(三)盤活提升存量資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)17

(四)精準(zhǔn)補(bǔ)足街區(qū)短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)17

(五)倡導(dǎo)智慧低碳更新，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展18

(六)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)利用，引領(lǐng)文化傳承復(fù)興18

(七)強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，凸顯首都城市特色19

(八)建立城市安全體系，提高城市運(yùn)行韌性19

(九)完善市場參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏19

(十)創(chuàng)新城市治理模式，促進(jìn)智慧精細(xì)發(fā)展19

三、強(qiáng)化分圈層引導(dǎo)，明確更新方向20

(一)“一核”強(qiáng)調(diào)保護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和諧共融20

(二)“一主”突出減量提質(zhì)，推進(jìn)功能完善品質(zhì)提升20

(三)“一副”承接功能疏解，塑造城市建設(shè)特色標(biāo)桿21

(四)“兩軸”優(yōu)化首都功能，提升國際城市文化形象21

(五)“多點(diǎn)”全面承接疏解，推動(dòng)平原新城發(fā)展建設(shè)22

(六)“一區(qū)”探索綠色發(fā)展，優(yōu)化涵養(yǎng)地區(qū)生態(tài)環(huán)境22

第三章 以人民為中心，確定更新空間體系23

一、強(qiáng)化系統(tǒng)承載，全面提升保障能力23

(一)提高住房供給能力，滿足多層次住房需求23

(二)豐富設(shè)施服務(wù)供給，提高設(shè)施配置適應(yīng)性24

(三)提升交通治理水平，打造高品質(zhì)出行環(huán)境25

(四)完善市政供給體系，提升可持續(xù)支撐能力27

(五)增強(qiáng)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)災(zāi)功能統(tǒng)籌29

二、立足民生保障，締造宜居生活空間30

(一)堅(jiān)持文化傳承，多渠道推動(dòng)老城平房區(qū)改善30

(二)共建幸福家園，全面推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造30

(三)保障基本條件，全方位推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)攻堅(jiān)32

三、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造高效生產(chǎn)空間32

(一)產(chǎn)業(yè)提級(jí)、數(shù)字拓展，推進(jìn)老舊樓宇升級(jí)轉(zhuǎn)型33

(二)國際視野、消費(fèi)引領(lǐng)，推進(jìn)商圈商場提質(zhì)增效34

(三)“兩區(qū)”引領(lǐng)、創(chuàng)新探索，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新提質(zhì)35

(四)創(chuàng)新賦能、活力復(fù)興，推動(dòng)老舊廠房改造利用36

四、聚焦環(huán)境治理，塑造活力公共空間37

(一)線軸統(tǒng)領(lǐng)、塊點(diǎn)激活，提升城市公共空間品質(zhì)37

(二)優(yōu)化設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)風(fēng)貌，改善城市特色景觀環(huán)境39

(三)改善環(huán)境、提升品質(zhì)，優(yōu)化城市藍(lán)綠空間格局40

第四章 突出街區(qū)統(tǒng)籌，建立更新方法體系42

一、探索創(chuàng)新更新方法和路徑42

(一)體檢評(píng)估找問題，存量梳理尋資源42

(二)多元協(xié)商問需求，調(diào)查訪談明愿景43

(三)整體策劃配政策，精準(zhǔn)優(yōu)化定策略43

(四)制定計(jì)劃推行動(dòng)，有序保障促實(shí)施44

二、探索提出更新體系和要求45

(一)按需編制更新街區(qū)控規(guī)，提出規(guī)劃引導(dǎo)要求45

(二)加快厘清更新建設(shè)方式，推進(jìn)審批項(xiàng)目落地46

第五章 加強(qiáng)多元共治，強(qiáng)化更新組織體系48

一、政府引導(dǎo)，構(gòu)建以點(diǎn)帶面撬動(dòng)模式48

(一)以空間環(huán)境整治為觸媒，撬動(dòng)社會(huì)資本參與更新48

(二)以軌道站城融合為抓手，帶動(dòng)存量資源提質(zhì)增效49

(三)以重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌周邊地區(qū)城市更新49

二、市場主體，暢通企業(yè)多方參與渠道50

(一)多種形式盤活國有資產(chǎn)，發(fā)揮國企帶動(dòng)作用50

(二)暢通多種渠道更新路徑，激活市場主體活力51

三、居民參與，培育基層共同締造精神52

(一)黨建引領(lǐng)基層治理，政府引導(dǎo)社會(huì)共建52

(二)居民自愿有序推進(jìn)，群眾工作貫穿始終53

四、社會(huì)支持，搭建專家組織智庫平臺(tái)53

(一)搭建專家組織平臺(tái)共謀發(fā)展53

(二)培育社會(huì)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)韌性54

第六章 創(chuàng)新政策機(jī)制，構(gòu)建更新動(dòng)力體系55

一、聚焦瓶頸痛點(diǎn)，構(gòu)建更新動(dòng)力機(jī)制55

(一)構(gòu)建城市更新政策體系，完善配套規(guī)范55

(二)強(qiáng)化規(guī)劃土地政策供給，指導(dǎo)更新方向56

(三)推進(jìn)建設(shè)管理政策優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施57

(四)加強(qiáng)金融財(cái)稅政策創(chuàng)新，激活多方力量57

二、明確職責(zé)分工，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制59

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立更新工作機(jī)制59

(二)加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障項(xiàng)目推進(jìn)59

(三)發(fā)揮基層組織作用，統(tǒng)籌專業(yè)力量60

三、立足實(shí)施評(píng)價(jià)，完善動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制60

(一)構(gòu)建實(shí)施評(píng)價(jià)體系，定期監(jiān)測評(píng)估61

(二)重視社會(huì)效益評(píng)估，拓展評(píng)價(jià)維度61

(三)健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管62

(四)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)62

第七章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，明確近期工作重點(diǎn)64

(一)落實(shí)總規(guī)要求，聚焦更新重點(diǎn)區(qū)域64

(二)對(duì)接行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施64

(三)立足改革創(chuàng)新，明確更新具體任務(wù)67

附圖69

總則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以《北京城市總體規(guī)劃(2016 年—2035 年)》為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，通過城市更新推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式和經(jīng)濟(jì)增長方式，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。北京的城市更新是千年古都的城市更新，是落實(shí)新時(shí)代首都城市戰(zhàn)略定位的城市更新，是減量背景下的城市更新，是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的城市更新。立足北京特色，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能、激發(fā)城市活力、改善人居環(huán)境、推進(jìn)綠色低碳、傳承歷史文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

編輯：趙凡