（三）畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失實(shí)

督察發(fā)現(xiàn)，利辛縣、蒙城縣畜禽糞污集中處理能力不足，違規(guī)還田問題突出，養(yǎng)殖場(chǎng)違法排污問題多發(fā)，但兩縣不在糞污資源化利用上下真功夫，而是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上走捷徑，在2022年度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)中弄虛作假。2023年4月，兩縣首次組織填報(bào)后，測(cè)算出的全縣畜禽糞污資源化利用率較低，難以達(dá)到考核要求。隨后，利辛縣、蒙城縣畜牧中心通過虛報(bào)治污設(shè)施容積、瞞報(bào)縮小養(yǎng)殖規(guī)模、謊報(bào)擴(kuò)大土地消納面積等手段，多次、大量篡改規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直至兩縣畜禽糞污資源化利用率分別“提升”至97.29%、97.51%。如，蒙城縣畜牧中心僅對(duì)牧原農(nóng)牧第四分場(chǎng)、第八分場(chǎng)的消納土地面積就虛報(bào)近28萬畝，為實(shí)際面積的9倍；還將牧原農(nóng)牧第九分場(chǎng)實(shí)際存欄規(guī)模5萬頭，填報(bào)為3000頭，縮水94%；利辛縣畜牧中心對(duì)100余家治污設(shè)施容積不足的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“數(shù)字?jǐn)U容”；還將40余家實(shí)際處置方式為全量還田的養(yǎng)殖場(chǎng)，謊報(bào)為固體糞污委托處理。大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失實(shí)，導(dǎo)致兩縣畜禽糞污資源化利用率嚴(yán)重失真。

原因分析

利辛縣、蒙城縣對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用及畜禽養(yǎng)殖污染防治不重視，政策落實(shí)不到位，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度不夠。兩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染管控不力。兩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中不嚴(yán)不實(shí)。部分經(jīng)營(yíng)主體未落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。

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安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例三 | 蚌埠市城區(qū)水污染問題整改緩慢污水入淮現(xiàn)象依然存在

2023年7月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在蚌埠市督察發(fā)現(xiàn)，蚌埠市城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理、排澇站滲漏整治等問題整改推動(dòng)緩慢，污水入淮現(xiàn)象依然存在。

基本情況

蚌埠市城區(qū)面積約 220平方公里，常住人口約134 萬人，雨污分流不徹底、生活污水收集不到位導(dǎo)致城區(qū)水污染問題頻發(fā)。2019年以來，中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察多次指出蚌埠市城區(qū)存在管網(wǎng)混接錯(cuò)接、水體黑臭等問題。督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)問題整改普遍存在進(jìn)展滯后、措施不嚴(yán)不實(shí)等情況。

存在的主要問題

（一）管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后，城區(qū)污水直排、溢流問題多發(fā)

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，蚌埠市管網(wǎng)雨污分流不徹底、混接錯(cuò)接、管網(wǎng)缺陷等問題普遍存在。督察整改方案要求蚌埠市2023年底前全面完成整改，并明確2022年底前完成雨污分流改造65公里、錯(cuò)接混接小區(qū)整治140個(gè)、合流制小區(qū)整治205個(gè)。

督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，蚌埠市政府印發(fā)了專項(xiàng)整改方案，要求提前到2023年6月底前完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造工作，但市城管、住建部門推動(dòng)整改工作不力，工程進(jìn)度一拖再拖，改造目標(biāo)任務(wù)大都落空。截至督察進(jìn)駐，雨污分流改造約60公里、合流制小區(qū)整治160個(gè)，連2022年階段性任務(wù)尚未完成，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。2023年底要按期完成整改，需在剩下不到6個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成雨污分流改造47公里、錯(cuò)接混接小區(qū)整治58個(gè)、合流制小區(qū)整治115個(gè)，任務(wù)十分艱巨。

截至督察進(jìn)駐時(shí)蚌埠市城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程落實(shí)情況

督察進(jìn)駐前摸排發(fā)現(xiàn)城區(qū)多處存在污水直排、溢流現(xiàn)象，其中龍興路截污閘大量黑色污水溢流至王小溝，溢流污水化學(xué)需氧量243毫克/升、氨氮12毫克/升，均超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11倍以上；小蚌埠鎮(zhèn)排澇站上游600米處排口有污水排入四十米大溝。

督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，龍興路截污閘有大量黑色污水溢流至王小溝

（二）吳小街二號(hào)溝黑臭水體治理不嚴(yán)不實(shí)，返黑返臭現(xiàn)象嚴(yán)重

吳小街二號(hào)溝東西段橫穿淮上區(qū)，南北段由吳小街排澇站直通淮河，全長(zhǎng)約7.5公里。第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出二號(hào)溝水體黑臭嚴(yán)重，未納入黑臭水體整治范圍。2020年淮上區(qū)將二號(hào)溝納入農(nóng)村黑臭水體治理清單，于當(dāng)年12月上報(bào)完成整改并驗(yàn)收銷號(hào)。

督察發(fā)現(xiàn)，二號(hào)溝黑臭水體問題整改驗(yàn)收不嚴(yán)不實(shí)。根據(jù)蚌埠市住建局提供的資料，2020年二號(hào)溝有約1.7公里河道位于城市建成區(qū)內(nèi)，且入河污染物以城鎮(zhèn)生活污染為主，應(yīng)為城市黑臭水體，但淮上區(qū)未認(rèn)真核實(shí)，將這部分河道納入農(nóng)村黑臭水體整治，降低治理標(biāo)準(zhǔn)和要求。2020年12月，淮上區(qū)在未完成河道清淤和截污工程的情況下，即上報(bào)完成整改并申請(qǐng)驗(yàn)收。蚌埠市住建局在組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)未認(rèn)真把關(guān)，認(rèn)為二號(hào)溝位于城市建成區(qū)外，且基本完成整治，同意驗(yàn)收銷號(hào)。事實(shí)上，直至2022年6月，二號(hào)溝治理工程才通過竣工驗(yàn)收。

2020年建成區(qū)圖，二號(hào)溝部分河道位于建成區(qū)內(nèi)

蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局驗(yàn)收文件、治理工程竣工驗(yàn)收材料

督察發(fā)現(xiàn)，2023年4月至6月二號(hào)溝多段水體返黑返臭，氨氮濃度范圍17.2—22.8毫克/升，下游河段大面積藍(lán)藻爆發(fā)。二號(hào)溝雖實(shí)施了治理工程，但截污不徹底，仍有大量污水進(jìn)入。盛安路北端截污井旁有管道向二號(hào)溝直排污水，水面白色泡沫漂浮數(shù)十米；雙墩路截污閘有污水外排痕跡，在二號(hào)溝形成明顯污染帶；方溝與二號(hào)溝匯水處上游匯集大量黑色污水，僅用黃土壩隔斷，現(xiàn)場(chǎng)可見污水滲流。

編輯：徐冰冰