主要與燃煤源大幅降低，導(dǎo)致其他源占比略有上升密切相關(guān)。

氨（NH3）

氨排放與其他污染物的來源區(qū)別較大，超過85.3%的貢獻(xiàn)來自于農(nóng)業(yè)源（附圖10），因此，只針對(duì)農(nóng)業(yè)源進(jìn)行排放貢獻(xiàn)分析。

蘭州市全市氨排放總量達(dá)1.31萬噸，其中，畜禽養(yǎng)殖和氮肥施用分別排放0.8萬噸和1.7萬噸，貢獻(xiàn)比例占總量分別為62.1%和12.8%。生活源中NH3排放主要是來自人體活動(dòng)，包括人體排放、排汗和呼吸等。

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）

與其他污染物發(fā)展趨勢(shì)相反，VOCs排放近年來呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，對(duì)城市大氣環(huán)境的影響越來越嚴(yán)重，蘭州市2015年VOCs的排放總量為6.64萬噸。

按國(guó)家指南分類，工藝過程源是最大的VOCs人為排放貢獻(xiàn)源（附圖11），其貢獻(xiàn)率占VOCs排放總量的41.2%，其中，非金屬礦物制品業(yè)中生產(chǎn)的石墨碳素在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機(jī)物氣體，從而造成該行業(yè)的VOCs排放量較大。另外，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)也是主要的工業(yè)VOCs來源。

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，瀝青鋪路、建筑涂料和家庭溶劑等非工業(yè)溶劑使用部分的VOCs排放量也不容小覷。蘭州市2015年生活源中的非工業(yè)溶劑使用占VOCs排放總量的20.8%，最主要的排放來源為城市道路建設(shè)必需的瀝青鋪路環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)極容易產(chǎn)生VOCs的揮發(fā)逸散，排放大量的VOCs。

值得注意的是，VOCs和NOx均是大氣O3的重要前體物，移動(dòng)源和儲(chǔ)存運(yùn)輸源分別占VOCs排放總量的20.6%和5.8%。雖然這些源在占比上沒有工業(yè)源高，但是有研究表明，以汽油燃料為主的機(jī)動(dòng)車在燃燒或者揮發(fā)過程中排放的VOCs成份譜里苯系物和烯烴等一些化學(xué)反應(yīng)活性較高的VOCs物種含量較高，從防治臭氧等光化學(xué)行染的角度來看，移動(dòng)源和儲(chǔ)存運(yùn)輸源也需要和工業(yè)源一樣引起特別的重視。

氮氧化物

附圖12為蘭州市氮氧化物各排放源貢獻(xiàn)率，固定源和移動(dòng)源為主要貢獻(xiàn)源，貢獻(xiàn)率分別為51.9%和37.9%。同二氧化硫排放源類似，電廠為氮氧化物的首要排放貢獻(xiàn)源，其它主要貢獻(xiàn)行業(yè)依次為熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工等；而道路移動(dòng)源的排放貢獻(xiàn)主要來源于柴油大貨車的尾氣排放。

臭氧

根據(jù)《蘭州市臭氧生成機(jī)理及防治策略研究技術(shù)報(bào)告》（中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，2019年4月），蘭州市臭氧前體物揮發(fā)性有機(jī)物濃度水平較高，日變化不規(guī)律，異常情況較多，尤其是西固地區(qū)。空間分布總體呈現(xiàn)中心低外圍高的特征，西固區(qū)>安寧區(qū)>城關(guān)區(qū)>七里河區(qū)。蘭州市揮發(fā)性有機(jī)物排放以內(nèi)生源貢獻(xiàn)為主，主要有工業(yè)排放源、移動(dòng)源、固定燃燒源等，其中工業(yè)排放源與移動(dòng)源是蘭州市大氣揮發(fā)性有機(jī)物的主要來源。西固工業(yè)區(qū)受排放影響較大，而七里河區(qū)與城關(guān)區(qū)受交通源影響較大。其中，西固區(qū)對(duì)蘭州市揮發(fā)性有機(jī)物活性貢獻(xiàn)最大。

蘭州市臭氧濃度的變化受揮發(fā)性有機(jī)物的影響較大。臭氧來源情況復(fù)雜，且很大一部分來自區(qū)域傳輸及背景貢獻(xiàn)。蘭州市背景濃度對(duì)臭氧濃度的貢獻(xiàn)較高，其中榆中縣背景濃度對(duì)臭氧濃度的貢獻(xiàn)最高，七里河最低，該部分為不可控濃度。另外，來自區(qū)域傳輸?shù)某粞鯘舛戎递^高對(duì)郊區(qū)的貢獻(xiàn)亦較高，遠(yuǎn)大于內(nèi)生源生成的臭氧濃度，而對(duì)市區(qū)貢獻(xiàn)則相對(duì)較低。蘭州地區(qū)臭氧污染受到外來源貢獻(xiàn)的影響不容忽視。而對(duì)于可控源來說，工業(yè)源對(duì)臭氧的貢獻(xiàn)最為明顯，其次貢獻(xiàn)源較大的為交通源，而電廠和生活源對(duì)本地的臭氧貢獻(xiàn)則相對(duì)較小。另外，自然源的貢獻(xiàn)高于電廠與生活源，略低于交通源。各區(qū)域貢獻(xiàn)情況相差不大，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)最高，背景濃度貢獻(xiàn)略高于可控源。

（三）主要大氣污染物排放預(yù)測(cè)及達(dá)標(biāo)壓力分析

1、新增量預(yù)測(cè)及可達(dá)性分析

（1）二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物

二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物在規(guī)劃目標(biāo)年的新增量以宏觀測(cè)算方法為主，并按行業(yè)測(cè)算方法予以校核。其中，火電等行業(yè)以燃燒過程排放為主，采用單位能源消費(fèi)量排污系數(shù)法預(yù)測(cè)；冶金、建材、有色、石化等行業(yè)工藝過程中的污染物排放量較大，因此采用單位產(chǎn)品產(chǎn)量排污系數(shù)法預(yù)測(cè)；機(jī)動(dòng)車根據(jù)車輛類型，采用排污系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)。然后根據(jù)本規(guī)劃目標(biāo)年環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，確定污染物削減比例，計(jì)算出目標(biāo)年污染物現(xiàn)狀削減量。在此基礎(chǔ)上，考慮不同行業(yè)減排措施，對(duì)這三種（類）大氣污染物在重點(diǎn)行業(yè)的減排潛力進(jìn)行測(cè)算。最后，通過對(duì)比污染物在規(guī)劃目標(biāo)年的合計(jì)減排需求量（合計(jì)減排需求量=污染物新增排放量+污染物現(xiàn)狀削減量）和減排潛力，分析目標(biāo)年污染物的減排量的可達(dá)性。結(jié)果見表3-3，主要結(jié)論如下：

