日前，廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府發(fā)布《貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》具體明確了“十四五”時(shí)期貴港生態(tài)環(huán)境保護(hù)九大項(xiàng)任務(wù)，即加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展；有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化；堅(jiān)持協(xié)同管控，提升大氣環(huán)境質(zhì)量；鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境優(yōu)良；強(qiáng)化污染管控，保障土壤安全利用；加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量改善；加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，維護(hù)自然生態(tài)安全；防控重點(diǎn)領(lǐng)域污染風(fēng)險(xiǎn)，牢守環(huán)境安全底線；構(gòu)建現(xiàn)代化體系，提高環(huán)境治理能力。同時(shí)圍繞大氣環(huán)境治理改善、水環(huán)境治理改善、土壤污染防治、生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、固體廢棄物處理處置、監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)等方面謀劃了一批共51項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投資總規(guī)模約50.81億元。

貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃主要根據(jù)《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際編制，主要闡明全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021至2025年。

第一章 開創(chuàng)美麗貴港建設(shè)新面貌

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成就

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良

“十三五”期間，我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。2016年以來我市空氣質(zhì)量整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從2016年的94.8％上升到2020年的96.4％，升高1.6個(gè)百分點(diǎn)；綜合指數(shù)從2016年的3.55降低到2020年的3.21，降低0.34。全市主要河流斷面水質(zhì)變化趨勢總體為穩(wěn)中向好，局部有所改善；5個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類和Ⅲ類，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100％。2020年我市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量位列全國333個(gè)地級及以上城市第15位。4個(gè)縣級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。土壤環(huán)境安全總體良好。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)保持在“優(yōu)”等級，2018年獲“國家森林城市”稱號，2020年森林覆蓋率達(dá)46.96％，比2015年上升0.66個(gè)百分點(diǎn)。

二、減污降碳工作扎實(shí)推進(jìn)

2020年，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年減少1.58％、3.87％、34％、19％，均達(dá)到了自治區(qū)的考核任務(wù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》，我市“十三五”期間碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)為2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳較2015年下降20％。經(jīng)初步核算，至2020年底，我市碳強(qiáng)度累計(jì)較2015下降30.55％，“十三五”下降目標(biāo)完成率為152.75％。

三、污染防治攻堅(jiān)取得階段性勝利

我市始終把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一抓緊抓好、抓出成效。2020年，我市空氣質(zhì)量指標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、主要污染物總量減排指標(biāo)等生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面完成上級下達(dá)的“十三五”考核目標(biāo)。大氣污染防治攻堅(jiān)方面，深入實(shí)施大氣環(huán)境治理工程，扎實(shí)開展春季攻堅(jiān)行動、夏季臭氧污染防治專項(xiàng)行動、秋冬季綜合治理行動一系列組合拳。2020年，我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打了個(gè)翻身仗，徹底扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年不完成自治區(qū)下達(dá)年度指標(biāo)任務(wù)的被動局面，超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度空氣優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5平均濃度目標(biāo)。水污染防治攻堅(jiān)方面，在著力抓好飲用水源地保護(hù)、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加油站地下油罐防滲改造、排污許可證管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作的同時(shí)，于2017年底前完成了貴港市應(yīng)急水源的建設(shè)。地下水水位動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)也逐步建立。55個(gè)“千噸萬人”飲用水水源地已完成保護(hù)區(qū)劃定工作。水污染防治納入市政府對市轄各縣（市、區(qū)）政府績效考評指標(biāo)體系，形成共同推動落實(shí)的局面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制得到進(jìn)一步完善。土壤環(huán)境污染治理方面，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集、全面性核實(shí)、空間信息整理、風(fēng)險(xiǎn)篩查糾偏等工作，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查第一階段138個(gè)地塊一企一檔。完成嚴(yán)格管控類農(nóng)用地安全利用目標(biāo)任務(wù)的110.77％，完成安全利用類農(nóng)用地安全利用目標(biāo)任務(wù)的133.64％，累計(jì)完成總目標(biāo)任務(wù)的127.91％，2020全市農(nóng)用地安全利用率達(dá)到92.02％。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，8塊疑似污染地塊信息上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并督促未完成土壤污染初步調(diào)查的疑似污染地塊業(yè)主認(rèn)真按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及相關(guān)地塊調(diào)查導(dǎo)則開展調(diào)查工作。開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，建立問題整治清單，制定“一廠一策”，督促企業(yè)按要求開展自行監(jiān)測。

四、制度體系不斷健全執(zhí)法力度穩(wěn)步提升

以生態(tài)文明體制改革為指引，環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)不斷取得新突破。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“三項(xiàng)改革”，基本完成生態(tài)環(huán)境部門機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“三項(xiàng)改革”，生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度建設(shè)，組織制定《貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《貴港市大氣污染防治工作考核及問責(zé)辦法》《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《貴港市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等一系列法規(guī)制度，不斷開創(chuàng)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法工作的新局面。落實(shí)主體責(zé)任，有效加強(qiáng)執(zhí)法力度。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整改情況，環(huán)境信訪案件、環(huán)境違法案件查處情況、督查組交辦問題整改情況等納入縣（市、區(qū)）、市直部門生態(tài)環(huán)境績效考評體系，倒逼縣（市、區(qū)）、相關(guān)市直部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境污染防治主體責(zé)任。貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會已成為日常商議討論全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要平臺，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用逐步加強(qiáng)，齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬忠殉醪浇??！笆濉逼陂g立案查處各類環(huán)境違法行為811件，處以罰款9238.3萬元，從源頭上解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

五、生態(tài)文明示范創(chuàng)建效果顯著

生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，城市品位全面提升，“中國荷城”“智慧貴港”品牌亮相新時(shí)代?！笆濉逼陂g，貴港市新增市級生態(tài)村676個(gè)，自治區(qū)級生態(tài)村160個(gè)，生態(tài)村占行政村總數(shù)的比例達(dá)到73.7％；新增52個(gè)自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例達(dá)到70.3％。自2017年自治區(qū)級生態(tài)縣開始命名以來，我市共3個(gè)縣（市、區(qū)）獲得命名，命名比例達(dá)60％，位居全區(qū)前列。2019年桂平市獲第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

一、發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然較為突出

我市總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)化進(jìn)程起步晚，城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較為滯后，因此“十四五”期間，我市將堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，持續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在更突出的位置，深入實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展仍是我市的主旋律。在產(chǎn)業(yè)布局不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放、資源依賴型產(chǎn)業(yè)比重大等短期內(nèi)無法改變的情況下，隨之而來的將是污染物新增量的增加。雖然“十三五”期間我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有一定的改善，但各種污染物隨時(shí)間累積，在局部空間集聚，并在一定程度上呈現(xiàn)污染源多樣化、污染范圍擴(kuò)大化、污染影響持久化特征，而人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，加上國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求越來越嚴(yán)格，這使得我市在“十四五”期間，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然較為突出。

二、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入瓶頸期和攻堅(jiān)期

“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，但要進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的難度明顯加大。隨著前期各項(xiàng)大氣污染治理措施逐步實(shí)施到位，污染減排空間迅速收窄，污染物削減幅度逐年下降，同時(shí)受地理氣象條件、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各種因素的制約和影響，我市空氣質(zhì)量改善進(jìn)入“瓶頸期”。水環(huán)境質(zhì)量居全國前列，5個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類和Ⅲ類，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100％，進(jìn)一步改善的空間較為有限。我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，已經(jīng)到了需要從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，完善頂層設(shè)計(jì)，采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、提高資源節(jié)約利用等措施綜合解決，這將對我市“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求和新的挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)有待完善。目前，貴港、桂平及平南城區(qū)仍有部分區(qū)域的生活污水還未能接入城市污水管網(wǎng)，且雨污分流不徹底，特別是老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，截污基礎(chǔ)薄弱，污水管網(wǎng)覆蓋率不高，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較普遍。57個(gè)建制鎮(zhèn)雖均已建成污水處理廠及主干管網(wǎng)，但污水主管網(wǎng)與各家各戶排污口不能做到有效連通，污水收集量有限，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)級污水處理廠未能穩(wěn)定運(yùn)營。

工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢。全市主要工業(yè)園區(qū)雖已基本建成污水集中處理設(shè)施，但普遍存在污水管網(wǎng)不完善、建設(shè)推進(jìn)較慢，以及管網(wǎng)堵塞、滲漏及雨污管網(wǎng)錯接混接的問題。西江污水處理廠目前負(fù)荷率已超120％，但二期工程尚未開工，存在出水不達(dá)標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園、石卡園和桂平市龍門工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)及支管網(wǎng)未完善，部分企業(yè)污水未能納入污水處理廠處理。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。

船舶污染物接收處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足。目前貴港港在船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力方面較為滯后。貴港港碼頭共建設(shè)有130個(gè)污染物接收設(shè)施，但均為垃圾桶，無生活污水、含油污水接收設(shè)施，貴港轄區(qū)目前也暫無一家具備船舶油污水處置能力的企業(yè)或者單位。廣西鼎胤順環(huán)保有限公司雖已運(yùn)營生產(chǎn)，可基本滿足在貴港經(jīng)營船舶所產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水的總量，但仍不具備船舶油污水接收能力，其接收、轉(zhuǎn)運(yùn)能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市港口貨物吞吐量已超億噸，日均在港船舶達(dá)2000艘，但目前仍不具備船舶溢油污染事故處理能力，船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。

