加強企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實土壤污染防治義務，依法納入排污許可管理，到 2025 年，至少完成一輪污染隱患排查整改。強化土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除活動環(huán)境監(jiān)管，重點防治拆除活動中的廢水、固體廢棄物、遺留物料及殘留污染物等污染土壤和地下水。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化、重點區(qū)域防腐防滲改造和物 料、污水管線架空建設改造。實施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風險管控。

加強土壤地下水污染協(xié)同防治。推進土壤污染防治先行區(qū)和地 下水污染綜合防治試驗區(qū)建設。推進報廢礦井、鉆井等清單建立，開展地下水環(huán)境風險評估，針對環(huán)境風險較大的報廢礦井、鉆井，實施封井回填。油氣開采油泥堆放場等廢物收集、貯存、處理處置 設施，按照有關要求采取防滲措施，防止采出水回注對地下水造成污染。選擇典型礦區(qū)試點探索礦區(qū)跨介質(zhì)污染綜合治理。到 2025年，完成一批地級市地下水污染防治重點區(qū)劃定及配套管理制度文件制定，完成一批化工園區(qū)地下水污染風險管控工程，實施一批地下水重金屬、有機污染修復試點工程。

推進污染土壤安全利用，有序推進建設用地風險管控和修復。落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。健全土壤和地下水環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，加強部門間信息共享。嚴格建設用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，依法開展風險管控與修復。

有效落實耕地分類管理制度。針對土壤重金屬污染問題突出的區(qū)域，開展耕地土壤污染成因分析，逐步推動污染源整治。分區(qū)分類實施污染土壤安全利用，在輕中度污染耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，嚴格管控重度污染耕地，推行種 植結構調(diào)整。

《規(guī)劃》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先，實施系統(tǒng)保護修復堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復，構建黃河流域生態(tài)保護格局，修復重要生態(tài)系統(tǒng)，治理生態(tài)脆弱區(qū)域，強化生態(tài)保護監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

《規(guī)劃》強調(diào)，要強化源頭管控，有效防范重大環(huán)境風險 。牢固樹立底線思維，全面管控“一廢一庫一品一重”，強化環(huán)境風險源頭防控、預警應急及固體廢物處理處置，有效防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險，保障生態(tài)環(huán)境安全。

加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控。以沿黃河涉危、涉重工業(yè)園區(qū)為重點，強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控，推進蘭州—白銀、寧東、陜北、鄂爾多斯地區(qū)能源化工基地環(huán)境風險管控體系建設。在寧東、咸陽、濮陽等化工園區(qū)，開展截流、導流、暫存設施及隊伍、物資“一體 化”突發(fā)水環(huán)境事件應急準備體系試點工程建設。

強化企業(yè)環(huán)境風險管控。以黃河干流及主要支流為重點，嚴控 石化、化工、原料藥制造、印染、化纖、有色金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理，開展基于環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查的應急預案修編。督促推進企事業(yè)單位按要求開展環(huán)境風險隱患排查治理，實施分類分級管理。針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)類別、空間位置、風險特征、環(huán)境應急資源狀況等，篩選一批企業(yè)環(huán)境風險管控典型樣板。

強化尾礦庫環(huán)境污染防控。加強尾礦庫環(huán)境風險隱患排查治理，完善尾水回用系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)及防揚散、防泄漏措施，加強尾礦庫尾水排放及下游監(jiān)測斷面水質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)控，建設和完善尾礦庫下游區(qū)域環(huán)境風險防控工程設施。嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入，開展尾礦庫污染治理，到 2025 年，基本完成尾礦庫污染治理。

加強有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。嚴格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準入，持續(xù)加強重點區(qū)域、重點行業(yè)重金屬污染減排和監(jiān)控預警。完成重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。評估有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險，重視新污染物治理，嚴格限制高環(huán)境風險化學物質(zhì)生產(chǎn)、使用、 進出口，并逐步淘汰、替代。依法嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

有序推進“無廢城市”建設。9 省區(qū)因地制宜推動 30 個左右地 級及以上城市開展“無廢城市”建設。推進地級及以上城市固體廢物管理制度改革，加強固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。開展黃河流域“清廢行動”，全面整治固體廢物非法堆存。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制，嚴厲打擊固體廢物、危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。到 2025 年，城市固體廢物綜合管理效能明顯提升，城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平大幅提升，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。

提升工業(yè)固體廢物減量化與資源化利用水平。建設一批“新型功能性、高附加值型、規(guī)?；C合利用”工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地，推動工業(yè)固體廢物集中利用處置能力跨區(qū)域共享。支持開展冶煉廢渣和尾礦生產(chǎn)礦物微粉、煤矸石直燃發(fā)電、粉煤灰高附加值綠色建材利用等項目建設。

提升危險廢物收集處置能力。推動危險廢物分類收集專業(yè)化、 規(guī)?；灾饕a(chǎn)業(yè)基地為重點，布局危險廢物集中利用處置設施，鼓勵建設區(qū)域性特殊危險廢物收集、貯存和利用處置設施。建立區(qū)域危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度，探索危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn) 移的生態(tài)保護補償機制。提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，強化危險廢物全過程監(jiān)控和信息化監(jiān)管能力。到 2022 年，9 省區(qū)危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，區(qū)域內(nèi)各類危險廢物基本得到妥善利用處置。

編輯：李丹