①污染物新增排放量：按照重點(diǎn)行業(yè)（電力、熱力、冶金、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）進(jìn)行分行業(yè)預(yù)測(cè)，其它行業(yè)進(jìn)行宏觀整體預(yù)測(cè)的方法，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物的目標(biāo)年相較于2015年的新增量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并通過2016-2020年的實(shí)際新增量對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)果表明，到目標(biāo)年2025年、2030年、2035年，二氧化硫新增量分別為0.73、0.70、0.86萬噸；氮氧化物新增量分別為1.20、1.51、1.99萬噸；揮發(fā)性有機(jī)物新增量分別為0.17、0.10、0.10萬噸。

②污染物現(xiàn)狀削減量：為達(dá)到本規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)年環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，確定二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物的現(xiàn)狀減排量。對(duì)氮氧化物，根據(jù)本規(guī)劃目標(biāo)年濃度相較于基準(zhǔn)年的下降比例確定其削減比例，對(duì)于二氧化硫和揮發(fā)性有機(jī)物，假定其削減比例與PM2.5目標(biāo)年相較于基準(zhǔn)年的濃度下降比例相同，計(jì)算出目標(biāo)年以上三種污染物現(xiàn)狀削減量。結(jié)果表明，目標(biāo)年2025年、2030年、2035年，二氧化硫現(xiàn)狀削減量分別為1.25、1.62、1.99萬噸；氮氧化物現(xiàn)狀削減量分別為1.01、1.65、2.28萬噸；揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)狀削減量分別為2.17、2.81、3.45萬噸。

③污染物減排潛力：通過考慮蘭州市各污染物減排控制措施，預(yù)測(cè)目標(biāo)年各污染物減排量，分析其減排潛力。對(duì)于二氧化硫，進(jìn)一步采取電廠脫硫工程、鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程、石油煉制行業(yè)二氧化硫治理工程、焦?fàn)t煤氣脫硫工程燃煤鍋爐煙氣脫硫工程等；氮氧化物通過電力行業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造及煙氣脫硝工程、水泥行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程、鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硝示范工程、機(jī)動(dòng)車淘汰工程、機(jī)動(dòng)車油品替代工程等；揮發(fā)性有機(jī)污染物通過加強(qiáng)煉油石化、有機(jī)化工、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)的排放管理、加強(qiáng)居民能源燃燒、干洗、農(nóng)藥使用、建筑涂料及瀝青鋪路等減排、考慮油品儲(chǔ)運(yùn)銷回收、移動(dòng)源揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合減排，以及關(guān)停淘汰、現(xiàn)役改造、推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放、提升污染物減排水平，大幅減少工業(yè)污染排放，并按照重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分行業(yè)預(yù)測(cè)，其它行業(yè)進(jìn)行宏觀綜合預(yù)測(cè)的方法，在2025年、2030年、2035年蘭州市二氧化硫減排潛力分別為2.75、3.49、4.24萬噸；氮氧化物減排潛力分別為3.21、4.10、5.08萬噸；揮發(fā)性有機(jī)物減排潛力分別為2.19、4.04、5.24萬噸；

④目標(biāo)可達(dá)性分析：按照當(dāng)污染物的減排潛力大于污染物新增量與削減量之和時(shí)，視為減排目標(biāo)可達(dá)；反之，視為不可達(dá)的原則，由表3-3，到2025年、2030年、2035年二氧化硫和氮氧化物目標(biāo)均可達(dá)；揮發(fā)性有機(jī)物減排在2025年不可達(dá)，但到2030年和2035年由于減排潛力大于合計(jì)減排需求量，故揮發(fā)性有機(jī)物目標(biāo)可達(dá)。

表3-3蘭州市目標(biāo)年SO2、NOx、VOCs減排目標(biāo)可達(dá)性分析（單位：萬噸）

（2）PM2.5、PM10

基于2002-2016年蘭州市國(guó)民生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、人均綠地面積、人口數(shù)、基尼系數(shù)和蘭州市PM10自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均濃度數(shù)據(jù)，建立多元回歸模型，模擬得到2017至2035年P(guān)M10日均濃度模擬值，利用2017-2019年P(guān)M10自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)回歸模型進(jìn)行了驗(yàn)證，模擬值與觀測(cè)值相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差范圍為10.4-13.2%之間。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，預(yù)計(jì)蘭州市PM10日均濃度到2025將下降至69.76μg/m3，這一濃度已經(jīng)低于我國(guó)PM10二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值（70μg/m3），2030年將進(jìn)一步降低至62.65μg/m3，2035年降至56.39μg/m3。

2020年蘭州市PM2.5日均濃度為34.00μg/m3，貼限達(dá)到我國(guó)PM2.5二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值（35μg/m3）?；谔m州市PM10排放量預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合蘭州市2013-2019年P(guān)M2.5與PM10月均濃度的平均比例，預(yù)計(jì)到2025年蘭州市PM2.5日均濃度將下降至29.92μg/m3，到2030年將進(jìn)一步下降至26.89μg/m3，而到2035年將會(huì)達(dá)到更低濃度值23.46μg/m3。

2、達(dá)標(biāo)差距分析

根據(jù)蘭州市目前大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀結(jié)合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)2016年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理辦法》（征求意見稿），以2015年為基準(zhǔn)年，超標(biāo)20.0%以內(nèi)應(yīng)該5年內(nèi)達(dá)標(biāo)，超標(biāo)20.0%~50.0%應(yīng)在10年內(nèi)達(dá)標(biāo)，超標(biāo)50.0%~100.0%，應(yīng)該在15年內(nèi)達(dá)標(biāo)。分析了蘭州市總體達(dá)標(biāo)差距及壓力和各個(gè)區(qū)的達(dá)標(biāo)差距及壓力。

表3-4列出了蘭州市2013-2020年各個(gè)污染因子年均值（或百分位數(shù)），以2020年為基準(zhǔn)年計(jì)算了達(dá)標(biāo)差距。六項(xiàng)污染物中，二氧化硫、一氧化碳、PM2.5和臭氧均已達(dá)標(biāo)。PM10和二氧化氮的超標(biāo)率分別為8.6%和17.5%。

表3-4蘭州市主要大氣污染物達(dá)標(biāo)差距分析

基于2020年蘭州市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)差距分析，蘭州市二氧化氮和PM10兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。按規(guī)劃目標(biāo)，二氧化氮和PM10可在2025年達(dá)標(biāo)。

（四）二次污染物（臭氧）達(dá)標(biāo)減排模擬

利用WRF-Chem空氣質(zhì)量模型模擬了蘭州市中期目標(biāo)年2030年三種梯度城市發(fā)展與污染控制情景下臭氧的兩類主要前體物氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放量及其對(duì)臭氧濃度的影響。結(jié)果如下：

