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甘肅:關(guān)于開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

時(shí)間:2024-04-24 11:01

來源:甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

4月22日,甘肅發(fā)布關(guān)于開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知,其中指出持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治、深化城市道路揚(yáng)塵污染綜合治理、推進(jìn)供熱設(shè)施提級(jí)擴(kuò)面等主要任務(wù)。詳情如下:

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

甘建質(zhì)〔2024〕109號(hào)

各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局,蘭州市城管委,嘉峪關(guān)市城市管理執(zhí)法局、市容環(huán)衛(wèi)總站:

為持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)做好中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改,認(rèn)真貫徹4月11日省委蘭州市大氣污染防治專題會(huì)議精神,深入推進(jìn)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》,針對(duì)性加強(qiáng)住建領(lǐng)域房屋市政工程施工工地、道路揚(yáng)塵管控、供熱管網(wǎng)改造等方面大氣等污染防治工作,決定開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),以美麗中國、美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為牽引,深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,壓緊靠實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任,強(qiáng)化源頭預(yù)防、面源管控,堅(jiān)決糾治問題隱患,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,健全落實(shí)常態(tài)化治理機(jī)制,長期動(dòng)態(tài)保持并不斷鞏固提升,全面提升住建領(lǐng)域大氣等污染防治的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平,加快形成綠色環(huán)保生產(chǎn)生活理念和方式。

二、階段安排

(一)動(dòng)員部署(即日起至4月30日)。各地住建等部門要認(rèn)真分析研判本轄區(qū)大氣等污染防治工作形勢(shì)和問題不足,精心組織,周密部署,強(qiáng)化工作保障支持,采取針對(duì)性防治措施,可結(jié)合實(shí)際、根據(jù)需要制定細(xì)化實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署啟動(dòng)專項(xiàng)整治,把相關(guān)要求通知到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)單位、工程項(xiàng)目,督促轉(zhuǎn)達(dá)報(bào)告到企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),召開專題會(huì)議研究部署,工程項(xiàng)目要開展一次專題宣講動(dòng)員和教育培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)標(biāo)明確任務(wù)、細(xì)化措施,保障專項(xiàng)整治走深走實(shí)、取得實(shí)效。

(二)自查自糾(5月1日至11月30日)。有關(guān)企業(yè)單位和工程項(xiàng)目要在6月1日前,開展一次全面系統(tǒng)、拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查整治,確保真正排查出問題、真正整改落實(shí)到位,對(duì)需要限期整改的事項(xiàng)要落實(shí)“五定”要求全面整改,之后要持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)管理制度和防治措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和消除隱患,做好動(dòng)態(tài)防治,保持各項(xiàng)制度措施持續(xù)有效。

(三)監(jiān)督檢查(5月1日至11月30日)。具體負(fù)責(zé)企業(yè)單位、工程項(xiàng)目監(jiān)管的屬地住建等部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、問題突出、屢改屢犯的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并跟蹤督促整改到位,對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用,倒逼主體責(zé)任落實(shí),對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目要每月開展一次監(jiān)督檢查。市級(jí)住建等部門要每季度開展一次對(duì)所屬地區(qū)住建等部門的督導(dǎo)檢查,延伸檢查企業(yè)單位、工程項(xiàng)目不少于10%,采取通報(bào)、約談、工作提醒函、執(zhí)法建議等方式,督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。特別是蘭州市及其各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建等部門要把揚(yáng)塵防治作為今年工作重點(diǎn),切實(shí)加大督導(dǎo)檢查頻次,有效消除問題隱患和提升工作水平。各級(jí)住建等部門要積極對(duì)接本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,起到震懾作用,省住建廳將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式不定期對(duì)各地開展動(dòng)態(tài)巡查檢查或集中督查。

三、主要任務(wù)

(一)持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治

各地住建等部門要督促工程參建各方嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《建筑工程施工揚(yáng)塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB62/T3255)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),按照我廳《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》(甘建質(zhì)〔2021〕78號(hào))安排,緊盯全省2024年噪聲污染防治重點(diǎn)任務(wù)清單,持續(xù)深入推進(jìn)常態(tài)化防治,重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,對(duì)線型工程、基坑開挖、土方施工、拆除等項(xiàng)目,開復(fù)工、大風(fēng)干燥、冬防等特殊時(shí)期,中考、高考等重大活動(dòng)期間,聚焦典型易發(fā)問題隱患,強(qiáng)化違法違規(guī)行為查處,按規(guī)定對(duì)揚(yáng)塵、噪聲污染防治不到位的不良工地進(jìn)行信用懲戒管理。

