日前，江蘇發(fā)布《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）（征求意見稿）》。詳情如下：

江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）

（征求意見稿）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章防治污染和其他公害

第五章應(yīng)對氣候變化

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條【立法目的】為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進碳達峰碳中和以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

第三條【基本原則】生態(tài)環(huán)境保護遵循人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體的理念，堅持節(jié)約和保護優(yōu)先、自然恢復(fù)、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府責(zé)任】地方各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條【組織領(lǐng)導(dǎo)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定、實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策措施，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，不斷完善配套管網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、固體廢物和危險廢物收集處置場所、設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進生態(tài)補償，提高財政資金使用效益。

第六條【部門職責(zé)】省生態(tài)環(huán)境主管部門對本省生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)在縣（市、區(qū)）的派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海事等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

第七條【綜合行政執(zhí)法部門責(zé)任】縣級以上人民政府綜合行政執(zhí)法部門和依法被賦予經(jīng)濟社會管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)，對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、建筑施工揚塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染行為行使行政處罰權(quán)。

第八條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責(zé)任】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格化社會治理，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的機構(gòu)，配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，落實生態(tài)環(huán)境保護要求。

因環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請調(diào)解。

第九條【群眾自治組織責(zé)任】基層群眾自治組織可以通過制定村規(guī)民約等方式引導(dǎo)村（居）民積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動。

第十條【社會義務(wù)】任何組織和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，節(jié)約能源資源，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，減少廢棄物產(chǎn)生，積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

第十一條【科學(xué)研究】本省支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條【宣傳教育】每年六月為本省生態(tài)文明建設(shè)宣傳月。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和知識普及，定期組織開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識和法律、法規(guī)宣傳。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，增強學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識，引導(dǎo)學(xué)生積極參與生態(tài)環(huán)境保護實踐；各級行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)納入培訓(xùn)體系。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位對干部、職工開展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)教育。

鼓勵報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。

第十三條【政府獎勵】對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府或者相關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第十四條【投訴舉報】任何組織和個人有權(quán)通過市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑向生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任的部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

第十五條【長三角一體化】省人民政府應(yīng)當(dāng)健全長三角一體化生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制和數(shù)據(jù)共享機制，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

第二章監(jiān)督管理

第十六條【規(guī)劃先行】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論通過、并報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施?？h級人民政府組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取上一級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護和修復(fù)以及污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十七條【決策評估】各級人民政府及其有關(guān)部門制定重大公共政策、規(guī)劃和作出其他重大決策前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對決策事項涉及的生態(tài)環(huán)境影響進行評估，聽取有關(guān)方面和專家的意見，評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。

第十八條【監(jiān)測站點設(shè)置】本省建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

本省建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全連全控，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。

第十九條【監(jiān)測數(shù)據(jù)管理】生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)依法出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)和經(jīng)過法制和技術(shù)審核的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的社會監(jiān)測機構(gòu)依法出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，禁止出具虛假監(jiān)測報告，禁止干擾正常的監(jiān)測活動。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)過程中弄虛作假，對造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任的，除依法予以處罰外，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟或者民事公益訴訟時，可以要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十條【環(huán)境影響評價】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄要求編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

設(shè)區(qū)市以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織對其編制的國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃開展環(huán)境影響評價。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃，審批機關(guān)不予審批。

第二十一條【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和本省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染物排放控制要求等因素，會同有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)列明鼓勵、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)項目。

各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄和生態(tài)環(huán)境保護準(zhǔn)入條件。禁止建設(shè)不符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設(shè)的，由所在地的縣級以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

省工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)和信息化主管部門的要求，實施清潔化改造。

對能源消耗超過國家和本省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行差別電價和懲罰性電價。

第二十二條【總量控制】本省實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)國家下達的重點污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定各設(shè)區(qū)市重點污染物排放總量控制指標(biāo)并組織實施。

省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對重點污染物之外的其他污染物排放實行總量控制，可以實施重點行業(yè)污染物特別排放限值。

設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)省人民政府下達的總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定重點污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計劃并組織實施。

第二十三條【排污權(quán)交易】本省建立、完善排污權(quán)有償使用和交易制度。依法實行排污許可管理的排污單位在申領(lǐng)排污許可證之前，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定繳納排污費，取得排污權(quán)。排污權(quán)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。