基于基礎(chǔ)情景，蘭州市中期目標(biāo)年2030年夏季中心城區(qū)臭氧的小時(shí)平均濃度存在超標(biāo)現(xiàn)象（西固區(qū)與城關(guān)區(qū)超標(biāo)天數(shù)均為6.4%），前體物的較高排放也提升了局地臭氧的小時(shí)濃度超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；基于發(fā)展情景，蘭州市中期目標(biāo)年2030年夏季臭氧小時(shí)平均濃度全部低于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧污染得到了有效控制；基于戰(zhàn)略情景，蘭州市中期目標(biāo)年2030年夏季臭氧濃度顯著降低，以下午時(shí)段中心城區(qū)的下降最為明顯，表明該情景有利于臭氧削峰和NOx的大幅度減排，見附圖13-a。

按基礎(chǔ)情景城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，若無新污染防控政策干預(yù)，相比于2015年，蘭州市日間臭氧小時(shí)濃度總體將提升9.2%，但中心城區(qū)包括西固區(qū)和城關(guān)區(qū)的臭氧濃度卻分別下降了9.1%和4.8%，分析主要由于中心城區(qū)的化石燃料燃燒和移動(dòng)源排放的NOx顯著高于VOCs的排放量，增強(qiáng)了NO的“滴定”效應(yīng)，導(dǎo)致臭氧大量消耗，造成濃度降低；在發(fā)展情景下，適當(dāng)?shù)奈廴痉揽卣吒深A(yù)可降低蘭州市全域日間臭氧濃度的4.6%，對(duì)3個(gè)行政區(qū)的臭氧濃度也有微弱的削減作用；在戰(zhàn)略情景下，強(qiáng)化污染防控政策干預(yù)可降低蘭州市日間臭氧濃度的13.7%，對(duì)西固區(qū)和榆中縣的臭氧削減也達(dá)到了11.2%和13.1%，但城關(guān)區(qū)臭氧濃度下降僅為3.5%，分析主要由于蘭州市工業(yè)企業(yè)的空間分布較為集中，城關(guān)區(qū)人口密度與汽車保有量大和VOCs的削減力度不足所導(dǎo)致的，此時(shí)應(yīng)在中心城區(qū)協(xié)同削減NOx和VOCs的排放量，在周邊地區(qū)削減NOx排放，以穩(wěn)固并加強(qiáng)蘭州市臭氧污染的控制效果,見附圖13-b。

四、大氣污染防治主要成效與存在的問題

（一）大氣污染防治主要成效

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）實(shí)施以來，蘭州市著力開展大氣污染防治整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，確定了“以人為本、科學(xué)治污、綜合施策、標(biāo)本兼治”的工作思路，對(duì)癥下藥、協(xié)同治理，從立法、減排、壓煤、降塵、控車、嚴(yán)管等六大主要措施入手，著力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。影響空氣質(zhì)量的主要污染因子可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度逐年下降，“大氣十條”第一階段工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量剛性關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性和質(zhì)的突破，細(xì)顆粒物濃度首次實(shí)現(xiàn)歷史性達(dá)標(biāo)，蘭州市成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市。

1、近年來大氣污染防治主要成效

（1）大氣污染防治公共管理建設(shè)成效明顯

近年來，國(guó)家大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。甘肅省委、省政府高度重視蘭州市大氣污染防治工作，成立了大氣治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。蘭州市將大氣污染治理工作列為黨委政府的“一號(hào)工程”，建立了由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任大氣污染治理的第一責(zé)任人，健全了大氣污染治理管理體制機(jī)制，相應(yīng)成立了5個(gè)專項(xiàng)工作組，完善了大氣污染治理調(diào)度、考核、通報(bào)、督查工作制度。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯

蘭州作為西北地區(qū)重要的重工業(yè)基地，布局有眾多的重大工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量較多且集中，重點(diǎn)大型高耗能、高污染的企業(yè)排放一度占到工業(yè)污染排放總量的八成以上。近年來，重點(diǎn)實(shí)施高污染企業(yè)污染物總量強(qiáng)制減排，火電、鋼鐵、水泥、石油化工等高污染企業(yè)除塵、脫硫、脫硝等技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)施冬季采暖期超常規(guī)的停產(chǎn)政策，強(qiáng)制關(guān)閉嚴(yán)重影響大氣環(huán)境的落后產(chǎn)能企業(yè)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，減少城區(qū)工業(yè)企業(yè)布局，按照“強(qiáng)功能、提品質(zhì)、拓空間”的發(fā)展思路，提升中心城區(qū)核心功能，壯大蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城兩大增長(zhǎng)極，推動(dòng)建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，加快形成“一心兩翼，兩區(qū)六園”的產(chǎn)業(yè)空間布局。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新跨越。

（3）能源結(jié)構(gòu)改善成效明顯

積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱全部達(dá)到超低排放。印發(fā)并積極推進(jìn)《蘭州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2018-2020年）》，積極持續(xù)推進(jìn)四城區(qū)及周邊區(qū)域清潔取暖改造，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供熱，大力推廣高效低排放清潔采暖爐具，進(jìn)一步規(guī)范潔凈煤配送體系。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、節(jié)能審查關(guān)，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，未新建、改建和擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，未審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，穩(wěn)步提高天然氣消費(fèi)比例；實(shí)施燃煤小火爐改造，壓減煤炭消費(fèi)量。著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。對(duì)燃煤鍋爐綜合整治，嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入管理，持續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰整治。從根源上實(shí)施減污降碳。

（4）多措除塵、限行控車、生態(tài)增容治污成效顯著

近年來，蘭州處在城市建設(shè)加速期，各類建筑施工工地?fù)P塵成為大氣顆粒物污染的重要原因，加之顆粒物自然背景因素，揚(yáng)塵污染呈現(xiàn)量多、面廣的特征。蘭州市針對(duì)施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵等采取分類管理，細(xì)化降塵措施，結(jié)合沙塵天氣預(yù)警信息平臺(tái)等多種手段方法來進(jìn)行防治。

近年來，蘭州市機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)較快，給處于特殊河谷盆地地形（市區(qū)路網(wǎng)密度僅為4.66公里/平方公里，人均道路面積僅6平方米，大氣容量有限）的城區(qū)帶來相當(dāng)程度的尾氣污染貢獻(xiàn)。蘭州市在清潔能源改造、燃油使用、車輛限行等方面進(jìn)行加強(qiáng)管控。

近年來，蘭州市還通過推動(dòng)黃河風(fēng)情線、公園、廣場(chǎng)以及場(chǎng)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的綠化建設(shè)和城市濕地修復(fù)開發(fā)，在城區(qū)南北兩山構(gòu)建環(huán)繞城市的綠色生態(tài)屏障等具體措施進(jìn)行生態(tài)綠化建設(shè)，城市周邊加快推進(jìn)天然林保護(hù)工程，實(shí)施封山育林政策，加強(qiáng)了南北兩山綠化建設(shè)，進(jìn)一步提高了城市涵養(yǎng)水土和抵御沙塵天氣的能力，有效降低了沙塵污染。