1.落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要依法將揚(yáng)塵、噪聲污染防治工作費(fèi)用列入工程造價(jià),及時(shí)足額撥付并監(jiān)督有效使用,在施工合同中明確各方污染防治責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工單位的督促指導(dǎo),每月組織監(jiān)理、施工單位開展一次聯(lián)合檢查,特別是對(duì)涉及多家施工單位的施工場地要總體負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要將揚(yáng)塵、噪聲防治納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,配合建設(shè)單位抓好污染防治總體工作,開展動(dòng)態(tài)巡查檢查,每周開展一次污染防治全面檢查,督促施工單位落實(shí)管理制度和防治措施,及時(shí)整改消除問題隱患,對(duì)拒不整改的要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或報(bào)請(qǐng)屬地住建部門處理。

3.落實(shí)施工單位直接責(zé)任。一要健全落實(shí)管理制度。制定揚(yáng)塵、噪聲污染防治專項(xiàng)方案并認(rèn)真落實(shí),明確污染防治負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,建立企業(yè)、項(xiàng)目、崗位人員責(zé)任制和管理制度、目標(biāo)任務(wù)、措施標(biāo)準(zhǔn),做好人員、經(jīng)費(fèi)等保障支持,加強(qiáng)對(duì)分包單位管理和崗位人員考核,每季度至少組織項(xiàng)目所有施工人員開展一次揚(yáng)塵、噪聲防治專題教育培訓(xùn),落實(shí)信息公示和投訴舉報(bào)制度,按規(guī)定對(duì)規(guī)模以上工地實(shí)行視頻監(jiān)控,有條件的項(xiàng)目應(yīng)積極推行數(shù)字化管理,設(shè)置自動(dòng)揚(yáng)塵監(jiān)測與噴霧降塵系統(tǒng)。二要壓茬開展隱患排查整治。污染防治負(fù)責(zé)人員要每天開展巡查檢查,建立污染防治專題工作臺(tái)賬,落實(shí)閉環(huán)管理要求,項(xiàng)目經(jīng)理每周組織一次監(jiān)督檢查并召開污染防治調(diào)度推進(jìn)會(huì)議,施工企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目每月開展一次污染防治監(jiān)督檢查。三要強(qiáng)化噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲污染防治法》,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和方案要求對(duì)場界噪聲排放進(jìn)行監(jiān)測、記錄和控制,采取降低噪聲的措施,選用低噪聲、低震動(dòng)、吸聲材料搭設(shè)防護(hù)棚或屏障,進(jìn)入施工現(xiàn)場的車輛嚴(yán)禁鳴笛,嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工有關(guān)規(guī)定,同時(shí)合理安排進(jìn)度,優(yōu)化施工組織,盡量減少噪聲敏感區(qū)域強(qiáng)噪聲作業(yè)。四要緊盯典型易發(fā)問題。聚焦揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”、非道路移動(dòng)機(jī)械和噪聲敏感區(qū)域防治措施落實(shí)情況,堅(jiān)決及時(shí)排查消除主要道路場地未硬化處理,浮土垃圾等未及時(shí)清掃收集清運(yùn),土方等松散物料未覆蓋或覆蓋不嚴(yán)密,揚(yáng)塵作業(yè)未實(shí)行濕法作業(yè),施工機(jī)械設(shè)備等冒黑煙,重污染天氣違規(guī)進(jìn)行相關(guān)作業(yè),未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施或出場車輛沖洗不徹底,垃圾渣土等運(yùn)輸車輛未落實(shí)封閉措施及違規(guī)在城市道路上路運(yùn)輸,現(xiàn)場焚燒垃圾,噪聲敏感區(qū)域未采取降噪措施,擅自進(jìn)行夜間施工或夜間施工噪聲防治不到位等問題,同時(shí)做好停工(含已辦理施工許可長期停工等)項(xiàng)目巡查檢修維護(hù)。五要加快設(shè)備淘汰更新。要以國家推進(jìn)建筑設(shè)施設(shè)備更新為契機(jī),積極推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新,加快淘汰高污染、高能耗、技術(shù)落后的設(shè)施設(shè)備,更新購置新能源、新技術(shù)施工設(shè)備,利用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),從源頭上減少揚(yáng)塵等污染。

