時間:2022-10-25 09:50
來源:辰于公司
導讀:生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(Ecology-Oriented Development, EOD)模式是一種創(chuàng)新型的項目組織實施模式,是一種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的商業(yè)模式,是“綠水青山就是金山銀山”理念在項目開發(fā)與運營中的具體應用。
自2021年EOD項目第一批試點以來,各地已經(jīng)有了一些正在籌劃或者正在實施中的EOD項目,但由于EOD發(fā)展時間短、案例少,大家對于EOD項目尚且沒有一個直觀、宏觀的認識。為了解答這個疑惑,辰于對前兩批試點以及部分非試點項目信息進行了搜集、匯總和分析,從項目的地域分布、項目內(nèi)容、項目規(guī)模、項目融資、項目模式和周期、項目實施主體等維度對已有項目進行解讀,形成《EOD項目系列之項目篇》,以此揭開EOD項目的神秘“面紗”和內(nèi)在“規(guī)律”。
本文為項目篇的開篇,將為您展示統(tǒng)計范圍內(nèi)的EOD項目概況,項目篇后續(xù)數(shù)篇將分維度為您展示EOD項目的具體情況:
01|揭秘EOD項目的那些內(nèi)在“規(guī)律”:基于172個項目信息的整理分析
02|EOD項目開展情況天南地北,擁有合適土壤才能“高產(chǎn)”
03|產(chǎn)業(yè)融合是EOD的關(guān)鍵要義,產(chǎn)業(yè)互補才是好的“融合”
04|大“份量”EOD項目備受青睞,但只靠面積來“堆”行不通
05|資金來源問題決定EOD項目生死,但融資渠道有待創(chuàng)新突破
06|莫陷入模式選擇“困難癥”,因地制宜才能實現(xiàn)EOD項目真落地
07|EOD項目是一次長期的合作,看看合作各方的面貌特色
EOD項目信息一覽
本次研究過程中,我們統(tǒng)計了前兩批試點的全部項目和非試點范圍內(nèi)的項目(非完全,數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2022年9月),總數(shù)達到172個(見圖1)。
其中,第一批EOD試點項目于2021年4月獲批,共計36個項目;第二批EOD試點項目于2022年4月獲批,共計58個項目;各地非試點的EOD項目共有78個(項目名單見文末列表)。
從這172個項目的地區(qū)分布來看,EOD項目主要分布在華東和華中地區(qū),項目數(shù)量占比分別為35%、19%,東北地區(qū)最少,數(shù)量占比僅為5%。目前,EOD項目在全國的分布呈現(xiàn)不均衡的特點。
從投資金額來看,現(xiàn)有EOD項目平均投資金額為64.6億元,其中平均投資金額最高的區(qū)域為西南,達到111.5億元,平均投資金額最低的區(qū)域為東北,為34.7億元。
從項目內(nèi)容上看,環(huán)境治理、生態(tài)旅游和基礎(chǔ)設(shè)施是EOD項目的常見內(nèi)容,分別有95個、66個和61個項目涉及,其中環(huán)境治理的內(nèi)容中,水生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)保護修復的比例最高,可以說一半的EOD項目都有這兩項內(nèi)容。
信息公開程度不高阻礙了對EOD的研究
為了深入研究EOD項目,我們對這172個項目開展了全面的公開信息整理工作,把各個項目的基本信息、實施模式、項目計劃、融資方案等內(nèi)容進行了整理。在整理的過程中我們發(fā)現(xiàn),當前的EOD項目信息公開程度普遍不高,有的項目翻遍了搜索引擎的前十頁內(nèi)容也沒有看到詳細的信息,有一些項目除了項目名稱之外啥信息都找不到,有的項目跟其他項目名稱雷同,難以分辨是否是同一個項目…當然,也有部分項目公開了較為詳細的信息,在其招投標時公布了項目實施方案等內(nèi)容,大多數(shù)項目則只有一兩篇新聞報道。
EOD項目信息公開程度之低在我們的意料之外,也在意料之中,總的來看,詳細披露信息的項目占比不足5%,有20%~30%的項目不能搜索到任何信息。出現(xiàn)這種情況,一方面是EOD項目還沒有一個統(tǒng)一的信息公開渠道,向公眾發(fā)布有關(guān)信息;另一方面是許多項目只是在籌備階段,還沒有開始實施的緣故。
如果分批次看,第一批試點的項目時間稍早,信息公開程度要高一些,但36個項目中仍有10個項目不能搜尋到任何信息。第二批試點的項目大多只能通過有關(guān)新聞了解到項目的部分情況。非試點范圍內(nèi)的EOD項目與第二批試點項目情況類似。
多維度解析EOD項目的“規(guī)律”
雖然目前獲取EOD項目的詳細信息并不容易,但辰于還是在已公開信息的基礎(chǔ)上,進一步對EOD項目進行多維度分析——
一是地域分布的維度。EOD項目在各地分布并不均衡,什么樣的地方EOD項目更受歡迎,是GDP更低的地方,還是生態(tài)環(huán)境更差的地方?
二是項目內(nèi)容的維度。EOD項目的根本目的是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏,通過產(chǎn)業(yè)效益反哺環(huán)境保護修復,當前的EOD項目主要涉及哪些生態(tài)治理領(lǐng)域,又主要通過哪些產(chǎn)業(yè)來反哺?
三是項目規(guī)模的維度。EOD項目有大有小,小的幾億元,大的上百億元,什么樣的項目規(guī)模會更大?用地面積越大,項目的規(guī)模就會越大嗎?
四是項目融資的維度。EOD項目追求政府“零投入”,這意味著政府一分錢都不出嗎?項目龐大的投資,哪些融資渠道是主力?
五是項目模式的維度。EOD項目通常都有建設(shè)期、運營期,但項目不同,其實施的模式也千差萬別,BOT等模式在EOD項目中依然是主力,還有哪些模式可供“使用”?
六是項目參與主體的維度。EOD正處于火熱發(fā)展的階段,都有哪些主體在參與?國企、民企在EOD項目中地位又是如何?
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附:EOD項目列表
編輯:趙凡
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