近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湖北省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃的通知》（以下簡稱為《通知》），到2025年，湖北省溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強，碳排放強度完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高。多層次試點示范體系基本建成，綠色生活方式得到普遍推行。碳市場建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，氣候安全得到有力保障。

展望2035年，湖北省溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力進(jìn)一步增強，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)支撐體系基本建成，市場機制作用充分發(fā)揮。應(yīng)對氣候變化成為社會自覺行動，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。氣候變化風(fēng)險管理水平顯著提升，應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，助推建成人與自然和諧共生的美麗湖北。

《通知》指出將通過以下方式，嚴(yán)格控制溫室氣體排放，實施碳達(dá)峰行動，推動產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式綠色變革，顯著提升減污降碳、固碳增匯水平：

（一）實施碳達(dá)峰行動

落實我省碳達(dá)峰實施方案，制定減污降碳協(xié)同增效實施方案，研究出臺能源、鋼鐵、建材、化工、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案。有條件的市州因地制宜制定本地區(qū)碳達(dá)峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，避免“運動式”減碳。鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的城市和資源型城市，把減污降碳擺在重要位置，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展碳達(dá)峰行動，支持大型國有企業(yè)制定碳達(dá)峰實施方案。

（二）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

突出工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。

推動工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。實施“技改提能、制造煥新”行動，以鋼鐵、建材、有色金屬、石化、造紙、紡織等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，積極推動重點行業(yè)環(huán)?？冃Х旨?。重點在鋼鐵行業(yè)協(xié)同開展節(jié)能技術(shù)改造和超低排放改造，深化鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價，探索應(yīng)用富氫冶金技術(shù)，在電子、食品、紡織、化工等行業(yè)實施一批綠色制造示范項目。大力實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過12%。開展綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建行動。打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團，建設(shè)一批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，支持谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣姚家港化工園等國家級環(huán)境污染第三方治理園區(qū)經(jīng)驗和模式。加快壯大新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，推動石墨烯研發(fā)基地開展國家低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點。鼓勵發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備，控制鋼鐵、水泥、石灰等行業(yè)非能源活動二氧化碳排放。

加快建筑領(lǐng)域低碳高效發(fā)展。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，修訂我省低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計、綠色建筑設(shè)計與工程驗收等標(biāo)準(zhǔn)。制訂我省被動式超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持武漢、襄陽、宜昌等地率先開展被動式超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點，鼓勵有條件的地方開展零能耗建筑試點。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推行光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖，鼓勵發(fā)展分布式高效取暖，推動采暖、生活熱水逐步實現(xiàn)電氣化。在武漢、襄陽、宜昌等地積極推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推行建筑能耗測評標(biāo)識和限額管理，開展綠色建筑后評估試點。實行工程建設(shè)項目全生命周期綠色建造，推動建筑垃圾資源化利用。全面推廣綠色低碳建材，因地制宜推廣磷石膏等可循環(huán)建材產(chǎn)品。開展星級綠色建筑示范，引導(dǎo)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建成一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院。全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1.75億平方米，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，建筑能效水平提高15%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%。

構(gòu)建綠色低碳綜合交通運輸體系。強化鐵路貨運骨干作用，突破性發(fā)展航空貨運，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達(dá)、沿江捎帶，發(fā)揮公路基礎(chǔ)性作用，加快形成各種運輸方式分工合理、協(xié)同高效的貨運體系。繼續(xù)推進(jìn)大宗貨物向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，鐵路、水運貨運量在全社會貨運中的占比明顯提升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，推廣使用LNG、CNG燃料車，推進(jìn)重型車輛氫燃料電池應(yīng)用，加快發(fā)展電動船舶。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，完成95個港口碼頭264套岸電樁及配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)長江沿線主要碼頭岸電全覆蓋。開展光儲充換相結(jié)合的新型充換電場站試點示范，全省充電樁達(dá)到50萬個以上。積極推進(jìn)交通樞紐5G網(wǎng)建設(shè)，推動高精度地圖、北斗系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提升運輸服務(wù)智能化、便捷化水平。推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設(shè)，在有條件地區(qū)開展近零碳交通示范行動。完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌等國家公交都市及荊州、十堰等省級公交示范城市建設(shè)。

