(二十二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。健全社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

　　(二十三)賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)摸清底數(shù)，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)規(guī)范管理，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。

　　七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　(二十四)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興用地政策指南。編制村容村貌提升導(dǎo)則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，建立完善傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范等制度。制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。

　　(二十五)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，引導(dǎo)農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁。加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，及時(shí)清運(yùn)處置。推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用。持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　(二十六)持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，建立全過程監(jiān)管制度。開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。

　　(二十七)提升基本公共服務(wù)能力。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄Ｉ罨r(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，健全農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員。

　　八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

　　(二十八)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓(xùn)。通過設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

　　(二十九)提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，組織開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　(三十)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建設(shè)，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動(dòng)。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。

編輯：趙凡