農(nóng)村生活污水治理工作嚴(yán)重滯后。截至2020年，全市建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施117座，涉及97個(gè)行政村，但行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率僅為9.1％，大多數(shù)村莊仍缺乏生活污水處理設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口增長，原有建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施普遍存在設(shè)施老化和管網(wǎng)漏損等問題。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來的機(jī)遇

一、國家將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到了新高度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。習(xí)近平總書記親自謀劃部署、親自指導(dǎo)推動，提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措?！熬G水青山就是金山銀山”理念被寫入《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》；頒布實(shí)施“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法；打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；建成全球規(guī)模最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提出山水林田湖草生命共同體的理念；宣布“2030年碳達(dá)峰2060年碳中和”的中國承諾；成功舉辦COP15大會，發(fā)出了保護(hù)生物多樣性、共建全球生態(tài)文明的倡議等，表明了中國正堅(jiān)定不移的探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入了新的起點(diǎn)，上升到了新的高度。

二、廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2017年4月，習(xí)近平總書記首度視察廣西即明確指出“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，強(qiáng)調(diào)要“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)和展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)”。2021年4月，習(xí)近平總書記再次親臨廣西視察，精準(zhǔn)概括廣西在全國發(fā)展大局中的四個(gè)突出特點(diǎn)，提出“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)、“四個(gè)新”總要求和四個(gè)方面重要工作要求，為新時(shí)代廣西發(fā)展作出精準(zhǔn)指導(dǎo)、指明前進(jìn)方向、描繪宏偉藍(lán)圖，也為貴港市在新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展指明新方向。自治區(qū)黨委、政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)，地方各級黨委、政府和自治區(qū)有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，為廣西加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的制度保障。

三、貴港在廣西新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯

廣西進(jìn)入新發(fā)展階段，國家“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)，西部大開發(fā)新格局加快形成，貴港市連接廣西與粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)樞紐作用不斷增強(qiáng)，輻射珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)作用逐步顯現(xiàn)；貴港港綜合樞紐功能加快建設(shè)，全面對接粵港澳大灣區(qū)，以建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的總體目標(biāo)，主動融入西部陸海新通道，激發(fā)“江”的活力，密切“?！钡娜谕?，為貴港市加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面帶來了重大機(jī)遇。

第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)踏上新征程

一、黨中央國務(wù)院繪就綠色發(fā)展新藍(lán)圖

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求：提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

二、自治區(qū)黨委政府帶領(lǐng)全區(qū)踏上生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程

《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確廣西生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升、生態(tài)環(huán)境保持全國一流；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、美麗廣西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)進(jìn)行了部署，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民踏上生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程。

三、開創(chuàng)美麗貴港建設(shè)新面貌

《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)機(jī)制更加健全，資源節(jié)約集約利用取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，水陸統(tǒng)籌的污染防控體系基本形成。到2035年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗貴港建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；民生福祉達(dá)到新水平，社會繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

總體上看，“十四五”時(shí)期貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅(jiān)定2035年實(shí)現(xiàn)美麗貴港建設(shè)的目標(biāo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)步，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、促進(jìn)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)美麗貴港建設(shè)新面貌。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及自治區(qū)第十二次黨員代表大會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)，以貴港生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為加快建設(shè)美麗貴港、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié)基本原則

一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出位置，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，推進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、堅(jiān)持人民為本，生態(tài)惠民

堅(jiān)持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)尺，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效與人民群眾感受相一致，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)域，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，系統(tǒng)治理

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全市一盤棋，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進(jìn)區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能降碳，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。

四、堅(jiān)持廣泛宣傳，全民行動

暢通公眾參與渠道，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，著力營造公眾積極參與的濃厚氛圍，引導(dǎo)和動員全社會自覺踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動步入新階段。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，城市環(huán)境空氣質(zhì)量以及優(yōu)良天數(shù)有明顯提升，市縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例保持在100％，重要湖庫水環(huán)境質(zhì)量得到改善；城區(qū)重點(diǎn)支流水質(zhì)明顯提升，建立長效機(jī)制，確保已消除黑臭水體不返黑返臭；土壤、地下水和噪聲污染基本得到控制；主要污染物重點(diǎn)工程減排量和碳排放強(qiáng)度下降等約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)考核要求，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管及應(yīng)急預(yù)警能力顯著提升；自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及穩(wěn)定性明顯提升，生態(tài)安全屏障更加牢固；生態(tài)文明理念逐步深入人心，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式初步形成。

二、規(guī)劃指標(biāo)

規(guī)劃指標(biāo)體系結(jié)合《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》以及貴港市“十四五”時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)置。規(guī)劃指標(biāo)體系分為環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境污染治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)共五大類18項(xiàng)指標(biāo)，其中環(huán)境質(zhì)量改善6項(xiàng)，環(huán)境污染治理5項(xiàng)，應(yīng)對氣候變化2項(xiàng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控2項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)3項(xiàng)。

表1 貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

第三章加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)優(yōu)化空間格局，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展

推動形成國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)國家和自治區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌市域國土空間分布；整體上形成以生態(tài)結(jié)構(gòu)為骨架，以多片的農(nóng)業(yè)集中區(qū)和城鎮(zhèn)集聚區(qū)分布為基底，以市域產(chǎn)業(yè)體系為動力，以市域交通系統(tǒng)為脈絡(luò)，共同構(gòu)建開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的市域國土空間開發(fā)與保護(hù)總體格局。構(gòu)建“兩屏、一脈、五核、多廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，維護(hù)山林拱衛(wèi)、城水相融、城田相映的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。推進(jìn)流域治理合作和生態(tài)環(huán)境共治共享，合理布局沿江城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向西江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同綠色發(fā)展，著力打造珠江—西江綠色經(jīng)濟(jì)帶，共建珠江—西江生態(tài)廊道。按照以人民為中心的宜居城市建設(shè)目標(biāo)要求，努力建設(shè)成為山水相依、人文相伴、生態(tài)相融、美麗怡人的現(xiàn)代化濱江城市。

專欄1“兩屏、一脈、五核、多廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

兩屏：北部山屏和南部丘屏。北部山屏由大瑤山及其余脈構(gòu)成，南部丘屏是六萬大山生態(tài)功能區(qū)和大容山生態(tài)功能區(qū)與潯郁江平原相接的淺山地區(qū)和丘陵地帶，其間農(nóng)林交錯，河谷密布。

一脈：郁江—潯江藍(lán)脈。以郁江—潯江市域中部水系為大廊道，成為統(tǒng)領(lǐng)其他支流的藍(lán)脈。

五核：以生態(tài)源地為核心的重要生態(tài)功能區(qū)，包括以平天山、武思江水庫、西山、南部林地集中區(qū)和大鵬山等形成的五處重要生態(tài)源地。

多廊：依托水系形成的多條生態(tài)廊道。

推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束下，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全生態(tài)空間分區(qū)管控動態(tài)監(jiān)測、信息共享和監(jiān)管機(jī)制。推動我市“三線一單”成果應(yīng)用，科學(xué)引導(dǎo)我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等經(jīng)濟(jì)活動，規(guī)范區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動，為綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在自治區(qū)層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，控制主要污染物排放，按照國內(nèi)先進(jìn)水平，根據(jù)環(huán)境容量逐步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價(jià)程序。在自治區(qū)層面農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的平南縣、桂平市，按照保護(hù)和恢復(fù)地力的要求設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

第二節(jié)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗宜居示范村莊、示范點(diǎn)，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展。發(fā)揮我市作為廣西全域旅游示范市優(yōu)勢，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“文旅＋”和“＋文旅”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)文章。

以加快培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、綠色制造業(yè)為總體目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦新能源汽車、新能源電動車、新一代電子信息、生物醫(yī)藥、智能船舶制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，貫徹實(shí)施發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，大力打造新能源大客車、純電動轎車、多功能乘用車等產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以“園區(qū)化、高端化、國際化、綠色化”為發(fā)展方向，全力推進(jìn)中國（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)建設(shè)，致力建成互聯(lián)、低碳、高效、安全、可持續(xù)的智慧園區(qū)和綠色園區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)品種類豐富、上下游配套基本完善的家具、板材產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育發(fā)展智能家居、互聯(lián)網(wǎng)家裝、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式，推動“中國南方板材之都”轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)覃塘區(qū)、桂平市龍門工業(yè)園區(qū)建材、家居、新材料等綠色園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理，動態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。分類處置未批先建“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)完成已開工建設(shè)但未通過節(jié)能審查的新建、擴(kuò)建、技改“兩高”項(xiàng)目的處置工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)產(chǎn)能置換制度、嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。推進(jìn)我市高能耗行業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，圍繞我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，制定節(jié)能技術(shù)改造實(shí)施方案，大力推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、造紙、電力等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的要求，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)調(diào)控制。