(二)深化城市道路揚(yáng)塵污染綜合治理

各地要全面加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)清掃工作,進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)流程,合理配備人機(jī)作業(yè)比例,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,不斷提高城市道路清掃質(zhì)量和效率,推廣濕法清掃,進(jìn)一步有效控制道路揚(yáng)塵污染。持續(xù)大力推廣城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),及時(shí)購置更新機(jī)械化清掃設(shè)備,鼓勵(lì)采購新能源環(huán)衛(wèi)車輛,不斷優(yōu)化機(jī)掃范圍、頻次,持續(xù)擴(kuò)大機(jī)械化清掃覆蓋面積,提升城市道路機(jī)械化清掃率。至2025年,地級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%,縣級(jí)市及縣城達(dá)70%。蘭州市主城區(qū)要積極推廣小型新能源清掃車輛,更大力度提升機(jī)械化清掃率。

(三)推進(jìn)供熱設(shè)施提級(jí)擴(kuò)面

各地要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃,縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)整合并網(wǎng)步伐,充分挖掘熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱潛力,穩(wěn)步淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐,蘭州市要加快推進(jìn)小、散供熱企業(yè)整合。搶抓國家推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的重大政策機(jī)遇,積極爭取各項(xiàng)資金,加快推進(jìn)老舊供熱設(shè)施設(shè)備更新改造,加大對(duì)城市縣城建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐更新力度。大力推進(jìn)供熱管網(wǎng)互通,蘭州市要連通東西、黃河南北兩側(cè)供熱管網(wǎng),促進(jìn)多種熱源相互連通,實(shí)現(xiàn)“一城一網(wǎng)、一網(wǎng)多源、互連互通、互為備用”的供熱目標(biāo)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建等部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任,廣泛宣傳動(dòng)員,及時(shí)研究解決問題和調(diào)度推進(jìn)工作,采取針對(duì)性措施辦法,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。蘭州市住建等部門要針對(duì)性抓好中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題和省委蘭州市大氣污染防治專題會(huì)議部署的整改及落實(shí),其他各地住建等部門要舉一反三、查漏補(bǔ)缺,切實(shí)改進(jìn)提升完善本轄區(qū)各項(xiàng)工作。

(二)落實(shí)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)單位要樹牢夯實(shí)環(huán)保意識(shí),明確崗位職責(zé)、管理制度、防治措施和追責(zé)問效辦法,全面加強(qiáng)污染防治宣傳教育培訓(xùn),讓環(huán)保意識(shí)入心入行,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作機(jī)制,分層級(jí)開展日常、定期、專項(xiàng)檢查,多措并舉做好工作保障支持,督促崗位人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保盡職履責(zé),堅(jiān)決消除典型問題隱患,統(tǒng)籌提升標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化工作水平。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)住建等部門要把大氣等污染防治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作,統(tǒng)籌運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”、分級(jí)分類差異化重點(diǎn)監(jiān)管等模式,采取四不兩直、明查暗訪、集中督查、專項(xiàng)檢查、動(dòng)態(tài)抽查等形式,精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查執(zhí)法和工作督導(dǎo),把督導(dǎo)檢查延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的基層單位,對(duì)明顯有問題卻查不出問題、查出問題卻未按期整改到位的企業(yè)單位和崗位人員,要依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處,避免“只部署、不檢查”以及“避重就輕、查而不處、處而不罰、以改代罰”等“寬松軟虛”問題,同時(shí)積極總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法,對(duì)典型問題、執(zhí)法案例進(jìn)行通報(bào)和集中曝光,通過正向激勵(lì)和反向懲戒手段,督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。

各市級(jí)住建等部門要加強(qiáng)工作調(diào)度,動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展,于12月15日前向我廳報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系方式:廳質(zhì)安處 邵旭輝 0931-8929759

電子郵箱:1535149336@qq.com

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月22日


編輯:李丹

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