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《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》發(fā)布 6月1日起施行

時間:2024-01-31 11:11

來源:廣西人大

《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第二次會議于2024年1月26日通過,現(xiàn)予公布,自2024年6月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

第一章 總 則

第一條 為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū),筑牢國家南方生態(tài)安全屏障,推進(jìn)新時代中國特色社會主義壯美廣西建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。

第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)及其相關(guān)促進(jìn)活動,適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明建設(shè),是指尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,為實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一而開展的建設(shè)。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草海濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,推動生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作,將生態(tài)文明建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全生態(tài)文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推動解決生態(tài)文明建設(shè)重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求,做好本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作。

村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生態(tài)文明建設(shè)工作。

第五條 縣級以上人民政府確定的生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作??h級以上人民政府其他有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。

第六條 生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同責(zé)任。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)公眾參與制度,暢通公眾參與渠道,保障公眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,參與有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)工作。

公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行生態(tài)文明行為準(zhǔn)則,弘揚生態(tài)價值觀念。

鼓勵和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織開展生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動。

第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建體系,組織開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,探索具有特色的生態(tài)文明建設(shè)模式,發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

第八條 對在生態(tài)文明建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 建設(shè)規(guī)劃

第九條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃??h級人民政府生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)實施方案,有條件的可以編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。

第十條 生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)體系、重點任務(wù)、保障措施、責(zé)任考核等內(nèi)容。

第十一條 生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制,并落實上級生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃要求。

生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、礦產(chǎn)資源、水利、交通等各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十二條 生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施方案由本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并向社會公布。

縣級以上人民政府審批生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)先報本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理,有關(guān)處理情況應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會報告。

經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施方案,任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的,按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第三章 生態(tài)安全

第十三條 建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系,統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,筑牢國家南方生態(tài)安全屏障。

堅持全民共治、源頭防控,防治大氣、水、土壤等污染,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加強(qiáng)人居環(huán)境整治提升,提高人居環(huán)境質(zhì)量,保障生態(tài)環(huán)境安全。

第十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的要求,制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合優(yōu)化自然保護(hù)地,開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線相銜接。推動國家公園建設(shè),完善以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生物多樣性保護(hù),推動生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè),實施生物多樣性保護(hù)重大工程,加強(qiáng)極小種群、珍稀瀕危野生動植物資源拯救和棲息地保護(hù)修復(fù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全外來物種入侵防控協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對外來物種入侵的防范和應(yīng)對,開展源頭預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、治理與修復(fù),維護(hù)生物安全。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)推進(jìn)國土綠化,開展生態(tài)退耕、水土流失和石漠化綜合治理,提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地管理,開展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù),落實濕地面積總量管控目標(biāo),發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以石漠化片區(qū)為重點,加強(qiáng)林草植被保護(hù)與恢復(fù),推進(jìn)水土資源合理利用,對暫不具備水土流失治理條件和因保護(hù)生態(tài)不宜開發(fā)利用的石漠化地區(qū)實行封育保護(hù)。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè),建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度,組織開展由政府承擔(dān)職責(zé)的廢棄礦山修復(fù),指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)依法履行廢棄礦山修復(fù)主體責(zé)任,防范化解礦區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、重要觀賞價值的山峰、丹霞地貌、森林景觀、河湖景觀、海洋景觀、稻作梯田、古樹名木等生態(tài)景觀的保護(hù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定山體保護(hù)、損害預(yù)防和修復(fù)治理制度,建立山體保護(hù)名錄,劃定山體保護(hù)等級和保護(hù)范圍,監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任單位實施山體修復(fù)治理。

建設(shè)單位在山體保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)從事建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)制定山體保護(hù)和修復(fù)治理方案,依照有關(guān)規(guī)定保持山體風(fēng)貌完整。禁止在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行濫采亂挖等侵占、破壞山體的活動。

