（九）及時(shí)開(kāi)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估。對(duì)省級(jí)發(fā)展改革委正式報(bào)送和我委直接受理的項(xiàng)目，我委將按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法〉的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2022〕632號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)選取咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，辦理咨詢(xún)?cè)u(píng)估委托書(shū)，由咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目是否符合推薦條件進(jìn)行綜合評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估時(shí)間一般不超過(guò)30個(gè)工作日；咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，征得投資司書(shū)面同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)完成時(shí)限。咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。

（十）加快做好項(xiàng)目推薦。自項(xiàng)目正式受理之日起3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)完成省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送、委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、有關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)簽、向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦項(xiàng)目的相關(guān)工作。發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人等根據(jù)要求補(bǔ)充、修改項(xiàng)目材料的時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)間內(nèi)。

四、充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用

（十一）發(fā)揮專(zhuān)家前期輔導(dǎo)作用。項(xiàng)目前期培育階段，我委將適時(shí)組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行輔導(dǎo)，就投資管理手續(xù)合規(guī)性、項(xiàng)目收益穩(wěn)定性等方面研提意見(jiàn)。項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備過(guò)程中，我委將根據(jù)需要組織行業(yè)專(zhuān)家提出修改完善意見(jiàn)。針對(duì)個(gè)別對(duì)項(xiàng)目有重大影響的關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)起人（原始權(quán)益人）可聘請(qǐng)權(quán)威的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。我委將根據(jù)工作需要，必要時(shí)組織專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（十二）確保咨詢(xún)?cè)u(píng)估客觀公正。咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作，認(rèn)真梳理項(xiàng)目問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，確保評(píng)估時(shí)效和質(zhì)量。咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律和保密紀(jì)律，未經(jīng)我委同意，不得與發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)私自聯(lián)系，不得泄露咨詢(xún)?cè)u(píng)估情況。咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其直屬單位、控股或參股企業(yè)，以及所有評(píng)估人員，不得與發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人等單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系或直接商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不得參與被評(píng)估項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的前期準(zhǔn)備工作。

（十三）督促中介機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。為基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目提供服務(wù)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)咨詢(xún)顧問(wèn)等中介機(jī)構(gòu)，在提供服務(wù)期間應(yīng)未被列入嚴(yán)重失信主體名單，未被采取失信懲戒措施，未因違法違規(guī)問(wèn)題被有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止或限制開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)或同類(lèi)業(yè)務(wù)。律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所近3年還應(yīng)未發(fā)生重大違法違規(guī)事件。上述機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，依法依規(guī)履行職責(zé)，保證出具的相關(guān)材料科學(xué)、合規(guī)、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。

五、用好回收資金促進(jìn)有效投資

（十四）嚴(yán)格把握回收資金用途?；A(chǔ)設(shè)施REITs凈回收資金（指扣除用于償還相關(guān)債務(wù)、繳納稅費(fèi)、按規(guī)則參與戰(zhàn)略配售等資金后的回收資金）應(yīng)主要用于在建項(xiàng)目、前期工作成熟的新項(xiàng)目（含新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目）；其中，不超過(guò)30%的凈回收資金可用于盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，不超過(guò)10%的凈回收資金可用于已上市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的小股東退出或補(bǔ)充發(fā)起人（原始權(quán)益人）流動(dòng)資金等。在符合國(guó)家政策及企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)要求的條件下，回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用；除國(guó)家有特殊規(guī)定外，任何地方或部門(mén)不得設(shè)置限制條件，影響企業(yè)按照市場(chǎng)化原則依法合規(guī)使用回收資金。

（十五）督促回收資金盡快使用。加快基礎(chǔ)設(shè)施REITs凈回收資金的投資進(jìn)度，盡快形成投資良性循環(huán)，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施REITs購(gòu)入項(xiàng)目（含首次發(fā)行與新購(gòu)入項(xiàng)目）完成之日起2年內(nèi)，凈回收資金使用率原則上應(yīng)不低于75%，3年內(nèi)應(yīng)全部使用完畢。凈回收資金使用進(jìn)度明顯不符預(yù)期的，應(yīng)審慎考慮新購(gòu)入項(xiàng)目安排。如回收資金實(shí)際投入項(xiàng)目與申報(bào)時(shí)擬投入項(xiàng)目不一致的，應(yīng)按要求向有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委備案并說(shuō)明情況。

（十六）建立回收資金使用直報(bào)制度。為確保回收資金盡快用于項(xiàng)目投資、有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向我委投資司直接報(bào)送回收資金使用情況，同步抄送再投資項(xiàng)目涉及的省級(jí)發(fā)展改革委。如回收資金使用進(jìn)度不及預(yù)期，我委將及時(shí)提醒有關(guān)項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）；確有必要時(shí)，將提請(qǐng)有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委約談項(xiàng)目單位，了解具體情況，提出整改建議。

六、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理

（十七）充分認(rèn)識(shí)運(yùn)營(yíng)管理的重要性。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，有利于向社會(huì)更好提供公共產(chǎn)品，保障公共利益；有利于提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和收益能力，保障投資者利益；有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公共屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一，保障基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（十八）注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況，依法合規(guī)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，科學(xué)合理制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，做好底層資產(chǎn)更新維護(hù)，保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和收益的可持續(xù)性。要積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，保障項(xiàng)目盈利能力。要努力創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值，拓寬項(xiàng)目收益來(lái)源，提升REITs產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。

（十九）加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)。基金管理人每年向基金投資人公開(kāi)年度運(yùn)營(yíng)情況時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況抄送我委和有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委；如發(fā)生影響資產(chǎn)價(jià)值和項(xiàng)目收益的重大突發(fā)性事件，應(yīng)在履行相關(guān)信息披露程序后及時(shí)抄送。有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委要對(duì)遇有較大問(wèn)題的項(xiàng)目加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，提出意見(jiàn)建議?；A(chǔ)設(shè)施REITs新購(gòu)入項(xiàng)目應(yīng)同已發(fā)行項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)掛鉤，運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)嚴(yán)重不符預(yù)期、引發(fā)較大負(fù)面輿情或出現(xiàn)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故的，應(yīng)暫停新購(gòu)入項(xiàng)目安排。

本通知自印發(fā)之日起生效。此前有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委

2023年3月1日

編輯：趙利偉