排污權(quán)有償使用和交易的具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十四條【強制減排】對劣V類國考省考斷面、劣V類入江支流入海河流控制斷面和不達標(biāo)國考斷面，省人民政府可以采取污染物強制減排措施，強制減排具體辦法由省人民政府制定。

排污單位應(yīng)當(dāng)落實強制減排要求。

第二十五條【區(qū)域限批】有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）重點污染物排放量超過總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（二）未完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的；

（三）生態(tài)破壞嚴(yán)重，未完成污染治理任務(wù)或者生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的；

（四）省人民政府規(guī)定的其他情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。

第二十六條【排污許可】本省依法實行排污許可管理制度。納入排污許可管理名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。

因污染物排放國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對許可事項進行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更。

禁止無排污許可證、不按排污許可證排放污染物。

第二十七條【省級督察】本省建立完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，對設(shè)區(qū)市及以下黨委和政府及其有關(guān)部門、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省有關(guān)部門，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的省屬國有企業(yè)等生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)落實情況和碳達峰碳中和目標(biāo)責(zé)任落實情況進行督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

被督察地方、單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，對督察反饋的問題進行整改，并及時向社會公開。

第二十八條【約談制度】有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人:

(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的;

(三)未完成年度重點污染物排放控制任務(wù)的;

(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;

(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

具體約談辦法由省人民政府制定。

有第一款所列情形之一的，設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談縣級人民政府或者相當(dāng)于縣級人民政府管理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十九條【現(xiàn)場檢查】省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門及其生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機”方式對排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的排污單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的排污單位保守商業(yè)秘密，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定“雙隨機、一公開”檢查辦法。除投訴舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦交辦、其他部門移送、突發(fā)環(huán)境事件、核安全檢查、數(shù)據(jù)分析或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索等需要對具體被檢查排污單位實施的針對性檢查外，其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的計劃性檢查，包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項檢查和部門聯(lián)合檢查等活動，都應(yīng)當(dāng)采取隨機抽查方式。

第三十條【監(jiān)督執(zhí)法正面清單】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立并實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推行差異化監(jiān)管。

生產(chǎn)、使用低VOCs含量產(chǎn)品的企業(yè)，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。

第三十一條【掛牌督辦】對重大環(huán)境違法案件、突出環(huán)境問題查處不力和社會反映強烈的事項，省和設(shè)區(qū)市人民政府可以掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十二條【信用評價】省生態(tài)環(huán)境主管部門組織對排污單位開展信用評價，制定并實施信用評價辦法，公開信用評價結(jié)果，推動評價結(jié)果應(yīng)用。

第三十三條【行刑聯(lián)動】生態(tài)環(huán)境主管部門在查處生態(tài)環(huán)境違法行為時，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索及相關(guān)違法材料依照國家有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)，同時抄送同級人民檢察院。

第三十四條【考核評價】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，明確部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

本省實行生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。

本省實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第三十五條【綠色金融】鼓勵各級人民政府建立促進綠色低碳發(fā)展的激勵機制，大力推進信貸、保險、證券、擔(dān)保、基金等綠色金融發(fā)展。

第三十六條【信息公開和共享】省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時發(fā)布以下生態(tài)環(huán)境信息：

（一）定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況和重點污染源監(jiān)測等情況；

（二）定期公布環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息、污染減排信息、環(huán)境違法行為等情況；

（三）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等情況；

（四）環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法情況；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第三十七條【信息披露】列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對環(huán)境信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

環(huán)境信息依法披露企業(yè)的名單，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，實行動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。

第三章保護和改善生態(tài)環(huán)境

第一節(jié)生態(tài)保護、修復(fù)與補償

第三十八條【聯(lián)動機制】縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。

發(fā)展和改革、科技、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)推進生態(tài)保護和修復(fù)。

第三十九條 【三線一單】省人民政府及應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，保障生態(tài)空間保護區(qū)域功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

省人民政府可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整“三線一單”。

第四十條【信息管理】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。

第四十一條 【功能分區(qū)】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本省地表水、大氣和城市區(qū)域噪聲生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布本地區(qū)分區(qū)管控方案和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。確需調(diào)整的，由設(shè)區(qū)市人民政府提出申請，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境主管部門審定后決定是否調(diào)整。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門編制土地利用、區(qū)域開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃相銜接。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達到生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，以及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實施綜合治理。