（5）空氣質(zhì)量改善取得歷史性突破

2010-2015年蘭州市城市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)、良的天數(shù)逐年提高，提前實(shí)現(xiàn)了《蘭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2013-2017年度）》制定的目標(biāo)，對(duì)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響突出的PM10、PM2.5年均濃度也得到有效控制。2017年圓滿完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“大氣十條”）第一階段（2013-2017年）終期考核指標(biāo)和省政府年度考核目標(biāo)要求。2020年，細(xì)顆粒物濃度首次貼限達(dá)標(biāo)（34μg/m3），比“十二五”末的2015年下降了34.6%，比2013年下降49.3%，標(biāo)志著蘭州市正式邁入細(xì)顆粒物濃度達(dá)標(biāo)城市行列。全市優(yōu)良天數(shù)增加到312天，首次突破300天大關(guān)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.2%。2020年9月亞洲空氣清潔中心發(fā)布的《大氣中國(guó)2020：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》報(bào)告，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善指數(shù)與政策措施指數(shù)分別進(jìn)行排名和評(píng)價(jià)，其中蘭州市在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善得分排名第7位、政策措施得分排名第28位，在僅有的14個(gè)綜合評(píng)分超過滿分100分的城市中，蘭州市綜合評(píng)分排名第6位?！疤m州藍(lán)”由“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”。

（6）大氣污染物總量減排取得明顯成效

經(jīng)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳考核核算，截止2020年蘭州市已完成二氧化硫排放總量控制計(jì)劃的18.7％，減排量為13055.7噸；氮氧化物排放總量控制計(jì)劃的16.5％，減排量為13302.2噸，完成了“十三五”期間二氧化硫、氮氧化物減排指標(biāo)任務(wù)，主要污染物總量持續(xù)下降，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善起到了關(guān)鍵的作用。

（7）加強(qiáng)網(wǎng)格化精準(zhǔn)排放管理

在冬防期間，蘭州市為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)及處置污染源，以技防優(yōu)先策略，將蘭州市劃分為1482個(gè)網(wǎng)格（樓院、小區(qū)），建立了網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面開展溯源分析，拓展網(wǎng)格監(jiān)測(cè)效用，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)智能化調(diào)度，做到提前預(yù)防。此外，還結(jié)合無人機(jī)監(jiān)督航拍、揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法、無人機(jī)全域巡航、機(jī)動(dòng)車尾氣紅外遙感檢測(cè)、走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)技防手段，將科技手段的綜合應(yīng)用作為治污最大的助力，通過全時(shí)段、全方位監(jiān)控各類污染源排放情況，科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)隱蔽污染源，實(shí)施大氣污染源排放的精細(xì)化管理模式，做到靶向定位、精準(zhǔn)治污、提前預(yù)防。

（8）健全大氣污染防治法律法規(guī)保障體系

有效推進(jìn)大氣污染防治法律法規(guī)體系的健全。2013年以來，蘭州市先后修訂和制定了《蘭州市大氣污染防治條例》、《蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管管理?xiàng)l例》、《蘭州市揚(yáng)塵污染管理辦法》、《蘭州市機(jī)動(dòng)車尾氣污染管理暫行辦法》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《蘭州市大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》、《蘭州市大氣污染防治示范區(qū)管理規(guī)定》（2016）、《蘭州市秸稈禁燒管理辦法》、《蘭州市大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定》等10多部針對(duì)大氣污染防治的法律法規(guī)，已基本形成了常態(tài)化治污的法律法規(guī)制度體系。加之新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014）實(shí)施以來，對(duì)違法企業(yè)行政處罰力度的提升，對(duì)于各行業(yè)以及大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范為蘭州市大氣污染防治工作提供了法理依據(jù)，同時(shí)也為蘭州市大氣污染防治工作理清了思路。大氣污染防治法律體系的健全主要包括以下方面：

①大氣污染防治相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管條例的制定，如《蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管管理?xiàng)l例》，該類條例的制定對(duì)于該行業(yè)大氣污染治理工作有更有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，大大提高該行業(yè)內(nèi)大氣污染治理的效率。

②特定領(lǐng)域內(nèi)大氣污染防治管理辦法的制定，如《蘭州市秸稈禁燒管理辦法》、《蘭州市機(jī)動(dòng)車尾氣污染管理暫行辦法》，這些領(lǐng)域內(nèi)大氣污染防治管理辦法的制定，對(duì)于蘭州市大氣污染防治工作有著極其重要的作用。

（二）存在的問題

蘭州市取得了“蘭州藍(lán)”階段性勝利，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，顆粒物濃度逐年持續(xù)下降，但大氣污染防治“邊際效應(yīng)”日益凸顯，結(jié)構(gòu)性污染仍很突出，治理難度不斷增大，深層次問題未得到根本解決，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率出現(xiàn)平臺(tái)期。冬季污染程度最重的局面仍然存在，顆粒物污染的根本性矛盾尚未解決，呈現(xiàn)季節(jié)性反彈的臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）等新的污染因子也已成為當(dāng)前治污的主要矛盾。工業(yè)污染治理的減排空間不足，揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染上升為主要矛盾，冬季居民散煤污染仍然突出，生態(tài)環(huán)境脆弱導(dǎo)致顆粒物本底值偏高，制約性的短板問題需持續(xù)發(fā)力，需從多角度予以解決。

（1）臭氧污染急劇凸顯

2015年起，蘭州市臭氧污染呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，臭氧對(duì)綜合質(zhì)量指數(shù)的分擔(dān)率由2015年的4.4%上升到2018年的17.3%，成為制約蘭州市夏季空氣質(zhì)量改善的首要因素。在空間分布上，蘭州市臭氧的高值區(qū)出現(xiàn)在西固區(qū)及榆中背景點(diǎn)；在時(shí)間分布上，臭氧濃度主要在溫度較高的夏、秋季節(jié)飆升，年度高值主要出現(xiàn)在7月至10月。蘭州市2020年臭氧日最大8小時(shí)平均90百分位數(shù)濃度為150μg/m3，雖然達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)臭氧小時(shí)濃度高峰值超過500μg/m3，污染狀況急劇凸顯。臭氧前體物NO2雖呈下降趨勢(shì)但年均濃度仍然超標(biāo)17.5%，且下降幅度緩慢。臭氧前體物揮發(fā)性有機(jī)物防治還較為滯后。西固區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排放量巨大，氮氧化物減排空間極其有限，嚴(yán)重制約了對(duì)臭氧污染的防控治理。