第二十條 有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定科學(xué)價值、美學(xué)價值和歷史文化價值的巖溶景觀資源進(jìn)行保護(hù),劃定保護(hù)范圍,制定分類保護(hù)措施。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對巖溶景觀資源定期組織開展水文、地質(zhì)地貌、生物多樣性等方面的調(diào)查監(jiān)測并采取相應(yīng)保護(hù)措施,預(yù)防和治理巖溶石漠化、地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)巖溶景觀資源原真性和完整性。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,發(fā)揮水資源的綜合效益,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類用水需求,推進(jìn)重點流域綜合治理,強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)地下水資源監(jiān)管,保障用水安全和生態(tài)安全。

第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海岸帶保護(hù)與開發(fā)利用,按照海岸帶資源環(huán)境承載能力實施分類保護(hù),健全自然岸線控制制度,落實自然岸線保有率管控目標(biāo),依法劃定嚴(yán)格保護(hù)岸線的范圍并發(fā)布。

自治區(qū)人民政府和沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌和自然景觀,嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海、炸毀礁石、設(shè)置排污口、砍伐樹木等改變地形地貌、自然景觀和生態(tài)環(huán)境的活動。

任何單位和個人不得違法占用自然岸線,不得違法從事改變自然岸線屬性、破壞其地形地貌和自然景觀等損害自然岸線的活動。

第四章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

第二十三條 建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,嚴(yán)格管控重點領(lǐng)域碳排放,加強(qiáng)溫室氣體排放控制,提升應(yīng)對氣候變化能力,推動能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、草原、海洋、土壤、巖溶等固碳作用,鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,實施農(nóng)業(yè)投入品減量增效,培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理,推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化集體林權(quán)制度改革,加強(qiáng)森林撫育、低產(chǎn)低效林改造,優(yōu)化樹種、林分結(jié)構(gòu),發(fā)展現(xiàn)代林草種業(yè)、木本油料和香料、林下經(jīng)濟(jì)、木竹材加工、林化醫(yī)藥、以竹代塑等產(chǎn)業(yè),推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定和落實財政、金融、用地、人才等方面的優(yōu)惠政策措施,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大綠色環(huán)保龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平項目建設(shè),禁止新建、擴(kuò)建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施綠色制造工程,推行綠色設(shè)計,構(gòu)建綠色低碳制造體系。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和利用旅游資源,鼓勵和支持發(fā)展生態(tài)旅游,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,推動旅游與康養(yǎng)、文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣候資源等深度融合,培育和壯大旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游、生態(tài)運動等新業(yè)態(tài),發(fā)展全域旅游。

第二十九條 有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)綠色臨海臨港工業(yè)集聚發(fā)展。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色發(fā)展理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程,推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展多式聯(lián)運、綠色物流,健全城鄉(xiāng)綠色配送體系和城鄉(xiāng)公共交通運輸體系,構(gòu)建便捷通暢、立體化、智能化的城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動交通動力低碳替代,建設(shè)新能源交通工具配套基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)船舶靠港使用岸電,推廣普及新能源汽車,新增或者更換公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)以新能源汽車為主,提高城市公共交通、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色建筑發(fā)展和建造方式創(chuàng)新,城鎮(zhèn)新建建筑按照國家和自治區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理,推進(jìn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造,推行建筑能效測評標(biāo)識,開展建筑能耗限額管理,推廣綠色建材、可再生能源應(yīng)用和建筑材料循環(huán)利用,鼓勵發(fā)展裝配式建筑。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌推進(jìn)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位組織、實施清潔生產(chǎn),減少和避免污染物的產(chǎn)生,提高資源利用效率。

重點行業(yè)的企業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減排、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)設(shè)備改造,推廣應(yīng)用節(jié)能降碳環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合;推進(jìn)廢舊物資、工業(yè)和建筑固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合循環(huán)利用和處置。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收管理,促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程共建共享。鼓勵和支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行廢棄物交換循環(huán)綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中處理。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動煤炭清潔高效利用,促進(jìn)煤炭消費有序減量替代,規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,科學(xué)開發(fā)風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和潮汐能發(fā)電,安全有序發(fā)展核電,有序穩(wěn)妥開發(fā)水電,發(fā)展抽水蓄能和新型儲能,推廣應(yīng)用儲能新材料、新技術(shù)、新裝備,不斷提高非化石能源消費比重。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)制度,承擔(dān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任,將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求貫穿生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)全過程。