提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)施設(shè)備，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)完善能源和環(huán)境管理體系，配備能源計量器具，強化能耗水耗管理。實施綠色采購，提高綠色節(jié)能商品銷售比例，限制采購和銷售過度包裝商品，推動零售、電子商務(wù)、外賣、快遞、住宿等重點領(lǐng)域減少使用一次性塑料制品。以建筑面積10萬平方米及以上的大型商場為重點，引導(dǎo)綠色消費，開展資源循環(huán)利用，創(chuàng)建一批綠色商場。繼續(xù)開展綠色餐飲、綠色飯店創(chuàng)建。開展會展活動“碳中和”行動，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。以推廣使用清潔能源、發(fā)展低碳旅游交通、開展旅游碳足跡核算為重點，加快發(fā)展低碳旅游。

堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。持續(xù)開展高耗能高排放項目清查，實行清單動態(tài)管理、分類處置。推動在建項目落實能效基準(zhǔn)水平，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評估擬建項目，完善高耗能高排放項目部門聯(lián)審會商機制。深度挖潛存量項目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強高耗能高排放項目全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

堅定不移推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌減污降碳和能源安全，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

推動化石能源清潔化利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，煤炭消費比重降低至51%。規(guī)劃新增煤電機組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快落后煤電機組淘汰。加快現(xiàn)役煤電機組“三改”（節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造），平均供電煤耗下降到297克。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，對煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實施協(xié)調(diào)開發(fā)和綜合利用。推進(jìn)油品質(zhì)量升級，嚴(yán)格落實2023年執(zhí)行國VI車用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費市場，天然氣消費量達(dá)到100億立方米，消費比重達(dá)到7%左右。加大宜昌、恩施等頁巖氣勘探開發(fā)力度，力爭頁巖氣年產(chǎn)能達(dá)到20億立方米。

大力發(fā)展非化石能源。有序推進(jìn)水電保護性開發(fā)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，新增常規(guī)水電裝機50萬千瓦，水電裝機達(dá)到3800萬千瓦。提高三峽電能湖北消納比例。創(chuàng)新“光伏+”發(fā)展模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。加快建設(shè)集中式、分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖和生物質(zhì)天然氣。分別新增光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機1500萬千瓦、500萬千瓦、50萬千瓦，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電總裝機分別達(dá)到2200萬千瓦、1000萬千瓦、160萬千瓦。積極探索地?zé)崮荛_發(fā)利用，開展淺層和中深層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。大力發(fā)展可再生能源制氫，推進(jìn)制氫、加氫試點項目建設(shè)。做好以咸寧核電為重點的核電廠址保護。非化石能源消費比重力爭比“十三五”末期提高4個百分點以上。

推進(jìn)儲能及智慧能源建設(shè)。推動新型儲能技術(shù)裝備示范應(yīng)用，積極研制成套電池裝備，支持全釩液流電池儲能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用示范。加快發(fā)展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等物理儲能設(shè)施和鋰電池、鉛蓄電池、超級電容等化學(xué)儲能設(shè)施。推動儲能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)一批風(fēng)光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目，建設(shè)一批集中儲能電站，新型儲能裝機規(guī)模達(dá)到200萬千瓦。積極發(fā)展智慧能源、數(shù)字能源，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，推動電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)與交通網(wǎng)的柔性互動和配合調(diào)控。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式，建設(shè)新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心。

加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到25%，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%左右。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。

（四）推進(jìn)節(jié)能提高能效。

廣泛開展全民節(jié)能行動，加快終端用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，提升能效水平，促進(jìn)綠色化改造。

嚴(yán)格落實能耗雙控。強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。嚴(yán)格節(jié)能審查，新建（改擴建）項目能效達(dá)到行業(yè)、領(lǐng)域標(biāo)桿水平或國內(nèi)外先進(jìn)水平。新增燃料用煤項目除國家和省有關(guān)規(guī)定外，均實施減量替代。

