安徽省阜陽(yáng)市政府發(fā)布了《阜陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，目標(biāo)到2032年，全市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米以下，SO2、NO2、CO、PM10年評(píng)價(jià)濃度全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值以下，臭氧污染態(tài)勢(shì)得到遏制，六項(xiàng)污染物全部達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《規(guī)劃》依據(jù)阜陽(yáng)市環(huán)境容量、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀、大氣污染排放特征及區(qū)域敏感性分析，緊密圍繞環(huán)境保護(hù)為綠色發(fā)展服務(wù)的理念，從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、環(huán)境能力建設(shè)等方面提出了阜陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)路徑的重點(diǎn)任務(wù)措施。同時(shí)，依據(jù)空氣質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)期限，將空氣質(zhì)量改善任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解，明確了加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展、深化固定源污染治理、推行重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治、加強(qiáng)城鄉(xiāng)面源管控、提升大氣環(huán)境精細(xì)化管理能力等七大重點(diǎn)任務(wù)及35項(xiàng)子任務(wù)。

阜陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

為加強(qiáng)大氣污染防治，持續(xù)改善阜陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以顆粒物為治理重點(diǎn)，協(xié)同控制PM2.5和臭氧，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。踐行綠色低碳發(fā)展理念、倡導(dǎo)綠色生活方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整四大核心任務(wù)，落實(shí)“減污降碳協(xié)同增效”要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（二）規(guī)劃原則

——結(jié)構(gòu)升級(jí)，綠色發(fā)展。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以資源環(huán)境承載力為先決條件，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制火電、建材、化工等行業(yè)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同融合。

——科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策。綜合運(yùn)用大氣污染源排放清單、數(shù)值模擬等技術(shù)，科學(xué)化、定量化分析大氣污染成因，針對(duì)不同污染源、不同污染物提出系統(tǒng)化、精細(xì)化、定量化綜合防治措施。

——依法治污，長(zhǎng)效推進(jìn)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)完善大氣污染防治相關(guān)支持政策，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理的全環(huán)節(jié)大氣污染防治體系，建立長(zhǎng)效治污機(jī)制。

——部門協(xié)同，全民共治。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各級(jí)相關(guān)職能部門協(xié)同共治，明確職責(zé)任務(wù)，督促落實(shí)并嚴(yán)、格量化考核。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，構(gòu)筑多渠道公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與環(huán)境監(jiān)督和治理，構(gòu)建政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾多元主體共同參與的大氣污染防治體系，促進(jìn)阜陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期、持續(xù)、全面改善。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為阜陽(yáng)市行政區(qū)劃全域，包括3個(gè)市轄區(qū)（潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)）、4個(gè)縣（臨泉縣、潁上縣、阜南縣、太和縣）和1個(gè)縣級(jí)市（界首市）。

（四）規(guī)劃目標(biāo)與期限

依據(jù)空氣質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)期限，將空氣質(zhì)量改善任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解。2021-2025年為第一階段，PM2.5年均濃度降至39μg/m3，全市SO2、NO2、CO、PM10四項(xiàng)主要大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，O3_8H_90per濃度上升趨勢(shì)得到基本遏制；2026-2032年為第二階段，PM2.5等六項(xiàng)污染物全部達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，市民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)如表1-1所示。

表1-1阜陽(yáng)市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)

 *O3在2032年實(shí)現(xiàn)160μg/m3的目標(biāo)需氣象條件有利于污染物的擴(kuò)散，并需要周邊城市共同采取大氣污染物強(qiáng)化減排措施。

二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）空氣質(zhì)量時(shí)空變化特征

從時(shí)間來(lái)看，2015-2020年期間阜陽(yáng)市空氣質(zhì)量未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，PM2.5、NO2、SO2和CO_95per濃度整體呈改善趨勢(shì)，改善率分別為2.0%、25.7%、69.6%和26.7%，但PM10和O3_8H_90per濃度分別上升8.3%和31.3%。2020年優(yōu)良天數(shù)比例相較2015年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)增加3天。雖然NO2、SO2、CO_95per和O3_8H_90per年均濃度均已達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，但PM2.5和PM10濃度仍明顯超出國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，超標(biāo)率分別為42.9%和11.4%。

從空間上看，2020年阜陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）PM2.5和PM10濃度均存在超標(biāo)現(xiàn)象，阜陽(yáng)市除臨泉縣O3_8H_90per濃度超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其他各縣市區(qū)均已達(dá)標(biāo)。受工業(yè)企業(yè)布局、人口分布、城市交通等因素影響，各縣區(qū)污染情況有所差異。由于工業(yè)企業(yè)分布較為密集，排放強(qiáng)度相對(duì)較大，潁泉區(qū)和界首市PM2.5濃度明顯高于其他縣區(qū)，界首市PM10濃度全市最高。由于臨泉縣道路交通密集，電力企業(yè)較多，建筑表面涂層和其他溶劑使用VOCs排放全市最高，NOX和VOCs排放總量較大，臨泉縣O3_8H_90per濃度排在全市第一。因此，阜陽(yáng)市大氣污染防治應(yīng)充分考慮縣區(qū)污染特征，科學(xué)精準(zhǔn)施策。

編輯：李丹