電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定遵守生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理,按照國家規(guī)定有計劃、分步驟禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

鼓勵和引導(dǎo)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品,減少使用一次性塑料制品。

第三十七條 商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽、快遞等行業(yè)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定使用一次性塑料制品。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定使用一次性塑料餐具,不得違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性餐具。

住宿服務(wù)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定主動提供一次性塑料用品,不得違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性用品。鼓勵住宿服務(wù)經(jīng)營者提供可循環(huán)利用并符合衛(wèi)生要求的消費用品。

本條第二款、第三款規(guī)定不得主動提供的其他一次性餐具、一次性用品品類、實施范圍和時限,分別由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理、文化和旅游主管部門制定,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)文明信息平臺建設(shè),依法采集、存儲、加工和開放生態(tài)文明數(shù)據(jù),實現(xiàn)開放共享。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)生態(tài)文明數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用的政策措施,培育和壯大數(shù)據(jù)采集、分析、運營、交易等新業(yè)態(tài),推動生態(tài)文明建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查監(jiān)測和生態(tài)產(chǎn)品總值核算,推動生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā),促進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益交易,加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù),提升將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力。

第四十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等各種開放合作平臺,加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、新能源等領(lǐng)域國際交流與合作,推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品交流。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用國家建立的多邊、雙邊合作機(jī)制,拓展綠色低碳產(chǎn)品出口市場,發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口增長。

第五章 生態(tài)文化

第四十一條 建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,將生態(tài)文化作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,普及生態(tài)文明知識,倡導(dǎo)生態(tài)文明行為,提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。

第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性生態(tài)文明宣傳,并結(jié)合全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等開展主題宣傳活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體各自優(yōu)勢,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和輿論引導(dǎo),開展生態(tài)文明公益性宣傳。

第四十三條 自治區(qū)人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入國民教育體系建設(shè)??h級以上人民政府教育主管部門、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明教育工作,引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)價值觀念,提升生態(tài)文明素養(yǎng)。

人力資源和社會保障、公務(wù)員主管部門以及干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,組織開展生態(tài)文明建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文化理論研究,挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源,豐富生態(tài)文化內(nèi)涵,結(jié)合自然山水、生態(tài)資源特色、民族特色,創(chuàng)作、開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明、普及生態(tài)知識的文化產(chǎn)品。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵、支持、引導(dǎo)將下列場所建設(shè)成為生態(tài)文明教育的載體:

(一)圖書館、博物館、展覽館、文化館、藝術(shù)館、科教館;

(二)世界遺產(chǎn)、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園;

(三)其他適于開展生態(tài)文明教育的場所。

第四十六條 倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,拒絕奢侈浪費。倡導(dǎo)節(jié)約糧食、珍惜糧食,踐行“光盤行動”,防止食品浪費。倡導(dǎo)節(jié)約用水用電用氣,合理利用資源,減少一次性用品的使用,不購買過度包裝商品。倡導(dǎo)優(yōu)先步行、騎行、公共交通出行。

鼓勵村(居)民委員會、住宅小區(qū)的村規(guī)民約(居民公約)、管理規(guī)約規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容,推行節(jié)能減排、垃圾分類等綠色生活方式。

第六章 保障監(jiān)督

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全自然資源資產(chǎn)管理制度,有序推進(jìn)礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度,落實國土空間用途管制制度,科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界,落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以受益者付費原則為基礎(chǔ)的市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

完善分類補(bǔ)償制度,對不同要素的生態(tài)保護(hù)成本予以適度補(bǔ)償,并建立完善不同渠道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。

