經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，江蘇省第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全面啟動。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察組深入一線、直奔現(xiàn)場，查實了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、虛假整改等問題。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。江蘇省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐泰州市發(fā)現(xiàn)，姜堰區(qū)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，鑄造行業(yè)無序發(fā)展，環(huán)境污染問題突出。

一、基本情況

2022年姜堰區(qū)PM2.5濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均未完成年度目標(biāo)，是泰州市唯一的2項指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)城市。2023年一季度，姜堰區(qū)PM2.5濃度同比惡化4.9%、優(yōu)良天數(shù)比率下降7.8個百分點，空氣質(zhì)量改善形勢非常嚴(yán)峻。鑄造是姜堰區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)共有各類鑄造企業(yè)149家，近八成為規(guī)模以下企業(yè)，整體“多而不強”“小且分散”。督察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)違規(guī)新增鑄造產(chǎn)能，未依法開展節(jié)能審查，治污設(shè)施運行不正常，嚴(yán)重制約區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

二、存在問題

違規(guī)審批，執(zhí)行政策“搞變通”。

2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，要求重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能。在國家嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能后，姜堰區(qū)仍有泰州市森德不銹鋼制品廠等9家鑄造企業(yè)違規(guī)辦理了投資項目備案，新增鑄造產(chǎn)能6.95萬噸?！镀髽I(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求，項目備案應(yīng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。姜堰區(qū)行政審批局通過情況說明、公函等變通方式，為30個違規(guī)鑄造項目“開綠燈”。

2019年6月，國家工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》，要求重點區(qū)域新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目必須嚴(yán)格實施等量或減量置換。江蘇雄大精密鑄造有限公司以整體搬遷為名，未經(jīng)產(chǎn)能置換進(jìn)行改擴建，屬地政府一方面出具承諾為企業(yè)背書，另一方面又疏于監(jiān)管。企業(yè)實際建設(shè)時擅自新增熔煉設(shè)備、擴大鑄造產(chǎn)能，2022年實際鑄造產(chǎn)量是批復(fù)產(chǎn)能的1.6倍。

江蘇雄大精密鑄造有限公司擅自新增熔煉設(shè)備正在生產(chǎn)

層層失守，專項整治“走過場”。

近年來，泰州市針對鑄造行業(yè)開展了多輪治理，僅2022年就開展了三輪涉及鑄造行業(yè)的專項整治，但姜堰區(qū)在相關(guān)工作中敷衍應(yīng)付、不嚴(yán)不實，未取得應(yīng)有的整治效果。

“泰州市工業(yè)爐窯深度治理行動”認(rèn)定江蘇潤泰電力設(shè)備有限公司熔化爐已拆除，實際該企業(yè)熔化爐仍在使用；認(rèn)定完成清潔能源替代的江蘇通達(dá)船用閥泵有限公司，仍在使用以散煤為燃料的加熱爐?！叭笮袠I(yè)大氣污染防治百日攻堅行動”中，姜堰區(qū)未將江蘇萬創(chuàng)精密鑄造有限公司等28家鑄造企業(yè)納入整治范圍?！拌T造產(chǎn)能綜合治理攻堅行動”中，姜堰區(qū)將38家低效鑄造企業(yè)列入攻堅范圍，除1家整治前已自行關(guān)停的，剩余37家“關(guān)停并轉(zhuǎn)”毫無進(jìn)展。

江蘇通達(dá)船用閥泵有限公司仍在使用以煤炭為燃料的加熱爐

監(jiān)管不力，責(zé)任落實“掛空擋”。

姜堰區(qū)有12家鑄造企業(yè)在未取得項目備案手續(xù)情況下違法生產(chǎn)。《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》要求，年電力消費量超過500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。泰州海天機械配件有限公司等8家實際年用電500萬千瓦時以上的企業(yè)未依法開展節(jié)能審查。部分企業(yè)污染治理主體責(zé)任不落實，治理設(shè)施“當(dāng)擺設(shè)”。江蘇萬創(chuàng)精密鑄造有限公司熔煉車間廢氣治理設(shè)施未運行，熔煉廢氣直接通過鼓風(fēng)機外排。泰州市東閣不銹鋼制品廠焙燒廢氣未處理，黑煙直排。姜堰區(qū)青成機械制造有限公司拋丸機配套除塵設(shè)施未運行，粉塵污染嚴(yán)重。

江蘇萬創(chuàng)精密鑄造有限公司通過鼓風(fēng)機將車間廢氣吹到外環(huán)境

泰州市東閣不銹鋼制品廠排氣筒冒黑煙

三、原因分析

上述現(xiàn)象反映出，泰州市姜堰區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型動力不足，舍不得打破一些“壇壇罐罐”，有關(guān)部門和地方政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壓減低效產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管等方面欠賬較多。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：李丹