為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)新污染物治理工作的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2022〕15號(hào))，吉林印發(fā)《吉林省新污染物治理實(shí)施方案(征求意見稿)》。

吉林省新污染物治理實(shí)施方案

(征求意見稿)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)新污染物治理工作的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2022〕15號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案，指導(dǎo)全省開展新污染物治理工作。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。為全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國吉林樣板的目標(biāo)要求，推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，通過調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)全省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作。健全新污染物治理體系，建設(shè)新污染物治理工作機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新管理方式 ，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升美麗吉林、健康吉林建設(shè)水平。

(二)工作原則

重點(diǎn)排查，精準(zhǔn)識(shí)別。以化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測為抓手，全面排查新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別重大的新污染物風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，采取全過程管控措施，落實(shí)源頭禁限、過程減排、末端治理工作。

全面推進(jìn)，協(xié)同治理?！笆奈濉逼陂g，全面構(gòu)建新污染物治理工作機(jī)制體制和治理體系，建立新污染物與大氣、水、土壤協(xié)同環(huán)境治理模式，積極推進(jìn)重點(diǎn)管控新污染物專項(xiàng)治理工作。

落實(shí)責(zé)任，保障有力。落實(shí)部門責(zé)任，保障新污染物治理工作有效實(shí)施，強(qiáng)化法治保障，細(xì)化管理措施，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)做好基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)共治。

(三)主要目標(biāo)。2025年，完成全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作，篩查識(shí)別高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);完成松花江、遼河流域、重點(diǎn)水源地、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)新污染調(diào)查監(jiān)測，全面評(píng)估全省新污染物的污染現(xiàn)狀和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);動(dòng)態(tài)發(fā)布吉林省重點(diǎn)管控新污染物清單;對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施;開展新污染物治理信息化建設(shè)工作;推進(jìn)重點(diǎn)管控新污染物專項(xiàng)治理工作;持續(xù)強(qiáng)化新污染物管控能力建設(shè);強(qiáng)化科技支撐和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提升新污染物治理能力。

二、工作任務(wù)

(一)落實(shí)新污染物治理主體責(zé)任

1.落實(shí)新污染物管控職責(zé)。各地政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)各項(xiàng)新污染物治理工作任務(wù)，建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，通過調(diào)查評(píng)估、分類治理工作，全面管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化部門聯(lián)合調(diào)查執(zhí)法，嚴(yán)肅查處新污染物違法犯罪行為 ;做好新污染物信息化建設(shè)工作，全面強(qiáng)化新污染治理能力建設(shè)。(地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出。)

(二)開展調(diào)查監(jiān)測，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況

2.持續(xù)開展全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作。制定吉林省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查實(shí)施方案，針對(duì)石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、皮革、電鍍、有色金屬冶煉、采礦等行業(yè)持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查工作，摸清我省化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的使用列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)和我省高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)，深入開展生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查工作。2023年年底前，完成首輪吉林化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查工作和首批吉林省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查工作，建立吉林省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查信息數(shù)據(jù)庫，形成吉林化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和吉林省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查報(bào)告，上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

3.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。依據(jù)吉林省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查結(jié)果，制定吉林省新污染物環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，選取受新污染物影響較大的主要國控、省控?cái)嗝嬉约八吹乇O(jiān)控?cái)嗝?，識(shí)別并監(jiān)測松花江流域、遼河流域、重點(diǎn)水源地的主要新污染物類別、組成特征以及污染現(xiàn)狀，評(píng)估吉林省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2023年開展試點(diǎn)調(diào)查工作，分別選取松花江流域、遼河流域和重點(diǎn)水源地受新污染物重點(diǎn)影響斷面，開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測評(píng)估工作，探索調(diào)查評(píng)估技術(shù)方式，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)力量。2024年，有序開展松花江流域、遼河流域和重點(diǎn)水源地新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測評(píng)估工作，繪制吉林省新污染物風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制定吉林省高關(guān)注新污染物清單;全面推進(jìn)吉林省新污染物治理信息化建設(shè)工作。2025年年底前，建立我省較完善的新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，基本完成全省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作，基本掌握我省新污染環(huán)境現(xiàn)狀，編制吉林省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，上報(bào)省政府。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

4.開展重點(diǎn)行業(yè)與典型工業(yè)園區(qū)新污染物調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)吉林省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查結(jié)果，選取新污染物影響較大的重點(diǎn)行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)，開展新污染物調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定吉林省重點(diǎn)行業(yè)與典型工業(yè)園區(qū)新污染物調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，篩查重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì)。2023年，開展試點(diǎn)調(diào)查工作，選取吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(吉林省國家級(jí)開發(fā)區(qū))為典型工業(yè)園區(qū)，調(diào)查園區(qū)內(nèi)醫(yī)藥制造、農(nóng)藥制造、獸藥制造、染料與涂料制造行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，識(shí)別重點(diǎn)企業(yè)排放的主要新污染物的種類、組成特征、環(huán)境分布特征等，編制吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吉林省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及高關(guān)注新污染物清單，探索調(diào)查評(píng)估技術(shù)方式，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)力量。2024年，有序開展全省重點(diǎn)行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)的新污染物調(diào)查監(jiān)測與評(píng)估工作。2025年年底前，形成重點(diǎn)行業(yè)與典型工業(yè)園區(qū)新污染物調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及吉林重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，上報(bào)省政府。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