第三節(jié) 以政策措施引導(dǎo)生活綠色轉(zhuǎn)型

培育生態(tài)文明理念。弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念，傳播社會主義核心價(jià)值觀，健全生態(tài)文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)。把生態(tài)文明教育納入國民教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)企業(yè)等各級各類培訓(xùn)體系。拓寬生態(tài)文明宣傳渠道，加快推動公眾信息網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。結(jié)合世界環(huán)境日、地球日、國際生物多樣性日等紀(jì)念日活動，創(chuàng)新開展形式多樣的主題宣傳活動和公益活動。開展習(xí)近平生態(tài)文明思想專題宣講行動，組織實(shí)踐案例宣傳。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高市民素質(zhì)，提倡遵守社會公德，以文明市民為準(zhǔn)則，不在公共場合使用高分貝音響或做產(chǎn)生高分貝的行為，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。

積極推廣綠色低碳消費(fèi)。形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的生產(chǎn)、采購、營銷、消費(fèi)及物流體系，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色采購范圍，實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”等制度政策，鼓勵消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)。開展綠色生活創(chuàng)建活動，圍繞衣食住行游等日常生活，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費(fèi)模式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院等公共場所，以及酒店、住宅小區(qū)全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品；在賓館、飯店、景區(qū)嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。繼續(xù)推進(jìn)“光盤行動”，推行節(jié)約用餐，制止餐飲浪費(fèi)。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，形成覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全環(huán)節(jié)的長效治理機(jī)制，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。到2025年，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四節(jié) 實(shí)施資源節(jié)約和循環(huán)利用

嚴(yán)格控制資源利用。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。調(diào)控森林、礦產(chǎn)、濕地、草地等自然生態(tài)資源開發(fā)利用。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，以嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、集約發(fā)展的模式，合理利用土地資源，提高土地利用率。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。實(shí)施全市節(jié)水行動，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵再生水利用；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程；加快鋼鐵、化工等耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)水資源循環(huán)利用，鼓勵園區(qū)實(shí)施中水回用、廢水集中處理和再利用工程；落實(shí)城市節(jié)水管理制度，提高再生水、雨水等水源利用率，推廣污水回用，擴(kuò)大節(jié)水型器具覆蓋面。

建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，強(qiáng)化能源約束，合理確定各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)用能單位“十四五”時(shí)期節(jié)能目標(biāo)和能源消費(fèi)總量目標(biāo)，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎勵制度。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹執(zhí)行國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能低碳產(chǎn)品和技術(shù)裝備推廣力度，推進(jìn)清潔能源替代。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)化綜合利用，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，推進(jìn)蔗糖、鋼鐵、建材等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物交換利用和污染物集中處理。以大宗工業(yè)固體廢物、秸稈等主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，積極創(chuàng)建“無廢城市”。

第四章 有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化

第一節(jié) 開展碳達(dá)峰碳中和行動

健全完善碳達(dá)峰碳中和政策體系。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保各地區(qū)各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。嚴(yán)格控制高耗能、高碳行業(yè)過快增長，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目準(zhǔn)入，推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。大力推進(jìn)技改，促進(jìn)能效提升，鼓勵高碳行業(yè)原料清潔化替代，推動資源型產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級。開展資源型企業(yè)能源利用清潔化替代。協(xié)同減污降碳，探索開展碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

制定碳排放達(dá)峰行動方案。結(jié)合我市現(xiàn)狀實(shí)際和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，研究制定本地區(qū)二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施，通過重點(diǎn)領(lǐng)域識別、政策措施優(yōu)選和重大工程項(xiàng)目銜接，把達(dá)峰目標(biāo)分解到具體領(lǐng)域、行業(yè)和項(xiàng)目層面，確保有步驟、分階段、階梯式地實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降率達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的考核任務(wù)，力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

探索開展低碳試點(diǎn)建設(shè)。探索開展富有貴港特色、不同模式的低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建國家級和省級低碳試點(diǎn)。改善能源結(jié)構(gòu)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方低碳發(fā)展。積極探索開展低碳農(nóng)業(yè)、低碳交通、低碳旅游和近零碳排放建筑或區(qū)域試點(diǎn)示范研究，打造一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳特征明顯的特色小鎮(zhèn)。

第二節(jié)積極構(gòu)建清潔能源消費(fèi)體系

一、擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模

推動消費(fèi)電氣化。有序推進(jìn)工業(yè)鍋爐“煤改電”，鼓勵和支持有色金屬、建材、化工等行業(yè)企業(yè)開展電能替代行動。加快構(gòu)建通暢通達(dá)、節(jié)能高效的綜合立體交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸用能清潔化，提高交通運(yùn)輸工具能效水平。深化港口裝卸機(jī)械“油改電”，提高港口使用清潔能源、可再生能源比例，加快充電樁建設(shè)，鼓勵使用電動汽車和公共交通等綠色交通工具出行。鼓勵試點(diǎn)采用LNG（液化天然氣）清潔能源驅(qū)動港作船舶、車輛及其它流動機(jī)械。

加快天然氣替代。推行天然氣替代低效和高污染煤炭的使用。拓展工業(yè)用氣規(guī)模，有序推進(jìn)工業(yè)鍋爐“煤改氣”，開展有色金屬、陶瓷等行業(yè)天然氣替代行動，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電廠等的清潔能源改造力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，逐步推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。持續(xù)拓展天然氣在出租、城際大巴等公共交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。利用農(nóng)村建筑屋頂、田間地頭、閑置土地等推進(jìn)分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展。重點(diǎn)統(tǒng)籌屋頂資源，開展戶用分布式光伏整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)工程，啟動“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾的資源化利用率，在種養(yǎng)殖集中區(qū)、農(nóng)作物加工集中區(qū)加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)燃?xì)獾热剂锨鍧嵒こ獭?/p>

二、促進(jìn)能源清潔高效利用

有效提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。健全能源管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。

引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)集中供熱布局。引導(dǎo)工業(yè)熱用戶向產(chǎn)業(yè)聚集、能源資源循環(huán)利用發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。在工業(yè)熱負(fù)荷相對集中的園區(qū)有序規(guī)劃建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t；探索開展生物質(zhì)集中供熱。加快粵桂產(chǎn)業(yè)園區(qū)貴港電廠余熱管網(wǎng)敷設(shè)建設(shè)進(jìn)度，制定各企業(yè)取消分散供熱管理要求。鼓勵現(xiàn)有用熱企業(yè)關(guān)停分散供熱鍋爐搬遷入園，支持配套熱網(wǎng)工程建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程。鼓勵具備條件的地區(qū)推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。

積極開展散煤綜合治理。加大政策扶持力度，采取補(bǔ)貼獎勵等辦法，全面淘汰10蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰且原則上不再新建35蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐。減少化工、水泥熟料、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品等非公用熱電行業(yè)燃煤消費(fèi)量。

加強(qiáng)煤電節(jié)能升級和靈活性改造。著力提高煤電機(jī)組調(diào)峰能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役機(jī)組應(yīng)改盡改，重點(diǎn)推動貴港電廠煤電機(jī)組開展靈活性改造。加強(qiáng)節(jié)能降耗改造，對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組，加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造。重點(diǎn)降低自備燃煤電廠的發(fā)電煤耗，開展自備電廠超低排放和節(jié)能改造，加大能耗高、污染重的煤電機(jī)組整改力度。對無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。

第三節(jié)強(qiáng)化溫室氣體排放控制

控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。提高新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，控制高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。制定鋼鐵、化工、建材、造紙、電力等高耗能行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控；推動重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞新技術(shù)、新材料、新工藝等加大對傳統(tǒng)高耗能行業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)超低消耗、超低排放、挖掘增效。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。加快煤電節(jié)能減排升級改造，推進(jìn)工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐“煤改氣”“煤改電”。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，大力推行工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等能源高效利用模式。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加大清潔能源運(yùn)輸工具在公共交通、城市物流配送、市政工程等領(lǐng)域應(yīng)用，通過電價(jià)扶持、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，促進(jìn)新能源汽車在私家車領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推進(jìn)船舶用氣加注站建設(shè)。推動物流貨車電動化，逐步淘汰汽柴油貨車并更新為新能源輕型貨車。深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)LED燈具、風(fēng)光互補(bǔ)照明技術(shù)、可再生能源在公路、航道、橋梁、隧道沿線中的應(yīng)用。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。多角度建立健全綠色建筑保障體系，扎實(shí)保障綠色建筑快速穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保障綠色建筑的創(chuàng)建目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，開展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽能路燈工程應(yīng)用示范，推廣應(yīng)用綠色建材。加強(qiáng)建筑本體主動節(jié)能，推行中央空調(diào)、溫濕度控制等能源系統(tǒng)智能管控。

控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。大力推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù)。大力推廣應(yīng)用測土配方施肥、種植綠肥以及推廣應(yīng)用生物有機(jī)肥，減少化肥使用量。繼續(xù)實(shí)施綠色防控替代化學(xué)防治行動，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和草食動物舍飼圈養(yǎng)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，控制畜禽溫室氣體排放。

持續(xù)鞏固提升碳匯能力。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。積極開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力；加快城市道路綠化、森林公園等建設(shè)，增強(qiáng)城市碳匯能力；“十四五”期間，力爭全市完成植樹造林面積7萬畝。

