4月13日，青海省十三屆人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)的立法意義、過程和主要內(nèi)容。該條例于3月29日省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議第三次審議并通過，將于5月1日起正式施行。

《條例》共七章七十條，分為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容有聚力推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度四部分。

《條例》根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，從青海省實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)多年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的共性和突出問題，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度，是青海省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“基本法”，對依法推動(dòng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

保護(hù)好青海的生態(tài)環(huán)境，責(zé)任重大、使命艱巨?！稐l例》作為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性的地方性法規(guī)，其制定出臺(tái)對于我省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深入推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

(2022年3月29日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，組織落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的崗位和人員。

村(居)民委員會(huì)協(xié)助各級人民政府和有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)村(居)民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

國家公園、自然保護(hù)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)管護(hù)員制度。聘用生態(tài)管護(hù)員應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書，對履行職責(zé)等事項(xiàng)作出約定。

生態(tài)管護(hù)員應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定做好生態(tài)環(huán)境日常巡查、保護(hù)、宣傳等工作，及時(shí)報(bào)告、制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，并將其納入本級財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政資金使用效益。

各級人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

各級行政學(xué)院、公職人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。

各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和先進(jìn)典型的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與國土空間規(guī)劃等相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。

第十二條 省人民政府依法制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可以對國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目作出補(bǔ)充規(guī)定，也可以對國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家主要污染物排放總量控制制度規(guī)定，持續(xù)減少本省主要污染物排放總量。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家主要污染物排放總量控制指標(biāo)和全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，組織擬定全省主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由市(州)人民政府組織實(shí)施。

市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全省主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域主要污染物排放總量減排方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由所轄縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。

第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源、水利、林業(yè)草原、氣象等部門和國家公園等管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理。

第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測規(guī)范要求開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人不得隱瞞、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保存期限不得少于六年。

第十六條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第十七條 縣級以上人民政府推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌優(yōu)化行政執(zhí)法職能，科學(xué)配置行政執(zhí)法資源，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)由所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，建立健全長江、黃河、瀾滄江和青海湖流域、柴達(dá)木、祁連山等區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推行環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。

第十九條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行檢查。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條 有下列情形之一的，省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談下一級人民政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并將約談?wù)那闆r向社會(huì)公開：

(一)超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、碳排放強(qiáng)度控制、土壤安全利用目標(biāo)任務(wù)的;

(二)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全工作推進(jìn)不力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者核與輻射安全問題突出的;

(三)建設(shè)項(xiàng)目、固定污染源等環(huán)境違法問題突出，或者發(fā)生重大惡意環(huán)境違法案件并造成惡劣影響的;

(四)指使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或者干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管，造成惡劣影響的;

(五)有關(guān)督察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不力，且造成不良影響的;

(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題突出，群眾反映強(qiáng)烈的;

(七)因工作不力或者履職不到位導(dǎo)致發(fā)生較大以上生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要約談的情形。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)約談要求，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的人民政府及有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。

第二十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善案件移送、證據(jù)材料移交接收、案件處理信息通報(bào)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

第二十四條 鼓勵(lì)符合法定條件的社會(huì)組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境公益訴訟提供查閱、復(fù)制相關(guān)資料等便利條件。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十六條 逐步建立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理的重要依據(jù)。

第二十七條 建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)利用市場機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二十八條 在依法設(shè)立的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地以及劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等區(qū)域，嚴(yán)禁違反法律法規(guī)規(guī)定，從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動(dòng)，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

第二十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)青藏高原生物多樣性保護(hù)，對珍稀瀕危物種和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)修復(fù)制度，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)雪山、冰川、江河、湖泊、濕地、草原、草甸、沙地、荒漠等生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域長江、黃河、瀾滄江流域和祁連山等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，維護(hù)生態(tài)安全。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止和限制礦山開發(fā)的規(guī)定，加強(qiáng)對礦山勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，督促探礦權(quán)人、采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，及時(shí)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

第三十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)部門協(xié)助做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，提供必要的資料，如實(shí)反映情況。

第三十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動(dòng)，不得采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)水資源，進(jìn)一步改善水環(huán)境，維護(hù)江河湖泊及地下水的水生態(tài)功能，保障水安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

第三十六條 河道采砂實(shí)行規(guī)劃和許可制度。

縣級以上人民政府依法劃定和公告禁止采砂區(qū)、禁止采砂期。禁止在禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動(dòng)。

第三十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保土壤資源安全利用。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)牧民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農(nóng)村垃圾和污水，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制城市生活垃圾分類處理專項(xiàng)規(guī)劃和工作指南，引導(dǎo)居民開展生活垃圾分類，建立健全生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的長效管理機(jī)制。

第四十條 國家公園、自然保護(hù)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)及其所在地人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物管理制度,加強(qiáng)對生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，采取相應(yīng)防范和整治措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用生態(tài)資源，推進(jìn)國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員和旅游地居民，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，及時(shí)勸阻旅游活動(dòng)中旅游者破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第四十二條 省人民政府文化和旅游主管部門可以設(shè)立旅游不文明行為記錄，建立完善旅游者、旅游從業(yè)人員不文明旅游行為檔案。

第四十三條 省人民政府科學(xué)編制碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，制定年度實(shí)施計(jì)劃，加快推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取回收押金、發(fā)展公共交通、限制使用易污染不易降解塑料用品等措施，支持、引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。

國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

第四章 防治污染和其他公害

第四十五條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治管理制度，采取措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、溫室氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四十七條 實(shí)行排污許可管理制度。依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。

第四十八條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量，并對臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于五年。

第四十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口，不得通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第五十條 市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定重點(diǎn)排污單位名錄并向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測記錄。

自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告并及時(shí)檢修，保證在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進(jìn)行監(jiān)測，并向所在地縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第五十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急物資信息共享、資源調(diào)配和應(yīng)急救援等方面協(xié)作，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。

第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期排查環(huán)境安全隱患、開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施控制污染、減輕損害，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人，并向所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第五十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第五十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

第五十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品和進(jìn)行農(nóng)田灌溉時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

第五十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。

第五十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進(jìn)不符合國家和本省環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第五十九條 鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第五章 信息公開和公眾參與

第六十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布全省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

第六十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、環(huán)境自行監(jiān)測方案和監(jiān)測結(jié)果、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等生態(tài)環(huán)境信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境信息自生成或者變更之日起三十日內(nèi)公開。

第六十二條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。

第六十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

公民、法人和其他組織依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，可以通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出意見和建議。

第六十四條 鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)志愿者以及社會(huì)組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，參與生態(tài)環(huán)境科普教育和實(shí)踐，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。

第六章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次五千元以上二萬元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

第六十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第七十條 本條例自2022年5月1日施行。

編輯：趙凡