第四十二條【自然保護地負(fù)面清單】省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強自然保護地保護，制定并公開自然保護地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單，可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

第四十三條【生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗區(qū)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展生態(tài)建設(shè)，積極推進生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，不斷提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能水平，促進生態(tài)安全。

省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等政策。

第四十四條【監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能實施監(jiān)測。

第四十五條【生態(tài)調(diào)查評估】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)狀況調(diào)查評估機制和生態(tài)功能、生態(tài)質(zhì)量考核評價體系，定期對重點區(qū)域、重點流域、重點海域、生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護地和其他典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況開展調(diào)查評估，編制并公開生態(tài)保護狀況年報。

第四十六條【生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)】自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等主管部門有序推進山水林田湖草沙自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，動態(tài)監(jiān)測生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展變化情況。

省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法，明確核算規(guī)則、指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)來源等，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。

第四十七條【損害賠償】違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償責(zé)任。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償評估程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金使用管理、修復(fù)情況評估等內(nèi)容。

第四十八條【生態(tài)修復(fù)】生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，提升生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

第四十九條【修復(fù)規(guī)劃】省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，對生態(tài)功能退化、喪失的河湖水系、岸線等區(qū)域、流域、濱海灘涂濕地以及重要生態(tài)廊道節(jié)點，組織實施系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。

設(shè)區(qū)市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護修復(fù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃。

第五十條【生態(tài)修復(fù)負(fù)面清單】省人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然生態(tài)保護修復(fù)行為負(fù)面清單，明確在生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間開展生態(tài)修復(fù)的禁止和限制要求，規(guī)范自然生態(tài)保護修復(fù)行為。

第五十一條【社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)】鼓勵、支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)，為生態(tài)保護修復(fù)提供生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等全生命周期運營管護服務(wù)。

第五十二條【生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)】省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定、完善生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)生態(tài)修復(fù)項目的單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)，對生態(tài)修復(fù)全過程實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，編制生態(tài)修復(fù)評估報告，報告作為生態(tài)修復(fù)項目竣工驗收的依據(jù)。

省和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對實施生態(tài)修復(fù)的重點區(qū)域、重點流域、重點海域開展生態(tài)修復(fù)成效評估；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位整改。

第五十三條【示范區(qū)創(chuàng)建】本省實行生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建制度，省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門制定生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

第五十四條【生態(tài)補償】省人民政府應(yīng)當(dāng)將對生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護補償納入地方政府財政轉(zhuǎn)移支付體系，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)保護補償機制。

設(shè)區(qū)市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌各類生態(tài)保護補償資源，落實生態(tài)保護補償資金。

生態(tài)保護補償具體實施辦法由省人民政府制定。

第二節(jié)生物多樣性保護、生物健康與安全

第五十五條【自然保護區(qū)】本省建立以國家公園為主體的自然保護地體系，科學(xué)劃分國家公園和自然保護區(qū)等各類自然保護地，健全管理制度和監(jiān)管機制，保障生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。

自然保護區(qū)的設(shè)立和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟惯`反規(guī)定設(shè)立和調(diào)整自然保護區(qū)。

第五十六條【生物多樣性保護】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護工作，系統(tǒng)開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護以及生物安全治理。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護行動計劃，確定生物多樣性保護總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動，明確重點保護范圍和保護區(qū)域，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制生物多樣性白皮書，明確生物多樣性現(xiàn)狀、保護成效、保護舉措和未來行動方向，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五十七條【保護名錄與清單】省生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同相關(guān)部門，根據(jù)國家重點保護物種名錄與重要自然棲息地保護清單，制定本省重點保護物種補充名錄、珍稀瀕危物種紅色名錄與重要自然棲息地保護補充清單，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第五十八條【生物多樣性監(jiān)測】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善本省生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市和縣三級數(shù)據(jù)共享。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點區(qū)域、重點流域的生物多樣性監(jiān)測，制定以特征物種為標(biāo)識的自然生態(tài)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，開展生物多樣性周期性觀測，促進區(qū)域生物多樣性保護。

第五十九條【生態(tài)健康名錄】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省外來物種優(yōu)先控制名錄和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況指示物種名錄，定期開展生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評估。

第六十條【入侵物種管理】省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展外來入侵物種普查，建立外來入侵物種風(fēng)險評估體系和入侵度評價標(biāo)準(zhǔn)，制定本省外來入侵物種名錄，實行分類管理，提高外來入侵物種風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