推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范。切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能引領(lǐng)作用，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)用能運(yùn)行管理和考核制度，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、用能設(shè)施節(jié)能改造。強(qiáng)化公務(wù)用車管理，嚴(yán)格規(guī)定油耗定額，淘汰老舊高耗油汽車，推廣節(jié)能和新能源汽車。鼓勵支持醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)開展多能互補(bǔ)、智慧能源試點(diǎn)示范，力爭做到低碳用能、精準(zhǔn)用能。

第四節(jié)提高適應(yīng)氣候變化能力

提高主動適應(yīng)氣候變化能力。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物品種布局和種植制度，提高農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)和適宜性；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害防控，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)森林火災(zāi)、野生動物疫源疫病、林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，提高森林災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)水資源保護(hù)與水土流失治理，合理構(gòu)建水資源配置格局；加快江河支干流控制性樞紐、重要江河堤防建設(shè)和河道整治；健全各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及極端氣候事件預(yù)測預(yù)報(bào)；開展關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警?？茖W(xué)規(guī)劃、合理利用防洪工程，實(shí)施重要支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治，加快河堤建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

第五章堅(jiān)持協(xié)同管控，提升大氣環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié)實(shí)施空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理

推動環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以提升大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，推動大氣環(huán)境精細(xì)化管控，實(shí)施大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理。協(xié)同防治PM2.5和O3污染，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，實(shí)行差異化精細(xì)化協(xié)同治理，有效推動城市PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并下降。加大開展PM2.5和O3成因分析等方向的科研力度，為科學(xué)防控提供有效的科技支撐，有效遏制O3濃度增長趨勢，逐步破解以O(shè)3為首要污染物的污染天數(shù)日漸增多難題，逐步實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3協(xié)同控制。

強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。按照政府統(tǒng)籌，屬地管理原則，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）人民政府作用，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同合作，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。加強(qiáng)與周邊城市區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及重污染應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動，共同推進(jìn)區(qū)域性大氣污染的聯(lián)合防控。

第二節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)源污染防治

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科學(xué)規(guī)劃各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快推動未入園的企業(yè)、作坊退城入園。鼓勵并指導(dǎo)貴港市中心城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，重點(diǎn)推動用地已不符合國土空間規(guī)劃的紅旗紙業(yè)、南風(fēng)化肥廠、鑫益新磷化工等企業(yè)實(shí)施搬遷及轉(zhuǎn)型升級工作。督促指導(dǎo)蘇灣木材加工園區(qū)搬遷，確保“十四五”期間完成搬遷工作。加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)冶金工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、高端綠色家居制造產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和園區(qū)集中供熱，積極推動木材加工集中供氣供熱設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)集中供熱覆蓋率，大力培育和引進(jìn)綜合能源供應(yīng)企業(yè)。

二、持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)污染治理

持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，進(jìn)一步深化細(xì)化“散亂污”企業(yè)整治各項(xiàng)舉措，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓出新成效。各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、無縫隙排查，對整治工作開展全面審核評估，健全長效機(jī)制。企業(yè)整治與產(chǎn)業(yè)升級并舉，推動“散亂污”企業(yè)整治與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展相結(jié)合，關(guān)停取締一批，整改提升一批，搬遷入園一批，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

三、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

“十四五”期間，開展鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、焦?fàn)t脫硫脫硝除塵等有組織排放的超低排放改造，開展物料堆場無組織排放改造和清潔運(yùn)輸改造。有序推進(jìn)水泥等行業(yè)全流程超低排放改造。2025年底前，65蒸噸／小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料；積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。

四、強(qiáng)化木材加工行業(yè)VOCs綜合整治

源頭上大力推進(jìn)低VOCS化。對高VOCS含量原輔材料加強(qiáng)管控，減少油性漆等原輔材料使用，規(guī)范推廣水性涂料、高固體分涂料等低VOCS含量原輔材料；推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設(shè)備，替代傳統(tǒng)高排放工藝。

加強(qiáng)工藝過程VOCS無組織排放控制。加強(qiáng)對鍋爐燃料的管控，嚴(yán)禁摻燒工業(yè)廢膠渣、垃圾。對含VOCS廢料及成品單獨(dú)劃定儲存空間，進(jìn)行密閉儲存，并配套建立VOCS收集處理系統(tǒng)；在施膠、排版、熱壓、冷壓、噴漆等環(huán)節(jié)設(shè)置密閉車間，同時(shí)配套建設(shè)VOCS收集處理設(shè)施，增加廢氣收集處理設(shè)施覆蓋環(huán)節(jié)；通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。

提升VOCS末端治理水平。推進(jìn)木材加工企業(yè)新建治污設(shè)施，對現(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，合理選擇治理技術(shù)；采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCS治理效率；建立管理臺賬，記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)，在線監(jiān)控參數(shù)確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，定期更換活性炭等耗材，保證設(shè)備處理效率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。限期淘汰產(chǎn)能規(guī)模小、治理技術(shù)落后、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的小散企業(yè)。

五、加強(qiáng)其他行業(yè)VOCs綜合整治

動態(tài)更新化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、船舶建造、電焊切割、噴漆等揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準(zhǔn)確掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實(shí)際變化情況。加快實(shí)施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過程控制和末端治理，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一行一策”綜合治理。積極推動新能源電動車行業(yè)、船舶修造行業(yè)等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，加大低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，高效推進(jìn)VOCs綜合治理，對產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)氣體的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控。建筑行業(yè)外墻加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料。

開展汽修行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)督察，督促和幫助汽修企業(yè)提升污染防治能力；有效打擊“散亂污”式的汽修企業(yè)，依法關(guān)停污染防治措施嚴(yán)重缺失且不具備整治提升條件和能力的汽修企業(yè)，保障汽車維修行業(yè)的綠色發(fā)展；謀劃全市汽修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)汽修企業(yè)逐步搬遷入園。

第三節(jié) 加強(qiáng)移動源污染防治

一、加強(qiáng)綠色交通發(fā)展

優(yōu)化城市功能和交通布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。加快高速公路出入口銜接道路建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)與高速公路對接，使車輛在較為經(jīng)濟(jì)的速度范圍內(nèi)行駛，降低車輛耗油量。推進(jìn)國省道銜接道路建設(shè)，減少車輛等待時(shí)間和因擁堵造成的大氣環(huán)境影響。推進(jìn)繞城公路建設(shè)，并通過相關(guān)交通管控措施，引導(dǎo)過境車輛繞城出行。推進(jìn)貴港中心城區(qū)二環(huán)公路建設(shè)，在城區(qū)邊界設(shè)立指示標(biāo)志、標(biāo)牌，加強(qiáng)過境車輛路線管控；對中大型貨運(yùn)車輛、渣土運(yùn)輸車、專項(xiàng)作業(yè)車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及高排放老舊機(jī)動車等指定車輛，實(shí)施特定時(shí)段限行車輛繞城行駛等措施，引導(dǎo)過境車輛通過二環(huán)公路繞行城市外圍，減少機(jī)動車尾氣和揚(yáng)塵污染，解緩過境車輛對城區(qū)大氣環(huán)境的影響。

二、全面推進(jìn)移動源污染治理

實(shí)施道路移動源污染治理。加強(qiáng)柴油貨車污染治理，劃定高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域。開展老舊柴油車深度治理，推動安裝污染控制裝置，協(xié)同控制PM10、PM2.5和NOx排放。完善“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控體系，推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測能力、重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動車污染監(jiān)管能力。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛入戶監(jiān)督抽查，加強(qiáng)冬春季期間柴油貨車管控。

加強(qiáng)船舶大氣污染防治。從嚴(yán)查處無《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》從事非法運(yùn)輸成品油的船舶，嚴(yán)格把好《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》的配發(fā)關(guān)。大力推動靠港船舶使用岸電設(shè)施。推動新建、改建和擴(kuò)建港口、碼頭項(xiàng)目按照《船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，建立碼頭岸電供應(yīng)系統(tǒng)；規(guī)范現(xiàn)有碼頭岸電使用，逐步推進(jìn)實(shí)施岸電系統(tǒng)改造。持續(xù)推進(jìn)船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查及相關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)管。加大對轄區(qū)水上加油站的供受油作業(yè)監(jiān)督檢查頻次，規(guī)范加油站的供受油作業(yè)；充分利用燃油硫含量快速檢測儀和燃油取樣送檢等手段監(jiān)督船用油品質(zhì)量，積極推動船舶尾氣排放遙感等監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，減少船舶尾氣排放對環(huán)境造成的影響。加強(qiáng)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整及更新改造，嚴(yán)格核發(fā)《內(nèi)河船舶防止空氣污染證書》，確保船舶發(fā)動機(jī)為滿足相關(guān)船檢法規(guī)要求的產(chǎn)品；結(jié)合國家新能源建設(shè)發(fā)展要求，鼓勵船舶使用低污染燃料或清潔能源，降低燃油使用造成的大氣污染；鼓勵現(xiàn)有船舶進(jìn)行動力、照明等設(shè)備進(jìn)行符合使用岸電的更新改造，對更新改造的船舶優(yōu)先給予檢驗(yàn)和發(fā)證；嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河船舶防止空氣污染的檢驗(yàn)，對不滿足船檢法規(guī)關(guān)于內(nèi)河船舶防止空氣污染要求的船舶不予簽發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。加大宣傳力度，加大對航運(yùn)企業(yè)、船東的宣傳力度，引導(dǎo)船舶到正規(guī)的加油站加注含硫量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的船舶燃油；結(jié)合國家新能源建設(shè)發(fā)展要求，鼓勵船舶使用低污染燃料或清潔能源，降低燃油使用造成的大氣污染；鼓勵現(xiàn)有船舶大氣污染設(shè)備更新。

