4月22日，甘肅發(fā)布關(guān)于開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知，其中指出持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治、深化城市道路揚(yáng)塵污染綜合治理、推進(jìn)供熱設(shè)施提級(jí)擴(kuò)面等主要任務(wù)。詳情如下：

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

甘建質(zhì)〔2024〕109號(hào)

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局，蘭州市城管委，嘉峪關(guān)市城市管理執(zhí)法局、市容環(huán)衛(wèi)總站：

為持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改，認(rèn)真貫徹4月11日省委蘭州市大氣污染防治專題會(huì)議精神，深入推進(jìn)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)性加強(qiáng)住建領(lǐng)域房屋市政工程施工工地、道路揚(yáng)塵管控、供熱管網(wǎng)改造等方面大氣等污染防治工作，決定開展全省住建領(lǐng)域大氣等污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以美麗中國、美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為牽引，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，壓緊靠實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭預(yù)防、面源管控，堅(jiān)決糾治問題隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全落實(shí)常態(tài)化治理機(jī)制，長期動(dòng)態(tài)保持并不斷鞏固提升，全面提升住建領(lǐng)域大氣等污染防治的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，加快形成綠色環(huán)保生產(chǎn)生活理念和方式。

二、階段安排

（一）動(dòng)員部署（即日起至4月30日）。各地住建等部門要認(rèn)真分析研判本轄區(qū)大氣等污染防治工作形勢(shì)和問題不足，精心組織，周密部署，強(qiáng)化工作保障支持，采取針對(duì)性防治措施,可結(jié)合實(shí)際、根據(jù)需要制定細(xì)化實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署啟動(dòng)專項(xiàng)整治，把相關(guān)要求通知到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)單位、工程項(xiàng)目，督促轉(zhuǎn)達(dá)報(bào)告到企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開專題會(huì)議研究部署，工程項(xiàng)目要開展一次專題宣講動(dòng)員和教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)標(biāo)明確任務(wù)、細(xì)化措施，保障專項(xiàng)整治走深走實(shí)、取得實(shí)效。

（二）自查自糾（5月1日至11月30日）。有關(guān)企業(yè)單位和工程項(xiàng)目要在6月1日前，開展一次全面系統(tǒng)、拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查整治，確保真正排查出問題、真正整改落實(shí)到位，對(duì)需要限期整改的事項(xiàng)要落實(shí)“五定”要求全面整改，之后要持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)管理制度和防治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和消除隱患，做好動(dòng)態(tài)防治，保持各項(xiàng)制度措施持續(xù)有效。

（三）監(jiān)督檢查（5月1日至11月30日）。具體負(fù)責(zé)企業(yè)單位、工程項(xiàng)目監(jiān)管的屬地住建等部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、問題突出、屢改屢犯的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并跟蹤督促整改到位，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用，倒逼主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目要每月開展一次監(jiān)督檢查。市級(jí)住建等部門要每季度開展一次對(duì)所屬地區(qū)住建等部門的督導(dǎo)檢查，延伸檢查企業(yè)單位、工程項(xiàng)目不少于10%，采取通報(bào)、約談、工作提醒函、執(zhí)法建議等方式，督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。特別是蘭州市及其各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建等部門要把揚(yáng)塵防治作為今年工作重點(diǎn)，切實(shí)加大督導(dǎo)檢查頻次，有效消除問題隱患和提升工作水平。各級(jí)住建等部門要積極對(duì)接本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，起到震懾作用，省住建廳將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式不定期對(duì)各地開展動(dòng)態(tài)巡查檢查或集中督查。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工揚(yáng)塵防治

各地住建等部門要督促工程參建各方嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《建筑工程施工揚(yáng)塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T3255）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照我廳《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號(hào)）安排，緊盯全省2024年噪聲污染防治重點(diǎn)任務(wù)清單，持續(xù)深入推進(jìn)常態(tài)化防治，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，對(duì)線型工程、基坑開挖、土方施工、拆除等項(xiàng)目，開復(fù)工、大風(fēng)干燥、冬防等特殊時(shí)期，中考、高考等重大活動(dòng)期間，聚焦典型易發(fā)問題隱患，強(qiáng)化違法違規(guī)行為查處，按規(guī)定對(duì)揚(yáng)塵、噪聲污染防治不到位的不良工地進(jìn)行信用懲戒管理。