第六十一條【入侵物種清除】禁止違反國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境釋放破壞、損害本省生態(tài)系統(tǒng)的生物物種。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物安全管理，防止有害生物物種入侵。對已經(jīng)侵入的有害生物物種，應(yīng)當(dāng)采取措施清除。

第四章防治污染

第一節(jié)一般規(guī)定

第六十二條【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，組織建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施、危險廢物集中處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵、支持縣級以上人民政府推進污染防治“綠島”項目建設(shè)。

第六十三條【集中入園】新建排放重點污染物的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)進入產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)。已建排放重點污染物的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)通過搬遷等方式入駐產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新建涉重金屬污染物排放的建設(shè)項目進入已經(jīng)建成的產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)，因安全生產(chǎn)原因不適合進入產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)的項目除外。

第六十四條【限值限量管理】產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)污染物排放實行限值限量管理，具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第六十五條【園區(qū)環(huán)保責(zé)任】產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)環(huán)境保護責(zé)任制度，履行下列環(huán)境保護管理職責(zé)：

（一）設(shè)立園區(qū)環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備專職管理人員；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定；

（三）按照規(guī)定組織建設(shè)和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設(shè)施和固體廢物收集、貯存設(shè)施等園區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展園區(qū)污染物排放監(jiān)測；

（四）推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；

（五）建立入園排污單位環(huán)境管理臺賬，記錄入園排污單位的環(huán)境影響評價、排污許可證申領(lǐng)、排污登記等情況；

（六）對入園排污單位開展環(huán)境保護巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，及時制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護管理職責(zé)。

第六十六條【綠色工藝】鼓勵排污單位優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。

本省全面促進清潔生產(chǎn)，對“雙超雙有高耗能”企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

第六十七條【主體責(zé)任】排污單位應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境保護主體責(zé)任，采取有效措施防治環(huán)境污染。

排污單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對本單位的環(huán)境保護工作負(fù)責(zé)，履行下列環(huán)境保護管理職責(zé)：

（一）建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核等；

（二）組織制定環(huán)境保護制度和操作規(guī)程，實施教育培訓(xùn)計劃；

（三）保障環(huán)境保護所需要的資金投入；

（四）保證生產(chǎn)符合環(huán)境保護法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護管理職責(zé)。

第六十八條【第三方治理】排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染防治設(shè)施或者實施污染治理。排污單位委托第三方機構(gòu)運營其污染防治設(shè)施或者實施污染治理的，不免除排污單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

接受委托的第三方機構(gòu)提供污染治理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在服務(wù)活動中弄虛作假、對造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十九條【在線監(jiān)測】重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行的，重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并于5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行期間，重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

重點排污單位和排污許可重點管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

第七十條 【排污口設(shè)置】排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝標(biāo)識牌。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的排污口不得隨意變動，排污口標(biāo)識牌不得擅自拆除、移動。

不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，排污單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改或者拆除。

第七十一條【排污口排污禁止規(guī)定】禁止通過經(jīng)批準(zhǔn)以外的排放口排放污染物。

第七十二條 【出租人義務(wù)】為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對承租人遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況開展檢查，禁止以阻撓、拖延等方式拒絕檢查人員進入現(xiàn)場。

環(huán)境影響評價許可和排污許可不得轉(zhuǎn)讓。通過書面或者口頭協(xié)議轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評價許可和排污許可的，由被許可人承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第二節(jié)水污染防治

第七十三條【水功能區(qū)劃】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等有關(guān)部門編制省水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政等有關(guān)部門編制設(shè)區(qū)市水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門備案。

第七十四條 【河長制】省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第七十五條 【采樣點】實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，在廠界處、入河處設(shè)置便于采樣的監(jiān)測點，設(shè)置標(biāo)識牌，對所排放的水污染物自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄。

本省對入河排污口實行分級分類管理，具體管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定并組織實施。

第七十六條【水平衡】生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用水平衡核算等方式，開展對工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作的監(jiān)督檢查。

第七十七條【工業(yè)廢水外運管理】排污單位將工業(yè)廢水外運集中處理的，應(yīng)當(dāng)在收集、貯存工業(yè)廢水的場所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保監(jiān)控設(shè)備正常運行。