加強(qiáng)非道路移動源污染防治。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械登記管理，建立完善污染源清單并持續(xù)更新。加快非道路移動源淘汰更新，具備條件的進(jìn)行治理改造。到2025年，基本消除工程機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。

三、加快推廣新能源汽車

加大力度促進(jìn)新能源汽車保有量增長。新購置的公交車全部采購新能源車；逐步淘汰燃油出租車，推廣新能源出租車；推動物流車、專用車輛更換為新能源汽車，推進(jìn)公務(wù)用車電動化率逐年提高；引導(dǎo)社會公眾使用新能源汽車；加大力度推動新能源汽車下鄉(xiāng)。力爭到2023年，全市新能源汽車保有量新增19163輛以上；到2025年，全市充電網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)域分布更加合理，充電服務(wù)更加便捷。

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快本市自建高速路、國省干道及交運(yùn)站場充電設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)；新建居民住宅小區(qū)按比例配建充電設(shè)施；加強(qiáng)新能源汽車及其配套設(shè)施納入城市管理體系建設(shè)。構(gòu)建區(qū)域分布更加合理，充電服務(wù)更加便捷的充電網(wǎng)絡(luò)。

四、加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐

優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，提升線網(wǎng)整體效率。實(shí)施快速公交工程，建設(shè)快速公交系統(tǒng)。建設(shè)公交專用道網(wǎng)絡(luò)，大力推行公交優(yōu)先。調(diào)整公交站點(diǎn)布局，提升公交服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加快公交站場建設(shè)，優(yōu)化乘客候車環(huán)境。根據(jù)公眾多樣化的出行需求，提供定制公交、通勤班車、旅游班線等多層次的特色公共交通服務(wù)，加快提供高效率、多樣化、高品質(zhì)、公平普惠的公交服務(wù)，滿足人們?nèi)找娑鄻踊母咂焚|(zhì)出行需求，提升公共交通的吸引力和競爭力?！笆奈濉逼陂g，有針對性地開通學(xué)生公交、夜間公交、旅游公交、假日公交、務(wù)工（企業(yè)）公交、擁軍公交等，滿足不同情況、不同時(shí)間、特殊人群的服務(wù)需求。

第四節(jié) 積極控制大氣面源污染

一、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理

嚴(yán)格建筑施工工地?fù)P塵管控。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施“九個(gè)百分百”要求，加大土石方濕法作業(yè)力度。建立施工工地管理清單，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵分級管控制度，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。

加強(qiáng)料場堆場揚(yáng)塵治理。規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場、港口碼頭以及其他物流露天堆場，應(yīng)采取有效的封閉措施，確實(shí)無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑制墻，露天堆放的應(yīng)加以苫蓋或建設(shè)自動噴淋裝置；物料堆場建設(shè)防塵網(wǎng)和灑水噴淋等，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染；重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控或生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

加大采石場綜合整治。整合全市砂石市場，統(tǒng)一科學(xué)合理規(guī)劃布局全市砂石供銷點(diǎn)，推動全市土、砂、石市場健康穩(wěn)定發(fā)展。加大采石場監(jiān)管力度，建立監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，對新申請項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻。加大砂石盜采行為的打擊力度，加大對環(huán)保設(shè)施不完善的砂石場的整治力度。市級相關(guān)部門不定期組成聯(lián)合執(zhí)法小組，按照采石場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全市采石場進(jìn)行檢查，全面督促落實(shí)礦區(qū)道路硬化、加工機(jī)組全封閉、沖洗廢水循環(huán)利用、道路灑水抑塵等環(huán)保措施；凡不按采石場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理的，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整改、限期整改等措施，直至整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

加大道路揚(yáng)塵管控力度。全面規(guī)范道路運(yùn)輸行為，從源頭上對砂石運(yùn)輸車輛加強(qiáng)管理，加大超限超載車輛查處力度，重點(diǎn)以渣土運(yùn)輸?shù)摹皟牲c(diǎn)一線”為重點(diǎn)區(qū)域，采取定點(diǎn)設(shè)卡與流動巡邏、專項(xiàng)行動和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，嚴(yán)查嚴(yán)處不按規(guī)定裝載、撒漏等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)范化管理，實(shí)行散料運(yùn)輸車輛密閉管理。實(shí)施平南縣丹竹鎮(zhèn)丹竹高中到長岐塘村委會路段揚(yáng)塵綜合整治，強(qiáng)化對路段的日常灑水抑塵，清掃保養(yǎng)保濕，確保道路及周邊干凈、整潔。繼續(xù)開展城市智能化噴水降塵系統(tǒng)試點(diǎn)工作，并積極擴(kuò)大該系統(tǒng)的使用范圍。積極推動《貴港市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方法規(guī)出臺。

專欄2：九個(gè)百分百和兩點(diǎn)一線

九個(gè)百分百：在建工地?fù)P塵管控方案編制率達(dá)到100％（含責(zé)任公示牌上墻），建筑工地四周設(shè)置封閉圍擋率達(dá)100％，車輛出入口沖洗設(shè)備、設(shè)施設(shè)置率達(dá)100％，施工現(xiàn)場主要道路硬化或保濕率100％，施工現(xiàn)場干燥堆土綠化或覆蓋率達(dá)100％，車輛密閉化運(yùn)輸率達(dá)100％，濕法作業(yè)率達(dá)100％，出入口視頻監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)100％，禁止建筑垃圾場內(nèi)焚燒率達(dá)100％。

兩點(diǎn)一線：即石灰石開采點(diǎn)、渣土處置地點(diǎn)、渣土運(yùn)輸線路。

二、有效推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用

推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，積極申報(bào)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目示范帶動全市秸稈綜合利用。做好頂層設(shè)計(jì)，各縣（市、區(qū)）制定的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)劃分或預(yù)留一定的區(qū)域作為秸稈收儲用地專用，有效解決秸稈收儲用地難的問題。積極培育秸稈收儲市場，鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)建立秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)，積極培育扶持本地企業(yè)加大秸稈離田利用力度，探索出一條匯集秸稈收儲、運(yùn)輸、利用的新路子。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，分區(qū)分類推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)秸稈就近就地消納，從源頭減少秸稈露天焚燒帶來的環(huán)境污染。嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，建立健全秸稈禁燒工作機(jī)制，科學(xué)劃定禁燒區(qū)；采取秸稈焚燒視頻監(jiān)管系統(tǒng)、秸稈焚燒視頻監(jiān)管系統(tǒng)、無人機(jī)巡查、信息化網(wǎng)格監(jiān)控平臺等多種手段密切監(jiān)測秸稈露天焚燒情況。積極推動《貴港市秸稈禁燒和綜合利用管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)出臺。

三、加快推進(jìn)港口碼頭提檔升級

積極推動綠色港口碼頭建設(shè)，全面推動港口碼頭的露天堆場采取苫蓋或噴淋等措施防塵，鼓勵堆場周邊種植防風(fēng)林，堆場內(nèi)安裝粉塵濃度在線監(jiān)測儀。積極推動碼頭物流堆場建設(shè)密閉環(huán)保棚倉，皮帶輸送機(jī)采取密閉、噴淋等抑塵措施，在棚倉內(nèi)進(jìn)行裝車作業(yè)。大力推動港口碼頭作業(yè)機(jī)械和車輛使用新能源，加快碼頭充換電等配套設(shè)施建設(shè)。

四、加強(qiáng)城市餐飲油煙和煙花爆竹管控

鼓勵城市餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃?xì)?、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設(shè)施；積極推動城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”。開展禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育，加強(qiáng)城區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。

專欄3大氣環(huán)境治理改善工程項(xiàng)目

貴港市“天地車人”一體化系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)機(jī)動車遙感監(jiān)測平臺4套、管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)20套、黑煙車電子抓拍設(shè)備20套、非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺1套。

貴港市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理：對貴港城區(qū)內(nèi)裸地、堆場揚(yáng)塵等大氣污染集中的區(qū)域進(jìn)行綜合治理工作，在建成區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的街道安裝智能抑塵系統(tǒng)。

覃塘區(qū)能源低碳高效化改造：推進(jìn)企業(yè)開展鍋爐窯爐、電氣電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。推動工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造、企業(yè)能源管理中心建設(shè)和工業(yè)能效監(jiān)測與管理。

廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司超低排放改造項(xiàng)目：對燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣脫硫脫硝超低排放改造，采用石灰石—石膏法脫硫＋濕式電除塵＋中高溫SCR脫硝工藝；處理能力130萬m3／h。對煉鐵、煉鋼除塵系統(tǒng)維護(hù)升級。對高爐布袋除塵升級改造。

船舶與港口大氣污染綜合防治項(xiàng)目：建設(shè)港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺；推進(jìn)港口碼頭岸電建設(shè)并推廣使用，建設(shè)港口碼頭防塵網(wǎng)、噴淋等設(shè)施。