全面提升節(jié)能管理能力。強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等工程。加快推行合同能源管理，開展產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)監(jiān)督檢查、高耗能行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計。實施重點城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)電梯、風(fēng)機、工業(yè)鍋爐等重點用能設(shè)備節(jié)能增效，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域能效提升。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快園區(qū)循環(huán)化改造升級，重點推動磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用，推動鋼鐵、塑料廢棄物資源化利用項目向靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。探索尾礦礦物碳封存資源潛力評價和試點示范。建設(shè)一批大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，推動國家級資源綜合利用基地建設(shè)，深化循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）試點。促進(jìn)汽車零部件、工程機械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推廣應(yīng)用資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。繼續(xù)推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式。發(fā)展工農(nóng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，秸稈基本實現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收。加強餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮(zhèn)污泥等城市低值廢棄物資源化利用，推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，加強光伏組件、動力蓄電池、碳纖維材料等新品種廢棄物回收利用。加強快遞包裝綠色治理，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點與綠色發(fā)展綜合試點。

（五）控制非二氧化碳溫室氣體排放。

推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備及材料，強化對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放的控制。

控制農(nóng)業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放。采取少免耕、秸稈還田等保護性耕作措施，因地制宜采用輪作、間作模式，選用根氧化力和沁氧能力強的水稻品種，推行有機肥和無機肥配施，加強不同灌溉條件下溫室氣體排放影響機理研究。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，提高氮肥利用效率。在強化糧食安全保障能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)、綠色高效栽培技術(shù)，穩(wěn)步減少稻田甲烷和農(nóng)用地氧化亞氮排放。推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，推進(jìn)品種改良，提高畜禽單產(chǎn)水平，降低反芻動物腸道甲烷排放強度。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣畜禽糞污處理降低養(yǎng)分損失技術(shù)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，降低糞污處理環(huán)節(jié)甲烷和氧化亞氮排放，協(xié)同推進(jìn)氨氣減排。

控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。實行城鄉(xiāng)生活垃圾強制分類，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。引導(dǎo)衛(wèi)生填埋場沼氣回收及能源化利用。鼓勵農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業(yè)廢水處理中積極引入?yún)捬跸兀涌旒淄檗D(zhuǎn)化、脫氮等技術(shù)應(yīng)用，提高甲烷回收利用效率，控制氧化亞氮排放。

控制工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳溫室氣體排放。改進(jìn)硝酸行業(yè)生產(chǎn)工藝，應(yīng)用硝酸裝置氧化亞氮爐內(nèi)二級減排技術(shù)。電解鋁行業(yè)采用低溫低電壓鋁電解工藝、鋁電解槽新型焦粒焙燒啟動技術(shù)、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù)等，再生鋁行業(yè)采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)等先進(jìn)熔煉爐型，鼓勵鋁灰渣資源化利用。在電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用六氟化硫循環(huán)再利用、替代技術(shù)。對從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或銷毀等經(jīng)營活動的企業(yè)，實施配額和分級備案管理，開展監(jiān)督檢查，加快淘汰含氫氯氟烴。

（六）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

實施植樹造林、天然林保護等工程，增強森林、濕地、農(nóng)田等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

增加森林碳匯。實施林業(yè)重點工程，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，完成人工造林120萬畝、森林質(zhì)量提升520萬畝。推進(jìn)森林城市和森林城市群建設(shè)，加強城市間生態(tài)空間連接。支持宜昌、荊州、咸寧、武漢、黃石、十堰、襄陽、荊門、隨州、恩施等加強國家森林城市建設(shè)，支持孝感、仙桃等創(chuàng)建國家森林城市，支持襄陽、黃石、隨州、天門、仙桃等創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展森林撫育經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，增強森林碳匯功能。

增加濕地碳匯。開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，著力加強小微濕地保護。以國家濕地公園為重點，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，參照濕地碳匯計量技術(shù)規(guī)范、濕地碳庫建模調(diào)查技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)濕地碳匯交易項目。

增加農(nóng)田碳匯。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升土壤有機碳儲量。

增加地質(zhì)碳匯。開展地質(zhì)資源調(diào)查評價，采取改良土壤、石漠化綜合治理、增強水生植物光合作用等措施，增加碳酸鹽溶蝕速率，增加巖溶碳匯通量，提高巖溶碳匯穩(wěn)定性。

《通知》將通過以下幾種方式，推進(jìn)碳市場建設(shè)，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建成制度健全、主體明晰、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的區(qū)域碳市場，爭取將武漢打造成全國碳金融中心：