健全綜合補(bǔ)償制度,加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入力度。鼓勵、支持受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域上下游地區(qū)人民政府建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實河湖長制、林長制、田長制,沿海地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灣長制,落實河、湖、林、田、海灣管護(hù)主體責(zé)任,完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對河湖長、林長、田長和灣長的監(jiān)督考核。

第五十一條 健全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,推動落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,終身追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,加強(qiáng)審計結(jié)果運用。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入、項目支持、要素保障、人才培養(yǎng)力度,幫助和扶持生態(tài)資源豐富、生態(tài)功能重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱敏感地區(qū)以及革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)和有居民海島的生態(tài)文明建設(shè)。

第五十三條 鼓勵社會資本和專業(yè)力量參與生態(tài)文明建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保費補(bǔ)貼等方式,吸引社會資本和專業(yè)力量參與生態(tài)文明建設(shè)。

縣級以上人民政府在組織制定和實施投資計劃時,應(yīng)當(dāng)將低碳、新能源、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合開發(fā)和利用、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固體廢物處置以及危險廢物安全處置等項目納入重點投資領(lǐng)域,引導(dǎo)社會資本參與投資,按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求在項目選址、土地供給等方面給予支持。

縣級以上人民政府按照排污者付費、市場化運作、政府引導(dǎo)推動的原則,推行環(huán)境污染第三方治理。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金納入本級預(yù)算,落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠政策,并通過財政貼息、資金獎補(bǔ)等方式,支持生態(tài)文明建設(shè)。

使用財政性資金進(jìn)行采購的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色金融發(fā)展,完善綠色金融體系。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色信貸的支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸金融產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵發(fā)展綠色保險,支持在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險。

鼓勵符合條件的企業(yè)依法發(fā)行綠色債券,支持綠色企業(yè)上市融資和再融資。

鼓勵社會資本依法設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究的投入力度,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和載體,構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織引進(jìn)和培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域核心技術(shù)人才、緊缺專業(yè)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,及時為用人單位提供人才培養(yǎng)、人才交流、人事代理、職稱評定、勞動用工、社會保障等方面的便捷服務(wù)。

鼓勵和支持用人單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校(含技工學(xué)校)合作培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策,引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織節(jié)約和合理使用水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品。

第五十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)評價納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系,強(qiáng)化優(yōu)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理,建立健全激勵機(jī)制,對成績突出的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))在項目、資金、用地指標(biāo)等方面予以支持。

第六十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式,加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)文明建設(shè)情況。

第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行使公權(quán)力的公職人員生態(tài)文明建設(shè)履職情況的監(jiān)督檢查,對不履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)或者履行職責(zé)不力的,依法調(diào)查、處置。

第六十二條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理生態(tài)環(huán)境案件或者參與處理生態(tài)環(huán)境事件時,可以依法向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者檢察建議,除法律另有規(guī)定外,有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起兩個月內(nèi)作出處理并書面回復(fù)。

檢察機(jī)關(guān)和符合法定條件的社會組織依法對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟,維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。

第六十三條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對生態(tài)文明建設(shè)活動以及國家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六十四條 任何單位和個人對破壞生態(tài)環(huán)境等危害生態(tài)文明建設(shè)的行為,均有權(quán)向縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他負(fù)有生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門和其他負(fù)有生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。

接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實,依法予以處理,并對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 對違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定,在山體保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行濫采亂挖等侵占、破壞山體活動的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正并限期修復(fù)治理,沒收違法所得和直接用于違法活動的設(shè)備、工具;逾期未修復(fù)治理,違法所得十萬元以上的,并處違法所得十倍以上二十倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第三十七條第二款、第三款規(guī)定,餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反國家規(guī)定使用一次性塑料餐具,或者住宿服務(wù)經(jīng)營者違反國家規(guī)定主動提供一次性塑料用品的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性餐具的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

住宿服務(wù)經(jīng)營者違反自治區(qū)規(guī)定主動提供其他一次性用品的,由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。

第六十九條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的,國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費用;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十條 本條例自2024年6月1日起施行。


編輯:李丹

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