5.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。研究制定吉林省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估方案，以我省高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)篩查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。依據(jù)國家發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，結(jié)合我省實(shí)際，制定吉林省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄并動(dòng)態(tài)更新。2025年年底，在省政府網(wǎng)站發(fā)布首批吉林省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

6.動(dòng)態(tài)發(fā)布吉林省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單。依據(jù)國家頒布有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄、重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施等要求，結(jié)合我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查信息，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)與典型工業(yè)園區(qū)新污染物調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，形成吉林省重點(diǎn)管控新污染物清單，制定“一區(qū)一策”“一品一策”的管控方案。2025年年底前，通過省政府網(wǎng)站發(fā)布吉林省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單并動(dòng)態(tài)更新。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生

7.全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。全面落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。建立國家和地方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入省、市環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度。做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理銜接。組織開展《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》政策法規(guī)宣貫，指導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一要求，及時(shí)開展《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》增補(bǔ)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

8.嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。嚴(yán)控新污染物對(duì)過生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口等途徑進(jìn)入環(huán)境。依法按期淘汰納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，依法停止核發(fā)相關(guān)產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證。嚴(yán)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)，禁止或限制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新污染物生產(chǎn)使用的項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化納入禁止進(jìn)(出)口貨物目錄的化學(xué)品的進(jìn)出口管控工作;強(qiáng)化納入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》化學(xué)品的進(jìn)出口環(huán)境管理。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長春海關(guān)、省市場監(jiān)管廳、省藥品監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴(yán)格限制產(chǎn)品中高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的含量，監(jiān)督玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，落實(shí)各強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)重點(diǎn)管控新污染物含量控制要求，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放

10.全面強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和綠色制造。組織企業(yè)依法開展使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，全面推進(jìn)原油加工及石油制品制造、藥物制造、農(nóng)藥制造、獸藥制造、染料與涂料制造、橡膠制造等行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造工作。大力推廣先進(jìn)、成熟的綠色工藝技術(shù)和裝備，逐步推行綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，減少新污染物的生產(chǎn)使用，推廣先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求，防范生產(chǎn)過程中向環(huán)境的無意泄露和釋放等。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化部、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，做好銷售登記加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。(省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。全面落實(shí)農(nóng)藥登記管理制度，跟蹤農(nóng)藥使用情況，落實(shí)農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和再評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

13.強(qiáng)化新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。全面加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)新污染物控制技術(shù)規(guī)范，壓實(shí)重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求;按照排污許可管理有關(guān)要求重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。定期開展環(huán)境監(jiān)測，做好評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

14.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。宣貫并執(zhí)行含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。(省生態(tài)環(huán)境部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.開展新污染物治理試點(diǎn)工程。依據(jù)全省新污染物調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定新污染物治理項(xiàng)目清單，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施連續(xù)化、自動(dòng)化和密閉化改造，杜絕有機(jī)廢氣的排放;重點(diǎn)關(guān)注含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等高難度廢水的深度治理。瞄準(zhǔn)廢母液、精餾殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物，引導(dǎo)企業(yè)積極采用焚燒、氧化、高溫裂解等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行妥善處置等工作，選取適用有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。鼓勵(lì)先行先試企業(yè)使用新污染物治理專項(xiàng)資金用于新污染物科研、治理等工作。2024年開展首批新污染物治理試點(diǎn)工程。(省工業(yè)和信息化部、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)

16.加大科技支撐力度。每年將新污染物治理研究工作列入省級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃，開展典型工業(yè)園區(qū)新污染物治理管控對(duì)策研究;;有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究;制定新污染調(diào)查監(jiān)測評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn);替代技術(shù)和替代產(chǎn)品的研發(fā)示范和推廣應(yīng)用等工作。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)全省新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。2024年，建設(shè)吉林省新污染物信息化系統(tǒng)，全面對(duì)接國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，承擔(dān)全省化學(xué)物質(zhì)計(jì)算毒理與暴露預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)管等工作。培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范開展化學(xué)物質(zhì)危害測試工作。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立省級(jí)專家?guī)欤_展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省科技廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院對(duì)新污染物治理工作的的決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，按照國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，建立新污染物治理的管理機(jī)制，成立新污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理實(shí)施工作，密切關(guān)注重點(diǎn)工作的進(jìn)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤督促，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。確保新污染物治理行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)落地生根，推動(dòng)落實(shí)“篩、評(píng)、控”體系的有效性和能動(dòng)性。

(二)完善工作機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)工作組，分工負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。建立新污染物治理責(zé)任體系和部門責(zé)任清單，全面落實(shí)常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，優(yōu)化工作程序，提升行政效能，做好新污染物治理工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。2025年對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況開展評(píng)估，把新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家和地方新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。通過部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方式，對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。(省生態(tài)環(huán)境部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、長春海關(guān)、省市場監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)拓寬資金投入渠道。新污染物治理經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政計(jì)劃，設(shè)立新污染物治理專項(xiàng)資金用于新污染物調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估、科研、治理等工作;充分利用中央和地方水、大氣、土壤污染治理專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌開展新污染物治理工作;探索鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度;新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。開展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織積極舉報(bào)環(huán)境問題，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。積極參與化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理行動(dòng)，全面推進(jìn)綠色吉林、美麗吉林建設(shè)工作。

編輯：陳偉浩