排污單位、運輸單位和處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫工業(yè)廢水外運處理聯(lián)單。

嚴(yán)禁在收集、貯存、運輸過程中排放工業(yè)廢水。

第七十八條 【禁止運輸】禁止在通榆河和本省行政區(qū)域內(nèi)的長江、南水北調(diào)輸水干線運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

禁止運輸危險化學(xué)品的船舶進入飲用水水源保護區(qū)水域。

第七十九條 【禁止規(guī)定】禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)紙漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

禁止新增圍填海項目，國家重大戰(zhàn)略項目除外。

第三節(jié)大氣污染防治

第八十條 【清潔替代】工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新（改、擴）建項目應(yīng)當(dāng)滿足低VOCS含量限制要求。

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCS含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項目，新（改、擴）建項目按照產(chǎn)能置換辦法實施產(chǎn)能減量置換。

縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等承擔(dān)項目審批的部門對不符合清潔原料替代要求的新建及技術(shù)改造項目不予立項或者備案。

第八十一條【重點排污單位】VOCs和氮氧化物排放量大于設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值的排污單位，應(yīng)當(dāng)納入重點排污單位名錄，依法安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

第八十二條 【減量替代】新（改、擴）建涉煤項目實行煤炭等量或減量替代，不得審批煤炭替代方案不完善的建設(shè)項目。

未足額替代的建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)。

不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。

第八十三條 【機動車污染防治】運輸單位或者個人不得使用高排放機動車從事經(jīng)營性運輸活動。

第八十四條 【揚塵污染防治】建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等單位應(yīng)當(dāng)遵守本省揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通行政主管部門制定。

道路揚塵污染及其他揚塵污染防治按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)土壤污染防治

第八十五條 【土壤和地下水污染防治】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同省自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等行政主管部門定期開展土壤和地下水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用權(quán)人制定相應(yīng)的風(fēng)險防控方案，并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失的，由人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。

儲油庫及加油站、生活垃圾處置、危險廢物處置等經(jīng)營企業(yè)和其他重點污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定，定期對土壤和地下水進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險防范措施；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取污染物隔離、阻斷等治理措施。

生產(chǎn)、銷售、貯存液體化學(xué)品（含油類）的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定進行防滲處理，防止污染土壤和地下水。

第八十六條 【重金屬總量控制】本省實行重金屬排放總量控制制度，新（改、擴）建涉重金屬排放的建設(shè)項目實行“等量替代”或者“減量替代”。重金屬排放總量控制管理辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第八十七條 【重金屬監(jiān)管】縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強重金屬污染防治，確定重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管。

禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新（改、擴）建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項目。

第八十八條 【農(nóng)用地質(zhì)量類別】省生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，劃定農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類別，并分別采取相應(yīng)的管控措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第八十九條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁止行為】禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第九十條【農(nóng)用地評估】非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤和地下水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，經(jīng)評估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五節(jié)固體廢物和危險廢物污染防治

第九十一條 【固體廢物污染防治】本省采取措施推進固體廢物減量化，鼓勵對固體廢物進行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進行無害化處置。

第九十二條 【危險廢物轉(zhuǎn)移】禁止外省（市、區(qū)）的危險廢物移入本省進行貯存、處置。

禁止將危險廢物委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、貯存、利用、處置。

禁止傾倒危險廢物和其他工業(yè)固體廢物。

第九十三條 【危險廢物處置設(shè)施退出】擬退役或者關(guān)閉危險廢物集中處置設(shè)施、場所的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個月報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)。

第六節(jié)其他

第九十四條【核與輻射污染防治】核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開發(fā)利用單位、產(chǎn)生放射性廢物的單位，以及擁有電磁輻射設(shè)施或者設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)遵守核與輻射法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九十五條【垃圾分類】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民開展生活垃圾分類，組織有關(guān)部門制定生活垃圾分類指南和指導(dǎo)目錄，建立健全生活垃圾分類的投放、收集、運輸和處理的長效管理機制。

第九十六條【農(nóng)村環(huán)境整治】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，組織開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護。

第九十七條【新污染物與健康】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門研究建立新污染物篩查、評估和管控標(biāo)準(zhǔn)體系，建立實施重點管控新污染物名單，推進新污染物調(diào)查評估技術(shù)集成與應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)境與健康管理研究。