1.落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要依法將揚(yáng)塵、噪聲污染防治工作費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額撥付并監(jiān)督有效使用，在施工合同中明確各方污染防治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工單位的督促指導(dǎo)，每月組織監(jiān)理、施工單位開展一次聯(lián)合檢查，特別是對(duì)涉及多家施工單位的施工場地要總體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要將揚(yáng)塵、噪聲防治納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，配合建設(shè)單位抓好污染防治總體工作，開展動(dòng)態(tài)巡查檢查，每周開展一次污染防治全面檢查，督促施工單位落實(shí)管理制度和防治措施，及時(shí)整改消除問題隱患，對(duì)拒不整改的要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或報(bào)請(qǐng)屬地住建部門處理。

3.落實(shí)施工單位直接責(zé)任。一要健全落實(shí)管理制度。制定揚(yáng)塵、噪聲污染防治專項(xiàng)方案并認(rèn)真落實(shí)，明確污染防治負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，建立企業(yè)、項(xiàng)目、崗位人員責(zé)任制和管理制度、目標(biāo)任務(wù)、措施標(biāo)準(zhǔn)，做好人員、經(jīng)費(fèi)等保障支持，加強(qiáng)對(duì)分包單位管理和崗位人員考核，每季度至少組織項(xiàng)目所有施工人員開展一次揚(yáng)塵、噪聲防治專題教育培訓(xùn)，落實(shí)信息公示和投訴舉報(bào)制度，按規(guī)定對(duì)規(guī)模以上工地實(shí)行視頻監(jiān)控，有條件的項(xiàng)目應(yīng)積極推行數(shù)字化管理，設(shè)置自動(dòng)揚(yáng)塵監(jiān)測與噴霧降塵系統(tǒng)。二要壓茬開展隱患排查整治。污染防治負(fù)責(zé)人員要每天開展巡查檢查，建立污染防治專題工作臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理要求，項(xiàng)目經(jīng)理每周組織一次監(jiān)督檢查并召開污染防治調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，施工企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目每月開展一次污染防治監(jiān)督檢查。三要強(qiáng)化噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲污染防治法》，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和方案要求對(duì)場界噪聲排放進(jìn)行監(jiān)測、記錄和控制，采取降低噪聲的措施，選用低噪聲、低震動(dòng)、吸聲材料搭設(shè)防護(hù)棚或屏障，進(jìn)入施工現(xiàn)場的車輛嚴(yán)禁鳴笛，嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工有關(guān)規(guī)定，同時(shí)合理安排進(jìn)度，優(yōu)化施工組織，盡量減少噪聲敏感區(qū)域強(qiáng)噪聲作業(yè)。四要緊盯典型易發(fā)問題。聚焦揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”、非道路移動(dòng)機(jī)械和噪聲敏感區(qū)域防治措施落實(shí)情況，堅(jiān)決及時(shí)排查消除主要道路場地未硬化處理，浮土垃圾等未及時(shí)清掃收集清運(yùn)，土方等松散物料未覆蓋或覆蓋不嚴(yán)密，揚(yáng)塵作業(yè)未實(shí)行濕法作業(yè)，施工機(jī)械設(shè)備等冒黑煙，重污染天氣違規(guī)進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施或出場車輛沖洗不徹底，垃圾渣土等運(yùn)輸車輛未落實(shí)封閉措施及違規(guī)在城市道路上路運(yùn)輸，現(xiàn)場焚燒垃圾，噪聲敏感區(qū)域未采取降噪措施，擅自進(jìn)行夜間施工或夜間施工噪聲防治不到位等問題，同時(shí)做好停工（含已辦理施工許可長期停工等）項(xiàng)目巡查檢修維護(hù)。五要加快設(shè)備淘汰更新。要以國家推進(jìn)建筑設(shè)施設(shè)備更新為契機(jī)，積極推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新，加快淘汰高污染、高能耗、技術(shù)落后的設(shè)施設(shè)備，更新購置新能源、新技術(shù)施工設(shè)備，利用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，從源頭上減少揚(yáng)塵等污染。