（2）機(jī)動(dòng)車尾氣污染仍然嚴(yán)峻

截止2020年，蘭州市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到114萬輛，相比2015年底的80.45萬輛，增長(zhǎng)了42.31%，機(jī)動(dòng)車保有量逐年遞增使得城區(qū)交通日益不暢導(dǎo)致重點(diǎn)部位交通疏導(dǎo)受限，機(jī)動(dòng)車怠速行駛及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等總量排放均大幅增加，導(dǎo)致二氧化氮年均濃度連續(xù)多年超標(biāo)。機(jī)動(dòng)車尾氣造成的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放成為制約蘭州市城市排名上升的主要因素。

（3）顆粒物仍是首要污染物

蘭州市是全國(guó)沙塵天氣影響最為嚴(yán)重的城市之一，也是全國(guó)省會(huì)城市中受沙塵影響程度最深、時(shí)間最長(zhǎng)的城市之一，年均沙塵影響次數(shù)在10—20次之間，影響天數(shù)在30-40天之間，沙塵天氣造成可吸入顆粒物瞬時(shí)最大濃度達(dá)到4000μg/m3。且我市森林覆蓋率低，市區(qū)及周邊森林資源不足且分布不均，生態(tài)減污作用不明顯。2020年P(guān)M10、PM2.5年均濃度同比分別下降3.8%和5.6%，PM2.5貼限達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM10超過國(guó)家二級(jí)年均標(biāo)準(zhǔn)0.09倍，全年輕度污染及以上污染天氣中PM10為首要污染的有13天，占23.6%；PM2.5為首要污染的有12天，占21.8%，生態(tài)環(huán)境脆弱導(dǎo)致顆粒物本底值偏高，成為顆粒物濃度偏高的主要因素，顆粒物的控制仍是蘭州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重中之重。

（4）工業(yè)減排及燃煤污染治理空間不足

從能源產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)對(duì)加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既做出了突出貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給大氣污染治理帶來了工作難度，全市工業(yè)發(fā)展主要依靠大中型企業(yè)帶動(dòng)。城區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、石化、火電都已完成技術(shù)改造，但總體排放量仍然巨大，這些大中型企業(yè)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品單耗與同行業(yè)相比已屬先進(jìn)水平，節(jié)能降耗潛力有限，目前尚無更新技術(shù)可大幅減少排放，節(jié)能降耗空間亟待擴(kuò)展。企業(yè)工程減排面臨嚴(yán)重瓶頸，進(jìn)一步挖掘空間潛力有限。揮發(fā)性有機(jī)物深度治理技術(shù)尚不成熟，燃煤鍋爐等固定源減排空間不足，民用散煤污染減量難度加大工程治理邊際效益遞減，難度不斷增大。

（5）面源污染點(diǎn)多面廣、進(jìn)一步治理難度大

目前城區(qū)尚有近7萬臺(tái)燃煤小火爐在用，且受資金、地形、氣源、熱源等因素制約，無法開展清潔能源改造；城區(qū)餐飲企業(yè)近2萬家，且中小型餐飲門店居多，規(guī)劃過程中未按照專用煙道要求布設(shè)，多為上宅下店，無油煙凈化設(shè)備或效率低下，餐飲油煙污染治理難度較大。

（6）地形氣候等客觀因素短期內(nèi)無法明顯改善

盡管多年來蘭州市采取了一系列國(guó)土綠化、植樹造林、削山通風(fēng)等項(xiàng)目，但位居河谷盆地的特殊地形、常年靜風(fēng)的氣象特征、冬春季易受外來沙塵波及的氣候特點(diǎn)、常年逆溫的擴(kuò)散條件這些地形氣象特點(diǎn)短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)徹底改變，污染物易于累積、不易擴(kuò)散和清除的劣勢(shì)將長(zhǎng)期存在。

五、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

全市完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求。從2021年起上年度未完成省、市政府下達(dá)的單位GDP能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度以及空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)年度目標(biāo)的縣區(qū)，次年度不得新建“兩高”項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目要按照區(qū)域污染物削減要求，實(shí)施等量或減量替代，替代方案和落實(shí)情況向社會(huì)公開。

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施出城入園企業(yè)搬遷；重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。已明確為出城入園的企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不出城入園的予以停產(chǎn)。按照國(guó)家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將VOCs、氮氧化物等污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大的工藝和裝備納入淘汰類或限制類名單。

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育本土節(jié)能環(huán)保企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

加大清潔能源及可再生能源發(fā)展力度

根據(jù)《蘭州市加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（蘭州市發(fā)改委，2018）及國(guó)家雙碳目標(biāo)的實(shí)施戰(zhàn)略，蘭州市將大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域的應(yīng)用。穩(wěn)步提高清潔能源占能源消費(fèi)總量的比重。因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿?，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。計(jì)劃到2025年，非化石能源占全市能源消費(fèi)總量比重提高到20.0%左右，煤炭消費(fèi)比重下降5個(gè)百分點(diǎn)左右。強(qiáng)化“碳達(dá)峰、碳中和”硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求。到2025年，全市80%的能源消費(fèi)增量來自清潔能源，70%的新增發(fā)電量來自非化石能源。提高電能占終端能源消費(fèi)比重，2025年達(dá)到30%以上，完成電能替代8000億千瓦時(shí)以上。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代，“增氣減煤”同步實(shí)施。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，各區(qū)縣“十四五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤耗下降20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域用煤比重大的地區(qū)下降不低于18%。新、改、擴(kuò)建涉煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，煤炭替代方案不完善的不得審批，未足額替代的不得投入生產(chǎn)；不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。禁止新建自備燃煤機(jī)組；鼓勵(lì)通過關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長(zhǎng)、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項(xiàng)目。具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組（含煤與其他燃料混燒機(jī)組）納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)與公用燃煤電廠相同的義務(wù)；不具備條件的2025年底前關(guān)?；虿扇∏鍧嵢剂咸娲?/p>

持續(xù)推進(jìn)蘭州市冬季清潔取暖工程

在清潔取暖方面，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖。按照《蘭州市冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)方案》等7個(gè)子《方案》推進(jìn)清潔取暖改造工程。堅(jiān)持因地制宜以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）為單元成片推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，確保居民可承受、效果可持續(xù)。到2025年，全市城市清潔取暖率達(dá)到80%左右。各區(qū)縣城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、縣城及常住人口5萬以上的鎮(zhèn)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖；空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市要擴(kuò)大清潔取暖范圍，逐步推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村散煤替代。全面提升建筑能效水平，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有農(nóng)房節(jié)能改造。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止散煤復(fù)燒。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

提高能源利用效率

建立全面的能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步鼓勵(lì)研發(fā)節(jié)能高效科學(xué)技術(shù)，并大力推廣該類技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品，積極提高能源綜合利用效率、降低企業(yè)用能成本，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效技術(shù)產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)的全覆蓋。發(fā)展綠色建筑，對(duì)于條件成熟地區(qū)和新建建筑嚴(yán)格施行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)結(jié)合節(jié)能審查制度，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村地區(qū)房屋的全面節(jié)能改造，對(duì)于新建高能耗項(xiàng)目要求主要用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)行全面的燃煤鍋爐綜合科學(xué)治理