第九十八條【應(yīng)急管理】依法應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的排污單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進行演練。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，開展隱患排查，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

排污單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的環(huán)境保護管理職責(zé)，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

第五章應(yīng)對氣候變化

第九十九條【工作機制】省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對氣候變化工作機制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定碳達峰碳中和實施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進機制，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變，逐步將碳達峰碳中和相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護考核體系。

第一百條 【結(jié)構(gòu)調(diào)整】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放。

發(fā)展改革部門會同同級有關(guān)部門執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和主要污染物控制目標(biāo)，依法推進落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰工作。

第一百零一條【碳排放評價】國家機關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。新建、改建、擴建鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色金屬、造紙、印染、化纖等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價范圍。

第一百零二條 【差別價格】省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門依法完善差別價格、階梯價格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電、燃?xì)獾荣Y源和能源，減少碳排放。

第一百零三條 【配額管理】省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理。

溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時向省生態(tài)環(huán)境主管部門報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。溫室氣體重點排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門確定并向社會公布。

碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第一百零四條【法律責(zé)任適用】違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百零五條【按日計罰】排污單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法排放固體廢物的；

（五）未按規(guī)定取得排污許可證，違法排放污染物的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。

第一百零六條【違反強制減排責(zé)任】違反本條例第二十四條規(guī)定，排污單位未落實強制減排要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情況緊急的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以對排污單位的生產(chǎn)設(shè)備、污染治理設(shè)施等進行查封或者扣押；情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以責(zé)令停止生產(chǎn)。

第一百零七條【主要負(fù)責(zé)人責(zé)任】排污單位的主要負(fù)責(zé)人未履行生態(tài)環(huán)境保護法定職責(zé)，或者履行法定職責(zé)不到位，造成發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以依照下列規(guī)定進行處罰：

（一）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之二十的罰款；

（二）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（三）發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，處上一年年收入百分之五十的罰款。

第一百零八條【第三方運維機構(gòu)責(zé)任】從事污染防治設(shè)施運營、維護的第三方機構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)，或者在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。

對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百零九條【不公開監(jiān)測信息責(zé)任】違反本條例第六十九條規(guī)定，重點排污單位和排污許可重點管理單位未向社會公開、未如實公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者未按規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第一百一十條【違反排污口設(shè)置責(zé)任】違反本條例第七十條規(guī)定，排污單位未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第一百一十一條【逃避監(jiān)管排污責(zé)任】違反本條例第七十一條規(guī)定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百一十二條【出租人責(zé)任】違反本條例第七十二條規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第一百一十三條【違反機動車管理責(zé)任】違反本條例第八十三條規(guī)定，使用高排放機動車從事經(jīng)營性運輸活動的，由交通運輸主管部門依法予以處罰。

第一百一十四條【違反工業(yè)廢水外運管理責(zé)任】違反本條例第七十七條規(guī)定，未在收集、貯存工業(yè)廢水的場所安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，或者監(jiān)控設(shè)備未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百一十五條【違反揚塵管理責(zé)任】違反本條例第八十四條規(guī)定，揚塵排放超過本省揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由政府綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第一百一十六條【違反水污染防治責(zé)任】違反本條例第七十八條規(guī)定，船舶運輸劇毒化學(xué)品進入長江或者其他內(nèi)河水域，或者運輸危險化學(xué)品進入飲用水水源保護區(qū)水域的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第一百一十七條【違反土壤和地下水污染防治責(zé)任】違反本條例第八十五條規(guī)定，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令修復(fù)，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不修復(fù)的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以代為履行修復(fù)義務(wù)，相關(guān)修復(fù)費用由責(zé)任人承擔(dān)。

違反本條例第八十五條規(guī)定，未按照規(guī)定定期對土壤和地下水進行監(jiān)測，并報告監(jiān)測結(jié)果，未采取風(fēng)險防范措施或者未采取污染物隔離、阻斷等治理措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第八十五條規(guī)定，未按照規(guī)定進行防滲處理的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七章附則

第一百一十八條【名詞解釋】本條例所稱“綠島”，指的是……

生態(tài)安全緩沖區(qū)，指的是……

生態(tài)島試驗區(qū)，指的是……

限值限量管理，指的是……

高排放機動車，指的是……

第一百一十九條【生效時間】本條例自2024年X月X日起施行。

編輯：趙凡