（二）深化城市道路揚(yáng)塵污染綜合治理

各地要全面加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)清掃工作，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)流程，合理配備人機(jī)作業(yè)比例，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，不斷提高城市道路清掃質(zhì)量和效率，推廣濕法清掃，進(jìn)一步有效控制道路揚(yáng)塵污染。持續(xù)大力推廣城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，及時(shí)購置更新機(jī)械化清掃設(shè)備，鼓勵(lì)采購新能源環(huán)衛(wèi)車輛，不斷優(yōu)化機(jī)掃范圍、頻次，持續(xù)擴(kuò)大機(jī)械化清掃覆蓋面積，提升城市道路機(jī)械化清掃率。至2025年，地級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%，縣級(jí)市及縣城達(dá)70%。蘭州市主城區(qū)要積極推廣小型新能源清掃車輛，更大力度提升機(jī)械化清掃率。

（三）推進(jìn)供熱設(shè)施提級(jí)擴(kuò)面

各地要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)整合并網(wǎng)步伐，充分挖掘熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱潛力，穩(wěn)步淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，蘭州市要加快推進(jìn)小、散供熱企業(yè)整合。搶抓國家推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的重大政策機(jī)遇，積極爭取各項(xiàng)資金，加快推進(jìn)老舊供熱設(shè)施設(shè)備更新改造，加大對(duì)城市縣城建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐更新力度。大力推進(jìn)供熱管網(wǎng)互通，蘭州市要連通東西、黃河南北兩側(cè)供熱管網(wǎng)，促進(jìn)多種熱源相互連通，實(shí)現(xiàn)“一城一網(wǎng)、一網(wǎng)多源、互連互通、互為備用”的供熱目標(biāo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建等部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，及時(shí)研究解決問題和調(diào)度推進(jìn)工作，采取針對(duì)性措施辦法，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。蘭州市住建等部門要針對(duì)性抓好中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題和省委蘭州市大氣污染防治專題會(huì)議部署的整改及落實(shí)，其他各地住建等部門要舉一反三、查漏補(bǔ)缺，切實(shí)改進(jìn)提升完善本轄區(qū)各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)單位要樹牢夯實(shí)環(huán)保意識(shí)，明確崗位職責(zé)、管理制度、防治措施和追責(zé)問效辦法，全面加強(qiáng)污染防治宣傳教育培訓(xùn)，讓環(huán)保意識(shí)入心入行，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，分層級(jí)開展日常、定期、專項(xiàng)檢查，多措并舉做好工作保障支持，督促崗位人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保盡職履責(zé)，堅(jiān)決消除典型問題隱患，統(tǒng)籌提升標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化工作水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)住建等部門要把大氣等污染防治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作，統(tǒng)籌運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”、分級(jí)分類差異化重點(diǎn)監(jiān)管等模式，采取四不兩直、明查暗訪、集中督查、專項(xiàng)檢查、動(dòng)態(tài)抽查等形式，精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查執(zhí)法和工作督導(dǎo)，把督導(dǎo)檢查延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的基層單位,對(duì)明顯有問題卻查不出問題、查出問題卻未按期整改到位的企業(yè)單位和崗位人員，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處，避免“只部署、不檢查”以及“避重就輕、查而不處、處而不罰、以改代罰”等“寬松軟虛”問題，同時(shí)積極總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)典型問題、執(zhí)法案例進(jìn)行通報(bào)和集中曝光，通過正向激勵(lì)和反向懲戒手段，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。

各市級(jí)住建等部門要加強(qiáng)工作調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，于12月15日前向我廳報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系方式：廳質(zhì)安處 邵旭輝 0931-8929759

電子郵箱：1535149336@qq.com

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月22日

編輯：李丹