貴港市工業(yè)園區(qū)集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)行項(xiàng)目：使用“預(yù)制蒸汽架空管”建設(shè)江南制造綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展園、粵桂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、石卡新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職教園供熱管網(wǎng)420.9km（包括支管）。

第六章鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境優(yōu)良

第一節(jié) 全力保障飲用水水質(zhì)安全

進(jìn)一步健全飲用水水源地保護(hù)制度，不斷提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)完善縣級及以上集中式飲用水源地標(biāo)志及隔離保護(hù)設(shè)施建設(shè)，推動貴港市瀘灣江飲用水源地取水口遷移后水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，確保縣級以上集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與勘界立標(biāo)。大力推進(jìn)“千噸萬人水源地”排查整治和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)大藤峽水利樞紐生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，確保西江下游地區(qū)飲水安全。

穩(wěn)步推進(jìn)縣級及以上備用水源地建設(shè)等相關(guān)工作，有效提高水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急能力。加強(qiáng)貴港市城區(qū)集中式飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，適時(shí)擇地組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。強(qiáng)化部門合作，不斷完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防止已整改問題死灰復(fù)燃，對可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處，有效消除水源污染風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染減排

一、大力推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)

完善城區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。有序推進(jìn)貴港市城區(qū)管網(wǎng)隱患修復(fù)和錯混接整改，推進(jìn)已查明的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷修復(fù)工作；按照“做一片、成一片”的原則，進(jìn)一步深化“洗管、洗井”，分流域、分區(qū)域、分階段，系統(tǒng)推進(jìn)治理。新建城區(qū)的管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有條件的區(qū)域要推進(jìn)初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到2025年，基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)城市污水管網(wǎng)錯接漏接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤疏浚，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

推進(jìn)城中村截污納管。強(qiáng)化舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，有效提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

大力推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要大力推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水收集率，并確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營。到2025年，貴港市、桂平市的污水集中收集率分別達(dá)到65％和50％以上，平南縣污水平均處理率提高到95％以上。

加快完善工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)的審核要求，確保入園企業(yè)類型以及污水排放量與設(shè)計(jì)的相匹配，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。“十四五”期間，加快啟動貴港市西江污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園綠色家居產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)，以滿足西江農(nóng)場及西江教育園區(qū)，以及覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園的污水處理需求。加快推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園、粵桂園、石卡園和桂平市龍門工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)支管網(wǎng)建設(shè)，以及各工業(yè)園區(qū)老舊管網(wǎng)的維護(hù)工作，不定期清理疏通，有效提升工業(yè)園區(qū)的污水收集率以及進(jìn)水濃度，確保入園企業(yè)正常運(yùn)營。

二、切實(shí)提升船舶污染物接收處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力

加快制定船舶污染物治理的強(qiáng)制性措施。盡快出臺船舶污染物治理的強(qiáng)制性措施，針對港口船舶污染物的治理提出明確要求，規(guī)范港口和航運(yùn)企業(yè)對污染物處理行為，減少碼頭船舶污染物的直接排放。

加強(qiáng)港口船舶污染物治理力度。加強(qiáng)海事管理部門對船舶生活垃圾、生活污水、含油污水等船舶污染物排放情況的檢查，規(guī)范船舶作業(yè)活動，嚴(yán)厲查處船舶污染物非法排放。加快修訂《貴港市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度》和《貴港市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度》，明確各相關(guān)管理部門職責(zé)，確保船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置全過程聯(lián)合監(jiān)督管理。推動建立船舶污染物監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“電子聯(lián)單”流轉(zhuǎn)，推動建立船舶污染物全過程跟蹤管理新模式。

實(shí)施必要的財(cái)政扶持政策?！笆奈濉逼陂g，探索制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，對船舶污染物接受轉(zhuǎn)運(yùn)處置企業(yè)按國家規(guī)定給予相關(guān)稅收優(yōu)惠，減緩船舶污染物接受轉(zhuǎn)運(yùn)處置企業(yè)的經(jīng)營壓力。加強(qiáng)宣傳教育工作，通過制定宣傳冊、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式，引導(dǎo)各港航企業(yè)、船東等積極配合開展船舶污染物接收工作。

三、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治

加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)養(yǎng)殖場完善糞污處理設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)督保證糞污設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90％以上。鼓勵社會資本設(shè)立投資基金，充分調(diào)動和運(yùn)用社會資金參與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式。引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主增加對糞污處理及資源化利用設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污全量化利用。積極探索“小散養(yǎng)”糞污資源化利用模式，鼓勵分散養(yǎng)殖戶實(shí)施清潔養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保自律意識和清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，共同推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理工作。

促進(jìn)種養(yǎng)對接，建立糞污綜合利用長效機(jī)制。鼓勵種植大戶、種植合作社等利用畜禽糞污有機(jī)肥代替化肥，與畜禽養(yǎng)殖場簽訂合作協(xié)議，配套建設(shè)田間貯液池、輸送管網(wǎng)等；引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主與周邊種植業(yè)主形成養(yǎng)殖糞污就近消納的合作關(guān)系，推進(jìn)養(yǎng)殖場畜禽糞污末端利用，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。因地制宜推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用、污水肥料化利用等模式。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。

加快有機(jī)肥廠建設(shè)，提高社會化服務(wù)水平。通過畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，對規(guī)模場糞污進(jìn)行有效處理，支持高架床養(yǎng)殖模式和傳統(tǒng)欄舍的異位發(fā)酵床，養(yǎng)殖場內(nèi)直接將畜禽糞便轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥。積極招商引進(jìn)建設(shè)有機(jī)肥廠，建設(shè)專業(yè)畜禽糞便有機(jī)肥廠和畜禽糞便收集點(diǎn)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主聯(lián)合起來自主建設(shè)有機(jī)肥廠。

支持和培育抽糞隊(duì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建設(shè)抽糞隊(duì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對小散戶糞污進(jìn)行抽糞還田利用。小散養(yǎng)殖戶推行“干清糞＋益生菌＋減少沖水”模式，盡可能實(shí)行污水就近利用。無就地就近利用條件的，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一收集處理運(yùn)送給種植合作社（農(nóng)場）灌溉農(nóng)作物。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場化運(yùn)作，實(shí)行受益者付費(fèi)。

四、持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體整治

建立健全長效治理機(jī)制，確保城鎮(zhèn)黑臭水體整治工程長效運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)牛皮河的治理，嚴(yán)防牛皮河返黑返臭。加大對貴港市城區(qū)重點(diǎn)支流鯉魚江、杜沖江、馬草江以及三合社區(qū)水體的治理力度，逐步消除水體污染現(xiàn)象。加快推進(jìn)桂平市城區(qū)菠蘿坑、碑記垌坑污水溝渠覆蓋工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對各類違法排污行為執(zhí)法監(jiān)管。

五、深化工業(yè)水污染綜合治理

加強(qiáng)工業(yè)廢水末端排放管理，深入推進(jìn)各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行工作，每季度按照一定的抽查比例開展各地現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的檢查督查，定期在門戶網(wǎng)站向社會公開污染源監(jiān)管信息。推動實(shí)施農(nóng)副食品加工、印染、化工等行業(yè)清潔化改造。

六、加強(qiáng)入河排污口排查整治

加快實(shí)施污水直排口、雨污混排口、雨水口等城市管網(wǎng)排水口摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任主體，有效管控各類入河入湖污染排放。集中整治布局不合理、影響水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)、威脅飲用水安全等違規(guī)設(shè)置的入河排污口。推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測，優(yōu)化入河排污口設(shè)置布局，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。

第三節(jié)開展重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

一、保障河湖生態(tài)流量

開展河湖生態(tài)流量摸底調(diào)查，推進(jìn)水資源和水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，開展水利設(shè)施下泄流量的調(diào)度管理和監(jiān)測評估，對未修建專門生態(tài)流量下泄設(shè)施的中小型水利設(shè)施進(jìn)行放水改造，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。到2025年，生態(tài)流量管理措施有效落實(shí)，郁江、黔江、潯江等西江流域重點(diǎn)河流的生態(tài)流量得到有力保障。

二、加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

鼓勵達(dá)開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點(diǎn)湖庫所在流域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染。大力推進(jìn)達(dá)開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點(diǎn)湖庫匯水區(qū)范圍速生桉林改造，減少速生桉林農(nóng)藥化肥隨地表徑流入庫，提高水源涵養(yǎng)能力。在淺水區(qū)的水生植物生長帶、水陸交錯的濱水帶和侵蝕區(qū)的陸生生態(tài)帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展人工濕地建設(shè)，增加濕地物種的種類和數(shù)量，提高生物多樣性；通過投放鰱、鳙、魴等濾食性的魚類，調(diào)節(jié)水生生物生長過旺的情況，使水庫、漁業(yè)生態(tài)、水生生態(tài)能正常循環(huán)。加強(qiáng)水庫入庫河流的生態(tài)環(huán)境整治工作。開展達(dá)開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點(diǎn)湖庫以及白沙河水生態(tài)監(jiān)測、水生態(tài)安全評估等調(diào)查工作。