對(duì)于分散燃煤鍋爐根據(jù)《蘭州市扶持加快推進(jìn)全市分散燃煤供熱鍋爐治理改造工作的意見》全面推進(jìn)分散燃煤供熱鍋爐治理改造。從“治、管、控”入手減煤量、控煤質(zhì)，大力調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭在我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。各區(qū)縣要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，因地制宜采取煤炭替代技術(shù)路線?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和居民散煤。加大排查力度，堅(jiān)決遏制縣級(jí)及以上城市建成區(qū)燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備和農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施反彈。通過清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，在原有燃煤鍋爐整治工作的基礎(chǔ)上逐步完成蘭州市燃煤鍋爐的全面整治。

實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代

大力推進(jìn)電能替代煤炭，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)等能源代煤，開展氫能源代煤示范。鼓勵(lì)新、改、擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料；支持現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。

（三）深化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則不得使用公路運(yùn)輸。加快城區(qū)各物流中心出城入園搬遷進(jìn)度，主城區(qū)不再布設(shè)物流園及類似運(yùn)輸物流企業(yè)。改善城區(qū)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電力運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式，城區(qū)各物流企業(yè)全面使用電動(dòng)車輛進(jìn)行運(yùn)輸。加快環(huán)城公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展繞城高速交通，途徑蘭州車輛不再通過城區(qū)行駛，減少過境機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路、水路、管道方式為主，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。到2025年，推進(jìn)大宗貨物“散改集”，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)到20%左右。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，既有線路最大程度發(fā)揮效能，鐵路線按最大能力保障運(yùn)輸需求。到2025年，重點(diǎn)用煤企業(yè)大宗貨物基本實(shí)現(xiàn)“鐵路+新能源接駁”的運(yùn)輸模式。研究解決鐵路專用線建設(shè)用地問題。

加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平

到2025年，全市新能源車銷售占比達(dá)到20%左右；重點(diǎn)區(qū)域新增或更新的城市地面公交、城市物流配送、郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車輛等全部使用新能源。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市50%的居住社區(qū)具備充電條件。全面實(shí)施輕型車和重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口車輛滿足我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)要求。大力推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新，2025年底前，全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）；符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。

大力發(fā)展城市軌道及綠色交通體系

蘭州市軌道交通能有效緩解地面交通壓力，改善城市交通秩序，同時(shí)對(duì)改善蘭州市大氣污染狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題具有重要意義，蘭州軌道交通1號(hào)線一期工程已于2019年6月底建成運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線一期工程正在加快建設(shè)，計(jì)劃2022年建成通車，形成東西向的軌道交通基本骨架。注重優(yōu)化綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力；專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)車站周邊土地利用和交通接駁，重點(diǎn)控制好車輛段和停車場(chǎng)建設(shè)用地，積極探索利用土地開發(fā)保障城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的途徑。

全面開展綠色出行行動(dòng)

積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提升公交、地鐵等綠色低碳出行方式比重。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，改善自行車、步行出行條件。引導(dǎo)規(guī)范私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等健康發(fā)展。

加強(qiáng)綠色出行宣傳和科普教育，鼓勵(lì)各部門對(duì)于機(jī)動(dòng)車防治法規(guī)的宣傳力度，開展機(jī)動(dòng)車尾氣防治的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)文明交通，綠色出行，提升公眾的污染防治意識(shí)以加強(qiáng)輿論監(jiān)督作用。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理

開展施工工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車等非道路移動(dòng)源大氣污染物排放調(diào)查，建立非道路移動(dòng)源管理臺(tái)賬清單及排氣監(jiān)督檢測(cè)。實(shí)施國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，促進(jìn)高排放、服務(wù)年限較長(zhǎng)的工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械的淘汰或安裝顆粒物捕集器。

加快推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化更新改造。推動(dòng)新能源和清潔能源的發(fā)展。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。2025年底前，全市基本淘汰使用20年以上的國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，全面消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車冒黑煙現(xiàn)象。

全面保障油品質(zhì)量

落實(shí)更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低夏季汽油（包括含醇汽油）蒸汽壓。參照成品油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行管理，將柴油納入?；繁O(jiān)管范圍；堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)；加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，對(duì)貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶的油箱中柴油進(jìn)行直接抽測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

加強(qiáng)交通移動(dòng)源治理

根據(jù)《蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》嚴(yán)格規(guī)定定期檢驗(yàn)期限，要求機(jī)動(dòng)車所有人選擇有資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，定期由環(huán)境保護(hù)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)格杜絕機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的弄虛作假行為，全面提升機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。構(gòu)建蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)過程的實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控。建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門間信息共享。

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實(shí)施汽車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度和汽車排放召回制度。

對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放大氣污染超標(biāo)的車輛，嚴(yán)格進(jìn)行維修或者采用污染物控制技術(shù)，對(duì)于維修、采用污染控制技術(shù)后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)《蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》嚴(yán)格強(qiáng)制報(bào)廢，持續(xù)推進(jìn)老舊車尾氣凈化裝置改造工作。蘭州市機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)蘭州市大氣污染貢獻(xiàn)較大，根據(jù)蘭州市機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行規(guī)定，限行力度較小。通過加大機(jī)動(dòng)車限行力度，緩解城市道路交通壓力，減少機(jī)動(dòng)車污染物排放，促進(jìn)交通環(huán)境、空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

加強(qiáng)蘭州市及周邊地區(qū)生態(tài)國(guó)土綠化工作

加大蘭州市城區(qū)和周邊造林綠化力度，繼續(xù)制定和實(shí)施造林方案，逐步實(shí)現(xiàn)蘭州市南北兩山100萬畝造林綠化規(guī)劃。依托城市規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)施抽疏、拆圍、增綠工程，積極推廣以屋頂綠化、垂直綠化為主要內(nèi)容的立體綠化。推進(jìn)城市綠量增加推進(jìn)蘭州市沿黃河百里生態(tài)綠色走廊，提升城市綠化率，增強(qiáng)抵御沙塵天氣能力，提升大氣環(huán)境容量及環(huán)境承載力。

深化揚(yáng)塵污染綜合治理

全面推行綠色施工，不斷細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行施工工地“七個(gè)百分之百”，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，規(guī)模以上施工工地安裝視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施，并接入監(jiān)管平臺(tái)。重點(diǎn)區(qū)域道路、市政等線性工程分段施工。推進(jìn)城鎮(zhèn)新建住宅建筑全裝修交付；到2025年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城達(dá)到70%。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開發(fā)建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。大型煤炭、物料堆場(chǎng)全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

實(shí)施城市降塵監(jiān)測(cè)考核。城四區(qū)及高新區(qū)平均降塵量不高于7噸/月·平方公里，遠(yuǎn)郊縣級(jí)城市建成區(qū)不高于5噸/月·平方公里。