（一）深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易。

深入推進(jìn)湖北碳市場建設(shè)。完善碳市場配套制度，適時修訂《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》。優(yōu)化碳排放配額分配方案，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強碳市場排放數(shù)據(jù)報送、配額分配、核查、履約等數(shù)據(jù)開發(fā)和管理，支撐區(qū)域碳市場建康發(fā)展。以武漢市為主體，研究降低企業(yè)納入門檻，進(jìn)一步擴大碳市場覆蓋范圍。加強碳市場風(fēng)險監(jiān)控和防范，確保控排企業(yè)履約，維護市場公平環(huán)境。強化企業(yè)責(zé)任，將重點排放單位數(shù)據(jù)報送、配額清繳履約等實施情況納入企業(yè)環(huán)境信息強制性披露，依法公開交易及相關(guān)活動信息。

拓展注冊登記結(jié)算平臺功能。修訂完善注冊登記結(jié)算機構(gòu)組建方案，推動完成全國碳市場注冊登記結(jié)算機構(gòu)組建。進(jìn)一步完善全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)平臺功能，提升數(shù)據(jù)分析能力，確保系統(tǒng)安全運行，支撐全國碳市場平穩(wěn)運行。

加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。進(jìn)一步規(guī)范碳排放監(jiān)測、報告和核查制度，加強對第三方核查機構(gòu)、碳交易咨詢機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和交易的規(guī)范性、合法性。加強碳排放數(shù)據(jù)原始臺賬管理，定期核實，隨機抽查，建立碳市場排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制。加強碳排放數(shù)據(jù)專項監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)造假等問題。

（二）推動碳金融集聚發(fā)展。

支持武漢、十堰創(chuàng)建國家綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動組建武漢碳清算所。設(shè)立并用好碳達(dá)峰碳中和基金，突破性開展碳金融創(chuàng)新，出臺碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款相關(guān)規(guī)定，鼓勵金融機構(gòu)開展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)等業(yè)務(wù)，深化碳債券、碳信托、碳保險等產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣綠色資產(chǎn)證券化融資工具，探索碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳掉期等金融衍生品。引進(jìn)碳資產(chǎn)管理咨詢評估公司、第三方核查機構(gòu)、會計師及律師事務(wù)所等，大力開展節(jié)能環(huán)保、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳審計核查、自愿減排咨詢、碳排放權(quán)交易咨詢等服務(wù)。加大對新能源汽車、新能源、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保裝備等項目的融資支持力度，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）建立“碳匯+”交易機制。

在碳匯資源豐富的縣（市、區(qū)），開發(fā)光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排等“碳匯+”項目，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的“碳匯+”交易機制，助推鄉(xiāng)村振興。逐步引入農(nóng)田碳匯、測土配方減碳、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享等其他“碳匯+”交易內(nèi)容，探索其他生態(tài)保護補償措施。

（四）建立碳普惠制。

建立武漢市碳普惠體系，引領(lǐng)武漢都市圈碳普惠一體化發(fā)展。制定碳普惠核證規(guī)范、交易管理等配套政策，建立碳普惠標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立碳普惠運營管理機構(gòu)，搭建碳普惠云平臺，開設(shè)企業(yè)和個人碳賬戶，推動成立碳普惠商家聯(lián)盟。完善碳普惠產(chǎn)品體系，推動綠色低碳技術(shù)、非化石能源、資源綜合利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯重點領(lǐng)域項目開發(fā)，豐富低碳生活、公務(wù)等應(yīng)用場景。推動碳普惠減排量與碳市場、各類試點示范銜接，鼓勵各類低碳、近零碳試點單位優(yōu)先使用碳普惠減排量抵消部分碳排放，鼓勵大型活動優(yōu)先采用碳普惠減排量實現(xiàn)碳中和。

《通知》將通過以下幾種方式拓展試點示范，實施“碳惠荊楚”工程，開展近零碳、氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）等試點示范，形成可復(fù)制、可推廣樣板：