第四節(jié)大力推進(jìn)港口碼頭提檔升級改造

一、建設(shè)露天堆場防污設(shè)施

開展露天堆場防污設(shè)施建設(shè)，修建露天堆場磚砌擋水墻，改造堆場出入口坡度，建設(shè)堆場出口修建洗車平臺，清洗出場車輛輪胎，修建堆場邊緣沉淀池，有效減少堆場作業(yè)區(qū)雨污水直排入河現(xiàn)象。優(yōu)化泊位裝卸工藝，減少污水排放，提高中水利用效率。

二、升級改造港口碼頭生活污水處理設(shè)施

因地制宜升級改造港口碼頭生活污水處理設(shè)施，具備條件的單位，新建生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)；不具備條件的單位，修復(fù)原有生活污水管網(wǎng)并加強(qiáng)與市政管網(wǎng)的連通，納入市政管網(wǎng)處理，減少港口碼頭生活污水直排入河。

三、完善船舶污染物接收設(shè)施

逐步推進(jìn)港口碼頭前沿處設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施工作，收集存儲船方含油污水、船舶生活污水、船舶生活垃圾等污染物，執(zhí)行聯(lián)單登記，建立管理臺賬。鞏固現(xiàn)有工作成效，加快推動水上污染物專業(yè)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作，做好污染物上岸接收、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

四、提升港口碼頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力

針對港口碼頭類別和可能突發(fā)的事件，制定水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與水上船舶污染應(yīng)急預(yù)案相銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和操作性，提高應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警，儲備必要的應(yīng)急物資。

專欄4水環(huán)境治理改善工程項(xiàng)目

縣（市、區(qū)）污水處理廠建設(shè)工程：主要包括覃塘區(qū)城區(qū)污水管網(wǎng)工程、桂平市江北污水處理工程項(xiàng)目、桂平市河南污水處理廠工程、桂平市城南污水處理廠工程、平南縣江南污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目（一級A標(biāo)）等工程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程：大力開展各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)連接主管的支管網(wǎng)、“毛細(xì)管”的鋪設(shè)，有效連通污水主管網(wǎng)與各家各戶排污口。

農(nóng)村生活污水處理建設(shè)工程：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃方案，在5個(gè)縣（市、區(qū)），因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水治理集中處理或分散處理設(shè)施，以及配套管網(wǎng)項(xiàng)目。

工業(yè)園區(qū)污水處理建設(shè)工程：主要包括貴港市西江污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、廣西貴港（覃塘）國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目、貴港市產(chǎn)業(yè)園（粵桂園）給水廠和污水處理廠供排一體化PPP項(xiàng)目、江南污水處理廠技改項(xiàng)目等。

水環(huán)境綜合整治工程：主要包括貴港市城區(qū)污水提質(zhì)增效工程PPP項(xiàng)目、桂平市舊城區(qū)管網(wǎng)改造工程、貴港市農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目、入河排污口排查整治項(xiàng)目、平南縣烏江流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目等。

湖庫水質(zhì)改善提升工程：主要包括平龍水庫飲用水源地生態(tài)修復(fù)工程（一期）、武思江入庫重點(diǎn)河段生態(tài)河道工程（一期）、達(dá)開水庫飲用水源地生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目。

飲用水源地建設(shè)工程：主要包括備用水源地建設(shè)前期項(xiàng)目、貴港市瀘灣江飲用水源地取水口遷移后水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、貴港市農(nóng)村千噸萬人集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)和整治項(xiàng)目。

廣西貴港北港國際集裝箱碼頭有限公司環(huán)境保護(hù)提檔升級工程：主要包括改進(jìn)1＃／3＃／6＃泊位裝卸工藝、提升污水處理能力、增加露天堆場環(huán)保設(shè)施、升級改造裝船皮帶機(jī)、修復(fù)集裝箱作業(yè)區(qū)環(huán)保設(shè)施等工程。

第七章強(qiáng)化污染管控，保障土壤安全利用

第一節(jié)強(qiáng)化土壤污染源頭防控

一、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管

調(diào)整優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入。持續(xù)對重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境定期進(jìn)行監(jiān)督管理工作，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染源綜合整治，嚴(yán)格審批把控在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)新建重金屬污染物排放的項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)通過升級工藝、實(shí)行一企一策精細(xì)管理等手段，加快提標(biāo)升級改造步伐，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理模式，嚴(yán)格污染物排放，逐步削減重金屬污染物排放量，鞏固重金屬污染綜合整治成效。

二、嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染

鼓勵發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用測土配方施肥，生物、物理、化學(xué)防治相結(jié)合和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，采取灌排分離等措施控制農(nóng)田氮磷流失。推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，統(tǒng)防統(tǒng)治。強(qiáng)化肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等使用的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥和化肥包裝廢棄物收集、處置體系建設(shè)，嚴(yán)控農(nóng)藥和化肥的過量使用，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長。

第二節(jié)加強(qiáng)土壤環(huán)境分類管理

一、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)用地安全利用

實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動態(tài)調(diào)整，對優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)和嚴(yán)格管理，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；對安全利用類農(nóng)用地，以安全利用為主，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，采取劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

二、繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地安全利用

開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估，定期更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄并公開信息。對暫不開發(fā)的受污染建設(shè)地塊，依法落實(shí)污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求，嚴(yán)防污染擴(kuò)散。合理規(guī)劃建設(shè)用地用途，對已確定的桂平市福利錳粉廠、西江氮肥廠、盛榮三水鋁等污染地塊合理確定污染地塊用途，明確并執(zhí)行地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理，建立和完善建設(shè)用地地塊信息溝通機(jī)制，對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)名錄中地塊的開發(fā)利用活動，實(shí)施聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。

第三節(jié)有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)

一、提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量

實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，提升土壤有機(jī)質(zhì)，開展耕地土壤酸化治理。鼓勵施用有機(jī)肥，種植豆類、綠肥等作物提高土壤肥力。持續(xù)推進(jìn)秸稈資源化綜合利用。開展耕地土壤酸化治理，提升土壤pH值。

二、有序推進(jìn)土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施

有序推進(jìn)桂平市福利錳粉廠、西江氮肥廠、盛榮三水鋁等3塊污染地塊的土壤治理修復(fù)工作；積極做好土壤污染防治項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，結(jié)合土壤污染防治攻堅(jiān)任務(wù)重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量。持續(xù)開展農(nóng)用地安全利用工作，大力推進(jìn)桂平市木圭礦區(qū)土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目。

第四節(jié)不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境

按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化、農(nóng)業(yè)生活的低碳化，促使鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，綜合考慮排水、排污、垃圾堆放等農(nóng)村實(shí)際問題，提高農(nóng)村生活污水收集處理效率；各縣（市、區(qū)）人民政府要將已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；到2025年，力爭完成25％行政村的農(nóng)村生活污水治理。

完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，繼續(xù)抓好垃圾運(yùn)輸設(shè)施的更新改造。到2025年，港北區(qū)垃圾收運(yùn)處置體系要覆蓋100％的村莊；桂平市、平南縣、港南區(qū)、覃塘區(qū)垃圾收運(yùn)處置體系要覆蓋90％以上的村莊。

開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，各縣（市、區(qū)）根據(jù)國家《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》的相關(guān)要求，動態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體清單。做好農(nóng)村黑臭水體的試點(diǎn)整治工作，編制有針對性的農(nóng)村黑臭水體綜合治理方案，積極申請農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范區(qū)，爭取獲得中央和自治區(qū)資金支持；到2025年，力爭完成9條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。

第五節(jié) 推進(jìn)地下水監(jiān)測能力建設(shè)及污染風(fēng)險(xiǎn)防控

一、加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管

嚴(yán)格地下水資源監(jiān)管，保障地下水資源可持續(xù)利用。開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，加大對地下水污染狀況調(diào)查力度，以地下水型飲用水源和地下水重點(diǎn)污染源為重點(diǎn)，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。

二、強(qiáng)化地下水污染防治

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，依法推進(jìn)綜合防治，切實(shí)保障地下水飲用水源環(huán)境安全，逐步建成以防為主的地下水污染防治體系。加強(qiáng)地表水與地下水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開展廢棄井風(fēng)險(xiǎn)排查，完成典型廢棄井及周邊地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立廢棄井封井回填名單。開展重點(diǎn)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，摸清化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況和監(jiān)管水平，評估園區(qū)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合區(qū)域整體發(fā)展布局和規(guī)劃，識別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管控重點(diǎn)。

專欄5土壤環(huán)境治理改善工程項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)源污染綜合整治項(xiàng)目：推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，開展秸稈綜合利用示范帶（片、點(diǎn)）建設(shè)，建立健全秸稈利用補(bǔ)償?shù)墓芾砗涂己藱C(jī)制，完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系。加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥和化肥包裝廢棄物收集、處置體系建設(shè)，嚴(yán)控農(nóng)藥和化肥的過量使用，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長。

貴港市土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估項(xiàng)目：針對各縣（市、區(qū)）表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地、農(nóng)用地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展土壤污染狀況調(diào)查。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程：針對各縣（市、區(qū)）受污染地塊數(shù)量多或土地開發(fā)利用強(qiáng)度大的區(qū)域，以用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊以及重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)項(xiàng)目。