推進(jìn)露天礦山綜合整治

新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新建露天礦山項(xiàng)目。全面完成各類礦山摸底排查，對(duì)存量礦山建立管理清單，實(shí)施關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理、規(guī)范管控“四個(gè)一批”。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施倒逼，依法依規(guī)關(guān)閉限期整改仍不達(dá)標(biāo)礦山；加快推進(jìn)小型礦山整合重組，提高集約化開采水平；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。對(duì)合法合規(guī)企業(yè)，要加快綠色化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)施工低塵化、加工密閉化、運(yùn)輸清潔化。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，推動(dòng)礦產(chǎn)管理持續(xù)向好。

（五）全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

強(qiáng)化落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案

按照原環(huán)保部印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號(hào))要求，建立健全揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染重點(diǎn)減排。

開展無組織排放排查整治

儲(chǔ)罐按照VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行罐型和浮盤邊緣密封方式選型。鼓勵(lì)使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。對(duì)裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭；2023年底前，萬噸級(jí)及以上原油、成品油碼頭（裝車棧橋）全部完成油氣回收治理。含VOCs有機(jī)廢水系統(tǒng)中集水井（池）、均質(zhì)罐等排放的高濃度廢氣要單獨(dú)收集處理，采用燃燒等高效治理技術(shù)。規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），石化、化工行業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。

推進(jìn)VOCs末端治理

按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中處理，選擇適宜高效治理技術(shù)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后?！?。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開停工、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。石化、化工企業(yè)制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施；火炬系統(tǒng)要安裝溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀。

深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）要求，建立健全揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理體系，深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。結(jié)合各行業(yè)的生產(chǎn)工藝及排放特點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)，進(jìn)行“一廠一策”的方案編制工作，逐步推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的綜合整治。各重點(diǎn)行業(yè)根據(jù)本行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的整治技術(shù)路線，確保減排目標(biāo)、收集率及綜合去除率水平達(dá)到國(guó)家、省市相關(guān)要求。

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理及排放控制

目前，按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號(hào))等文件的要求，制定揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)-運(yùn)-銷綜合整治方案，深入推進(jìn)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源排查和整治。重點(diǎn)加強(qiáng)芳香烴、烯烴、炔烴等揮發(fā)性有機(jī)物關(guān)鍵活性組分的減排管理。

優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)源頭替代，推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量、低反應(yīng)活性的原輔材料；嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加快產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量產(chǎn)品的比重。工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)要制定工作計(jì)劃，加大低VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。

到2025年底前，汽車整車制造底漆、中涂、色漆，汽車修理底色漆、本色面漆，以及室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全部使用低VOCs含量涂料；木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%，中央企業(yè)達(dá)到100%；鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達(dá)到30%，中央企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加大抽檢力度，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造。2025年底前，酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限責(zé)任公司、蘭鑫鋼鐵集團(tuán)有限公司完成超低排放改造任務(wù)；有序推進(jìn)實(shí)施水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造。2025年底前，市域內(nèi)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理減排。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，減少非正常工況排放。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控

提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化水平，推進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。借鑒京津冀及周邊地區(qū)氨排放控制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，到2025年，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減5%。推廣化肥減量增效，開展測(cè)土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

（八）繼續(xù)開展冬季大氣污染防治工作

在總結(jié)大氣污染防治相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展冬季大氣污染防治，以減少蘭州市冬季大氣污染天氣，嚴(yán)格控制人為因素造成的重度污染，較少污染物超標(biāo)天數(shù)。協(xié)調(diào)各部門功能，運(yùn)用揚(yáng)塵智能監(jiān)控、微觀站監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)等多種手段，不斷利用科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行大氣污染防治工作。確保各項(xiàng)措施到位，使蘭州市冬季大氣污染總體可控。全面落實(shí)污染削峰舉措。逐步完善蘭州市冬季污染削峰名單，對(duì)于列入限產(chǎn)的企業(yè)，在冬季大氣污染防治期間必須嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)要求。

構(gòu)建“省—市—縣”污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，明確各級(jí)預(yù)案職責(zé)和政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。完善重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)申報(bào)、審核、調(diào)整流程。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，確保減排措施可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。位于同一區(qū)域的城市，要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，及時(shí)采取統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

綜合運(yùn)用無人機(jī)航拍、微觀站監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵智能監(jiān)控、預(yù)警站預(yù)警等多種技防手段，“人防+技防”，不斷突出科技在大氣污染防治中的作用，確保冬季大氣污染總體可控，人為造成的污染天數(shù)逐年減少，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（九）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)

完善“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系

建設(shè)完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與分析。開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)和VOCs組分等光化學(xué)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展氨氣、有毒有害大氣污染物和新污染物監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。完善“國(guó)家—區(qū)域—省級(jí)” 空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)報(bào)中心建設(shè)，2025年底前，全市具備未來7天、10天級(jí)別預(yù)報(bào)能力，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上。建立健全“國(guó)家—區(qū)域—機(jī)構(gòu)”三級(jí)質(zhì)控體系，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求。

加大對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)于蘭州市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格杜絕環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲處。對(duì)地方干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。

擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍

將VOCs和氮氧化物排放量大的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)污染源排放量的65%。重點(diǎn)排污單位依法安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并于2022年6月底前與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)企業(yè)安裝間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備，作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法輔助手段。

移動(dòng)源是氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物污染的重要來源，根據(jù)蘭州市現(xiàn)階段大氣污染現(xiàn)狀須加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。

（十）嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境執(zhí)法督察

嚴(yán)格加大環(huán)境執(zhí)法力度

完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時(shí)、完整傳輸至生態(tài)環(huán)境部門。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廢氣治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對(duì)排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責(zé)任。

對(duì)于移動(dòng)源的嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格的機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。

加強(qiáng)蘭州市環(huán)境保護(hù)督察

健全蘭州市環(huán)境保護(hù)整改機(jī)制，立行立改、即督即改，確保整改到位。將大氣污染作為環(huán)境督察工作的重點(diǎn)，明確蘭州市各部門大氣污染防治的責(zé)任，根據(jù)空氣質(zhì)量形勢(shì)變化，結(jié)合突出問題，隨機(jī)開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察。對(duì)于揚(yáng)塵問題以及公眾參與中居民反復(fù)舉報(bào)的問題等蘭州市大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行根據(jù)空氣質(zhì)量形勢(shì)變化，結(jié)合突出問題，隨機(jī)開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，著力完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。落實(shí)地方各級(jí)政府主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，對(duì)秸稈焚燒問題突出誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（十二）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理

加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)；推進(jìn)完善火鍋餐飲服務(wù)單位“分散收集、集中處置”油煙治理工作，成立由市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委聯(lián)合整治督導(dǎo)組，集中整治餐飲業(yè)油煙污染，推動(dòng)城區(qū)有條件的區(qū)域?qū)嵤┲卫碓O(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。

