而且，從法律角度來看，對環(huán)保企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施REITs與其它融資方式相比有自己的獨(dú)特優(yōu)勢。2022年很多環(huán)保企業(yè)開始了REITs工作的推進(jìn)工作。2022年7月8日，天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份擬申請發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs并于上交所上市。8月2日，瀚藍(lán)環(huán)境發(fā)布公告，同意啟動發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募 REITs 工作，擬選取排水業(yè)務(wù)或固廢處理業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)作為入池資產(chǎn)，規(guī)模預(yù)計(jì)為 10-30 億元。

（2022（第十六屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，多家龍頭環(huán)保企業(yè)介紹了其第二增長曲線的探索和實(shí)踐，歡迎關(guān)注專題報(bào)道）

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四、環(huán)保督察直擊短板弱項(xiàng)問題，細(xì)分領(lǐng)域市場關(guān)注度再被強(qiáng)化

環(huán)保督察一直是中央高度關(guān)注和推動的重點(diǎn)任務(wù)。第一輪督察從2015年底開始試點(diǎn)，到2018年完成并開展“回頭看”；第二輪督察從2019年啟動，到2022年上半年，分6批完成了對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、兩個國務(wù)院有關(guān)部門和6家中央企業(yè)的督察。7年來，督察取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著成效，取得了良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和環(huán)境效果。

 從2022年的環(huán)保督察情況來看，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大，薄弱環(huán)節(jié)依然比較突出。從督察中暴露的問題來看，更多細(xì)分領(lǐng)域難啃的硬骨頭浮出水面，這類市場需求也再次提示產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視。

比如生活污水集中收集率低，工業(yè)污水直排，生活垃圾處理、處置能力不足，滲濾液處理不到位，污泥處理處置任務(wù)依然十分艱巨。前兩輪的環(huán)保督察對這些“硬骨頭”“老大難”問題進(jìn)行了重點(diǎn)督察。

一、“管網(wǎng)”問題突出，缺口大。“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到95%以上，但收集率較低，管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、跑冒滴漏、錯接混接等問題仍然存在，因而污水直排、溢流污染等問題仍需重視。這也正是導(dǎo)致黑臭水體頻發(fā)、地下水污染、污水處理廠進(jìn)水濃度低但負(fù)荷率較大的主要原因。

E20研究院指出，“十四五”時期，伴隨著城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，以及在斷面考核、提質(zhì)增效及污水資源化的要求下，管網(wǎng)的新建、老舊管網(wǎng)改造、雨污合流管網(wǎng)改造市場仍存在較大空間。與此同時，考慮到水環(huán)境治理的達(dá)標(biāo)要求以及污水資源化的系統(tǒng)規(guī)劃，污水集中與分散處理將會被統(tǒng)籌規(guī)劃，管網(wǎng)的布局方式亦會帶來一定的改變。但值得注意是，管網(wǎng)的建設(shè)及修復(fù)對政府財(cái)政支付壓力相對較大，且廠網(wǎng)一體化的商業(yè)模式仍在探索中，管網(wǎng)治理任重道遠(yuǎn)。 

二、存量填埋設(shè)施問題背后，如滲濾液處理不達(dá)標(biāo)等細(xì)節(jié)問題要引起高度重視。近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設(shè)施的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，已然成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是滲濾液處理不達(dá)標(biāo)、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。一些填埋設(shè)施庫容漸滿、服務(wù)年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進(jìn)封場整治的主要制約因素。

E20研究院認(rèn)為，應(yīng)充分做好滲濾液的收集導(dǎo)排、填埋氣收集處理等相關(guān)工作，有序開展填埋設(shè)施的封場治理。焚燒、填埋負(fù)荷失衡將在短期帶來垃圾收運(yùn)體系提升的項(xiàng)目機(jī)會，以及長期跨區(qū)域垃圾焚燒處理機(jī)會。而超負(fù)荷、超期運(yùn)營將帶來持續(xù)的填埋場精細(xì)化運(yùn)營管理及修復(fù)工程機(jī)會。

三、污泥去哪兒，依然是行業(yè)的老大難問題。近年來伴隨著污泥存量問題的堆積以及新增污泥處理處置的迫切需求，污泥的處理處置矛盾凸顯。據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計(jì)，2022年市政污泥無害化處理率達(dá)到66%左右，但污泥無害化處置率仍在50%左右。據(jù)悉，由于以前我國污泥處理處置以填埋作為主要方式，因此在目前污泥的存量項(xiàng)目中，干化脫水后的填埋占比依然為最高；在新增項(xiàng)目中，處理方式以干化為主，通過對近五年的新增項(xiàng)目觀察，污泥干化脫水占比約為78%（按項(xiàng)目規(guī)模計(jì)算），在處置方式中，以焚燒為主，占比超過一半，其中以協(xié)同焚燒為主，在所有焚燒項(xiàng)目中占比約超過80%。

對于污泥的處置問題，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎強(qiáng)調(diào)，在碳中和的背景下，未來污泥處理處置應(yīng)以節(jié)能降耗及資源能源回收為目標(biāo)，通過現(xiàn)有技術(shù)提升與綠色低碳技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)過程能耗降低、化學(xué)藥劑替代、逸散性溫室氣體控制，以及生物質(zhì)清潔能源回收等，以提升我國污泥處理處置的碳減排水平。 

此外，在環(huán)保督察常態(tài)化下，近期污泥干化焚燒，特別是干化后的協(xié)同焚燒仍為市場發(fā)展重點(diǎn)。厭氧消化、好氧發(fā)酵，以及前端有機(jī)無機(jī)分離后的資源有效利用等資源化、能源化的處理處置方式，以及低碳節(jié)能高效的脫水干化等處理設(shè)施的升級改造，也會受到高度重視。

一、工業(yè)廢水處理市場缺口大，廢水的資源化利用成未來發(fā)展趨勢之一。在歷次的環(huán)保督察中，工業(yè)企業(yè)違法超標(biāo)排放廢水的現(xiàn)象是經(jīng)常被點(diǎn)名的一類問題。例如，江蘇遠(yuǎn)澤電氣有限公司在長江圍堤上埋設(shè)約1公里長的管道，將產(chǎn)生的廢水排入長江。鎮(zhèn)江華生新材料有限公司在長江河道管理范圍內(nèi)建有9家廢舊塑料再生企業(yè)，廠房內(nèi)污水四溢，污水處理設(shè)施極為簡陋，2021年4月地方生態(tài)環(huán)境部門檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝排入長江雨水排澇站。

編輯：李丹