土壤污染源頭防控項(xiàng)目：針對各縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量改善需求，對受重金屬污染嚴(yán)重且影響人民群眾健康的礦區(qū)及河流實(shí)施歷史遺留廢渣整治項(xiàng)目和歷史遺留尾礦庫整治項(xiàng)目；以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)用地土壤污染源頭防控項(xiàng)目、耕地土壤污染控源項(xiàng)目。

桂平市木圭錳礦礦區(qū)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目：主要擬對礦區(qū)清挖處理廢渣約17791.03m3，其中I類固廢14800.57m3，II類固體廢物2990.46m3；修建擋土墻816.35m；截洪溝11717m；生態(tài)修復(fù)197502m2。

市產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目：（1）通過詳細(xì)采樣分析、水文地質(zhì)勘察等工作，對采樣檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面系統(tǒng)明確調(diào)查區(qū)水文地質(zhì)條件，編制《貴港市江南工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》。（2）在江南工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上，確定修復(fù)治理或風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和范圍，編制《貴港市江南工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。

第八章 加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量改善

第一節(jié) 加強(qiáng)交通噪聲污染防治

加強(qiáng)交通規(guī)劃，完善路網(wǎng)建設(shè)和改造，整頓交通秩序，提高車輛通行效率，改善交通擁堵狀況；完善共享出行方式，提倡綠色出行，減少車輛出行比例，進(jìn)一步降低道路交通噪聲。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督檢查，確保配套噪聲污染防治設(shè)施落實(shí)到位。交通項(xiàng)目的改擴(kuò)建工程要按照“以新帶老”的原則，對道路兩側(cè)超標(biāo)區(qū)域采取隔聲屏障或隔聲窗等降噪措施。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，對在內(nèi)河航行的船舶噪聲污染，實(shí)施防噪設(shè)備檢查和噪聲污染監(jiān)測；對噪聲超標(biāo)的，采取禁止開航、限期糾正等措施，提升船舶噪聲防治能力。

第二節(jié) 強(qiáng)化社會生活噪聲監(jiān)管

加強(qiáng)對社會生活噪聲的治理，提倡文明經(jīng)營，控制高音喇叭攬客，加強(qiáng)對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，從源頭治理高分貝聲源。

第三節(jié) 加強(qiáng)工地施工噪聲監(jiān)管

加快貴港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵企業(yè)退城入園，從根本上消除噪聲源。實(shí)施多部門聯(lián)動，加大對違規(guī)施工行為的懲戒力度和公開曝光力度，重點(diǎn)加大對建筑施工噪聲的管理力度，通過城市管理部門、住建部門和房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，督促城區(qū)建筑施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理安排施工計(jì)劃，有效減少、減輕夜間施工噪聲對城區(qū)居民生活環(huán)境的影響。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)采用新型建材、新型建筑施工技術(shù)，大力推廣低噪聲設(shè)備施工。積極主動、妥善處理噪聲擾民問題，營造舒適宜居的生活環(huán)境。

第九章 加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，維護(hù)自然生態(tài)安全

第一節(jié) 建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系

開展陸域生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制，協(xié)同開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控，定期開展生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效評估，并對生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)、管理情況開展督查。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)等行為的懲處力度。

第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與治理

推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加大天然林的保護(hù)力度，以保護(hù)南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)功能和景觀保護(hù)功能。加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)和古樹名木保護(hù)，逐步提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。完善珠江防護(hù)林體系，推進(jìn)郁江、黔江、潯江兩岸的護(hù)岸林建設(shè)，形成郁江、黔江、潯江綠色走廊。加強(qiáng)縣級以上飲用水水源地以及達(dá)開水庫、平龍水庫、武思江水庫、六陳水庫等重點(diǎn)湖庫的水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，以及樹種種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度，新建礦山必須嚴(yán)格按照技術(shù)方案實(shí)施開采和治理，礦山應(yīng)按規(guī)定設(shè)立治理基金賬戶繳存治理基金和土地復(fù)墾費(fèi)，規(guī)范礦山開發(fā)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，有效期內(nèi)的采礦權(quán)要嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》等方案、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排，實(shí)行邊開采邊治理。

加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。完成全市歷史遺留廢棄礦山圖斑實(shí)地核查，建立歷史遺留廢棄礦山信息庫，并按照“自然修復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，制定“一礦一策”的修復(fù)方案。遵循礦山生態(tài)修復(fù)科學(xué)性原則，規(guī)劃引領(lǐng)，啟動編制《貴港市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，有序推進(jìn)全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。按照國家有關(guān)規(guī)劃確定的礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，2025年底前，全市廢棄礦山綜合治理率達(dá)到60％。

加大自然保護(hù)地的礦山開采監(jiān)管力度。開展平天山國家森林公園、桂平市西山風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地礦山開采活動排查，建立臺賬，實(shí)行清單式管理；嚴(yán)厲打擊在自然保護(hù)地的“開天窗”采礦行為，依法取締違法違規(guī)采石、開礦企業(yè)，對違規(guī)廠房、開采設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行拆除和清理，并責(zé)令企業(yè)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)。對歷史遺留的在產(chǎn)礦山，由地方政府建立礦山退出機(jī)制并有序退出。嚴(yán)格自然保護(hù)地的探礦采礦審批，杜絕除戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性的一切礦產(chǎn)資源開采活動。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

構(gòu)建自然保護(hù)地體系。完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并建立矢量數(shù)據(jù)庫，與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，解決自然保護(hù)地存在的區(qū)域交叉、空間重疊、保護(hù)地破碎以及集體人工商品林等歷史遺留問題。加強(qiáng)自然保護(hù)地信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動，強(qiáng)化對各類自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)問題依法查處整改到位。

加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理。實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水、退養(yǎng)還灘；實(shí)施水系聯(lián)通、岸線修復(fù)、有害生物防控、水位調(diào)控、濕地植被恢復(fù)、生態(tài)河流廊道恢復(fù)、湖濱帶和庫塘消漲帶恢復(fù)與修復(fù)以及富營養(yǎng)化綜合治理等措施，不斷增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。到“十四五”末，全市濕地保有量指標(biāo)不減少，濕地資源得到有效保護(hù)。

加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物保護(hù)與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉野生動植物資源的違法犯罪行為，加強(qiáng)野生動植物疫源疫病監(jiān)測。開展自然保護(hù)地重點(diǎn)區(qū)域野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測、候鳥重要遷徙通道和停歇地調(diào)查與評估，推動生物多樣性監(jiān)測評估與預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護(hù)，進(jìn)一步提高珍稀瀕危物種種群、極小種群數(shù)量。建立以自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，林業(yè)工作站、管護(hù)站（點(diǎn)）為補(bǔ)充的野生動植物監(jiān)測體系，探索建設(shè)野生動植物救護(hù)中心。

提升外來入侵物種防控管理水平。開展外來入侵物種普查，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、濕地等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、評估等工作。完善外來物種入侵防范體系，加強(qiáng)外來物種引入審批管理，強(qiáng)化入侵物種口岸防控。推進(jìn)野生動物外來疫病監(jiān)測預(yù)警平臺布局建設(shè)，構(gòu)建外來物種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和監(jiān)管技術(shù)支撐體系。開展自然保護(hù)地外來入侵物種防控成效評估，提升生物安全監(jiān)測能力和監(jiān)管力度。

第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建

持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，探索旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文化等與生態(tài)優(yōu)勢深度融合的發(fā)展模式。開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作督查和指導(dǎo)，及時(shí)解決各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建過程中遇到的實(shí)際問題；對照生態(tài)環(huán)境部2021年印發(fā)的《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》的申報(bào)條件以及《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》的要求，查缺補(bǔ)漏，通過實(shí)施有針對性的措施以及工程項(xiàng)目，確保申報(bào)地區(qū)達(dá)到各項(xiàng)申報(bào)條件以及指標(biāo)考核要求；“十四五”期間，重點(diǎn)推動平南縣以及貴港市開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，各級政府和有關(guān)部門要將國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建資金納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭在“十四五”期間成功創(chuàng)建1個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開展桂平市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)鞏固提升工作，編制《桂平市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮桂平市在生態(tài)文明建設(shè)示范的引領(lǐng)作用。

專欄6生態(tài)建設(shè)及修復(fù)工程項(xiàng)目

國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目：開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)申報(bào)材料編制工作；針對不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，開展不達(dá)標(biāo)指標(biāo)提升的相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。

貴港市北環(huán)生態(tài)廊道巖溶山峰生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)施總面積12.0621公頃，其中規(guī)劃復(fù)墾為旱地7．9415公頃，規(guī)劃復(fù)墾為灌木林地2.0930公頃，規(guī)劃復(fù)墾為其他草地2．0276公頃。

貴港市港北區(qū)港城街道貓兒山村馬鞍山礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)施面積181畝，分為A、B、C3個(gè)片區(qū)，其中A區(qū)20畝、B區(qū)124畝、C區(qū)37畝。建設(shè)內(nèi)容包括：開發(fā)式治理、削方整形、采坑回填、覆土工程、植被恢復(fù)工程、漿砌石擋墻、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、表土收集及養(yǎng)護(hù)固化、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物拆除、植被恢復(fù)，布設(shè)土地復(fù)墾監(jiān)測與管護(hù)等。

編輯：李丹