綜合治理惡臭污染。按照《有毒有害大氣污染物管理名錄》加強(qiáng)惡臭污染治理。推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進(jìn)一步實(shí)施惡臭治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，采取除臭措施；研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污集中處理除臭措施；惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立汞排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；以水泥、有色金屬冶煉等為重點(diǎn)，協(xié)同控制大氣汞排放。

六、重點(diǎn)工程

圍繞規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，蘭州市已經(jīng)完成了一系列的大氣環(huán)境治理工程項(xiàng)目，目前蘭州市在2020-2021年期間及其后的能夠?qū)Υ髿馕廴痉乐喂ぷ饔芯薮笸七M(jìn)效益、操作性強(qiáng)的骨干項(xiàng)目以及一般項(xiàng)目，主要包括：燃煤、燃?xì)忮仩t改造，除塵設(shè)施的新建及升級(jí)，VOCs和氮氧化物污染防治，脫硫脫硝系統(tǒng)改造，封閉改造工程，重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)治理工程等（詳見附表）。

七、實(shí)施保障

（一）組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持統(tǒng)一管理、整體推進(jìn)的原則。蘭州市大氣污染治理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮部辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)全市大氣污染治理工作。健全工作機(jī)制，完善市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，各牽頭和責(zé)任部門以及各縣區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保項(xiàng)目、資金和措施到位。

健全工作機(jī)制

健全信息公開制度，公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的提請(qǐng)問責(zé)，公開曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果。健全預(yù)警應(yīng)急制度，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，提早做好污染應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。健全分析研判制度，組成技術(shù)支持小組，綜合運(yùn)用各類技防手段，提出精準(zhǔn)靶向防控工作建議。健全指揮調(diào)度制度，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、通報(bào)會(huì)、約談會(huì)等形式，及時(shí)開展指揮調(diào)度，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，研究解決階段性問題。健全問題轉(zhuǎn)辦制度，市大氣辦第一時(shí)間向相關(guān)區(qū)縣、部門轉(zhuǎn)辦發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)區(qū)縣、部門要限時(shí)處置或開展問責(zé)。健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，健全調(diào)度平臺(tái)，成立由生態(tài)環(huán)境、工信、公安、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門為成員的綜合執(zhí)法組，聯(lián)合查處大氣污染違法犯罪行為。健全部門巡查機(jī)制，各部門按照各自分工職責(zé)要求，建立本系統(tǒng)督導(dǎo)巡查制度，對(duì)各縣區(qū)冬防工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

強(qiáng)化考核督查

采取隨機(jī)抽查的方式，結(jié)合精準(zhǔn)定位，對(duì)城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域開展巡查，對(duì)超標(biāo)排放、治污設(shè)施不合格等環(huán)境問題進(jìn)行嚴(yán)查。對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治不理、限停產(chǎn)措施未有效落實(shí)、工業(yè)企業(yè)未提標(biāo)改造、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題進(jìn)行嚴(yán)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的嚴(yán)重大氣污染問題，及時(shí)解決并向社會(huì)公開。切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督

引入城市網(wǎng)格化管理模式，由市以下各級(jí)人民政府實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管工作，主城區(qū)按照區(qū)、街道和社區(qū)劃分為多個(gè)大網(wǎng)格，按照樓院劃分為小網(wǎng)格，根據(jù)屬地管理，進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)，開展精細(xì)化、數(shù)字化管理，提升環(huán)境監(jiān)管效能，形成全市治污“一盤棋”的大格局。加強(qiáng)技防手段應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，拓展網(wǎng)格監(jiān)測(cè)效用，開展揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法，開展無人機(jī)全域巡航，開展機(jī)動(dòng)車尾氣紅外遙感檢測(cè)，開展走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)，探索開展秸稈禁燒遠(yuǎn)程監(jiān)控。注重“精準(zhǔn)滴灌、技防優(yōu)先”，將科技手段進(jìn)行綜合應(yīng)用，通過全時(shí)段、全方位監(jiān)控各類污染源排放情況，科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律，為靶向定位、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控和區(qū)域考核提供支撐和依據(jù)。

（二）資金保障

積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)專項(xiàng)資金支持

充分利用國(guó)家政策，多部門、多渠道、多方式籌措資金，積極開展將大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取優(yōu)先納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展計(jì)劃或重點(diǎn)工程，對(duì)于列入省級(jí)的大氣污染防治項(xiàng)目、環(huán)境發(fā)展項(xiàng)目及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取資金支持。

多元資金保障

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，探索社會(huì)公益性環(huán)保基金和排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。推行政府綠色采購(gòu)。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，安排專項(xiàng)資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式用于大氣污染治理。

（三）政策法規(guī)保障

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)

根據(jù)國(guó)家和地方性環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，對(duì)拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、不予環(huán)保核查、企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目限批、取消企業(yè)一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資等最嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)污染治理。

加大環(huán)境執(zhí)法力度

開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、市縣區(qū)交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，由司法機(jī)關(guān)介入查處，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

完善政策鼓勵(lì)措施

積極促進(jìn)政策創(chuàng)新，利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)搬遷、落后產(chǎn)能和“黃標(biāo)車”淘汰、燃煤鍋爐治理改造等方面制定優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策，促進(jìn)大氣污染防治工作。

加大問責(zé)查處

對(duì)存在不作為、慢作為、失職失責(zé)的區(qū)縣，采取交辦、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。市大氣辦根據(jù)存在的問題，對(duì)涉及問題的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，要求限期處理。對(duì)于工作不認(rèn)真、應(yīng)付塞責(zé)、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不深刻的工作人員進(jìn)行依法依規(guī)問責(zé)處理。

（四）科技保障

拓展工作思路，在全國(guó)范圍內(nèi)充分借助智力支持，深化與生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)環(huán)科院及大專院校合作的《蘭州大氣污染成因及防治對(duì)策研究》課題研究，適時(shí)組織大氣污染防治專家咨詢委員會(huì)，為蘭州大氣污染綜合防治把脈會(huì)診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供科學(xué)決策依據(jù)和工作指導(dǎo)，使污染治理工作更加科學(xué)化、更具針對(duì)性。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，將監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

（五）社會(huì)保障

完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制

完善環(huán)境信息公開和公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道，鼓勵(lì)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，支持環(huán)境公益訴訟，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。

加強(qiáng)宣傳教育

深入開展面向社會(huì)的環(huán)境教育培訓(xùn)，加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各行各業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)青少年環(huán)境滲透教育。大力開展環(huán)境宣傳活動(dòng)，以紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日為契機(jī)，緊密圍繞環(huán)保中心工作，堅(jiān)持開展創(chuàng)意新、影響大、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，力促提高全民的環(huán)保意識(shí)。

附圖

重點(diǎn)項(xiàng)目工程一覽表

編輯：李丹