（一）著力推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)。

選擇一批有代表性的城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)場所，組織開展近零碳排放示范工程建設(shè)。城鎮(zhèn)以推動單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放下降及碳達(dá)峰為目標(biāo)，重點開展近零碳產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源、生活等五大工程。園區(qū)以單位工業(yè)增加值碳排放下降為主要目標(biāo)，嚴(yán)格實行低碳門檻管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索建立減污降碳與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。社區(qū)以控制居民人均碳排放量為主要目標(biāo)，重點建設(shè)低碳交通、能源和水資源利用系統(tǒng)，實施生活垃圾分類，形成綠色生產(chǎn)生活方式。校園以控制師生人均碳排放量為目標(biāo)，將近零碳理念融入學(xué)校教育、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理及考核評價中，營造濃厚的近零碳發(fā)展氛圍，打造近零碳校園發(fā)展模式。商業(yè)場所以逐步實現(xiàn)碳中和為主要目標(biāo)，重點完善綠色供應(yīng)鏈體系、推進(jìn)資源循環(huán)利用，引導(dǎo)消費者購買碳配額、碳信用、“碳匯+”交易產(chǎn)品并消除碳足跡。動態(tài)跟蹤評價近零碳排放示范工程實施效果，宣傳推廣建設(shè)經(jīng)驗，在全社會形成近零碳排放發(fā)展新風(fēng)尚。

（二）開展氣候投融資試點。

探索建立基于全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)的氣候投融資體制機制，從健全政策頂層設(shè)計、強化財政專項資金支持、完善激勵機制等方面建立氣候投融資政策體系，支持武漢市武昌區(qū)開展國家氣候投融資試點。創(chuàng)新發(fā)展碳金融體系，推動企業(yè)、金融機構(gòu)開展碳核算與氣候信息披露，鼓勵金融機構(gòu)為氣候友好型金融產(chǎn)品和服務(wù)提供有效金融支持。引導(dǎo)試點主體對標(biāo)國家氣候投融資項目庫，培育氣候投融資項目。推動產(chǎn)融合作，依托“鄂綠通”等綠色金融綜合服務(wù)平臺，支持綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。積極對接國家綠色發(fā)展基金、中國清潔發(fā)展機制基金和國家低碳轉(zhuǎn)型基金等，統(tǒng)籌整合地方財政資金，引導(dǎo)社會資本投入，支持氣候投融資試點建設(shè)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。構(gòu)建碳減排第三方認(rèn)證體系，探索建立氣候投融資信息披露地方標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的銜接，完善低碳產(chǎn)品認(rèn)證及優(yōu)先采購制度。

（三）深化低碳試點示范。

支持武漢、長陽深化國家低碳城市試點示范，支持花山生態(tài)新城深化國家低碳城鎮(zhèn)試點示范，加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，建成低碳技術(shù)創(chuàng)新承載區(qū)。深化省級低碳城市（鎮(zhèn)）試點示范，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理，提升城市（鎮(zhèn)）碳數(shù)據(jù)管理、碳排放評估水平。支持中法武漢生態(tài)示范城打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居、低碳示范、中法合作、和諧共享”五位一體的創(chuàng)新型生態(tài)城市發(fā)展模式，樹立城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿和典范。探索低能耗、低成本CCUS項目示范，開展二氧化碳封存監(jiān)測等技術(shù)、裝備研發(fā)，探索在江漢盆地開展二氧化碳咸水層封存試驗示范。引導(dǎo)企業(yè)主動參與低碳認(rèn)證，鼓勵中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)參與出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證改革試點。

（四）探索減污降碳協(xié)同增效示范。

在城市、行業(yè)、園區(qū)等領(lǐng)域探索開展減污降碳協(xié)同增效示范，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。在有條件的城市推進(jìn)碳排放和大氣污染協(xié)同治理，走出一條經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展道路。鼓勵鋼鐵、建材、有色等行業(yè)企業(yè)開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同管控試點示范。鼓勵低碳發(fā)展基礎(chǔ)好的工業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同增效試點示范，積極爭取國家工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效試點示范。

（五）爭創(chuàng)國家氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）試點。

引導(dǎo)武漢、十堰深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，依據(jù)氣候韌性城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，開展專項適應(yīng)試點行動，加強監(jiān)測、評估與反饋，實現(xiàn)城市適應(yīng)氣候變化行動與海綿城市、無廢城市、綜合管廊、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水污染治理、生態(tài)保護等行動的協(xié)同，建成安全韌性宜居城市。鼓勵各地結(jié)合現(xiàn)有海綿城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市等相關(guān)試點，將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃，積極爭取國家氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）建設(shè)試點。

編輯：李丹